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浙江省教育厅 浙江省财政厅


浙江省教育厅、浙江省财政厅转发教育部财政部关于印发《高等学校勤工助学管理办法》的通知

浙教计〔2007〕114号


各市及义乌市教育局、财政局，各高等学校：
现将《教育部、财政部关于印发<高等学校勤工助学管理办法>的通知》（教财〔2007〕7号）转发给你们，结合我省实际，现就有关事项通知如下，请研究执行：
一、各市教育、财政部门要进一步加强对所属高校勤工助学工作的指导、协调和监督，确保高校勤工助学工作健康、有序开展;要动员社会力量关心、支持大学生勤工助学活动，提供适合大学生勤工助学的岗位，切实保障参加勤工助学活动学生的合法权益。
二、加强对学生勤工助学活动的统一组织和管理。各高校要严格按照《高等学校勤工助学管理办法》的要求，结合本校实际，认真制订并完善本校勤工助学活动的实施办法；学校学生资助管理机构为全校学生勤工助学活动统一归口管理部门。在组织学生勤工助学活动过程中，要牢固树立“安全第一”的思想，加强对学生安全的教育，提高全体学生的安全意识和自我防范能力;要特别关注、关心家庭经济困难学生，努力帮助他们参加勤工助学活动，并在岗位安排、报酬支付等方面予以政策倾斜。
三、各高校要按规定从事业收入中提取专项经费用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等;要科学制订资金使用和管理办法。用于勤工助学的经费支出比例原则上不低于30％。
四、各高校要对本校学生勤工助学工作的组织、实施情况作一次全面的检查，认真总结经验，查找存在的问题，完善勤工助学管理办法，努力提高勤工助学工作的管理水平和质量。请各高校在今年10月底前将工作总结和学校勤工助学相关管理办法上报省教育厅学贷中心。（联系人：朱伟君，联系电话：0571－88008630，传真：0571－88008631，电子信箱:zjxd@zjedu.org，地址：杭州市文晖路321号,邮编：310014。）

附件：教育部 财政部关于印发《高等学校勤工助学管理办法》的通知

二○○七年十月十日

教育部 财政部关于印发《高等学校学生勤工助学管理办法》的通知
教财〔2007〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：
　　为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生的合法权益，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，教育部、财政部联合制定了《高等学校学生勤工助学管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
高等学校学生勤工助学管理办法
第一章　总 则
　　第一条　为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生的合法权益，培养学生自立自强精神，增强学生社会实践能力，帮助学生顺利完成学业，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称高等学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称学校）。
　　第三条　本办法所称学生是指学校招收的本专科（含高职、第二学士学位）学生和研究生。
　　第四条　本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。
　　第五条　勤工助学活动必须坚持“立足校园、服务社会”的宗旨，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下有组织地开展。
　　第六条　勤工助学活动由学校统一组织和管理。任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。学生私自在校外打工的行为，不在本办法规定之列。
第二章　组织机构
　　第七条　学校学生资助工作领导小组全面领导勤工助学工作，负责协调学校的财务、人事、学工、教务、科研、后勤、团委等部门，配合学生资助管理机构开展相关工作。充分发挥学生会等学生社团组织在勤工助学工作中的作用，共同做好勤工助学工作。
　　第八条　学校学生资助管理机构下设专门的学生勤工助学管理服务组织，具体负责勤工助学的日常管理工作。
第三章　学校的职责
　　第九条　组织开展勤工助学活动是学校学生工作的一项重要内容。学校要加强领导，认真组织，积极鼓励校内有关职能部门充分发挥作用，在工作安排、人员配备、资金落实、办公场地、活动场所及助学岗位设置等方面给予大力支持，为学生勤工助学活动提供指导、服务和保障。
　　第十条　根据本办法的规定，结合学校实际情况，制订并不断完善本校学生勤工助学活动的实施办法。
　　第十一条　根据国家有关规定，筹措经费，设立勤工助学专项资金，并制订资金使用与管理办法。
　　第十二条　加强对勤工助学学生的思想政治教育，帮助他们树立正确的劳动观。对在勤工助学活动中表现突出的学生予以表彰和奖励。对违反勤工助学协议的学生，可按照协议停止其勤工助学活动。对在勤工助学活动中违反校纪校规的，按照学校管理规定进行教育和处理。
第四章　学生勤工助学管理服务组织的职责
　　第十三条　确定校内勤工助学岗位。协调校内各单位，引导和组织学生积极参加勤工助学活动，指导和监督学生的勤工助学活动。
　　第十四条　开发校外勤工助学资源。积极收集校外勤工助学信息，开拓校外勤工助学渠道，增加校外勤工助学岗位，并纳入学校管理。
　　第十五条　接受学生参加勤工助学活动的申请，安排学生勤工助学岗位，为学生和用人单位提供及时有效的服务。
　　第十六条　在学校学生资助管理机构的领导下，配合学校财务部门共同管理和使用学校勤工助学专项资金，制订校内勤工助学岗位的报酬标准，并负责酬金的发放和管理工作。
　　第十七条　组织学生开展必要的勤工助学岗前培训和安全教育，维护勤工助学学生的合法权益。
　　第十八条　安排勤工助学岗位，应优先考虑家庭经济困难的学生。
　　第十九条　不得组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生健康的劳动。
第五章　校内勤工助学岗位的设置
　　第二十条　设岗原则：以工时定岗位。
　　（一）按每个家庭经济困难学生月平均上岗工时不低于20小时为标准，测算出学期内全校每月需要的勤工助学总工时数（20工时×家庭经济困难学生总数），统筹安排、设置校内勤工助学岗位。
　　（二）设置的岗位数量既要满足学生的工时需求，又要保证学生不因参加勤工助学而影响学习。学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。
　　第二十一条　岗位类型：勤工助学岗位分固定岗位和临时岗位。
　　（一）固定岗位是指持续一个学期以上的长期性岗位和寒暑假期间的连续性岗位；
　　（二）临时岗位是指不具有长期性，通过一次或几次勤工助学活动即完成任务的工作岗位；
　　（三）校内勤工助学岗位设置应以校内教学助理、科研助理、行政管理助理和后勤服务等为主；
　　（四）学校后勤部门应大幅度减少雇用临时工，调整出适合学生参与管理和服务的岗位，为学生提供更多的勤工助学机会。
第六章　校外勤工助学活动的管理
　　第二十二条　校外勤工助学活动必须由学校学生勤工助学管理服务组织统一管理，并注重与学生学业的有机结合。
　　第二十三条　校外用人单位聘用学生勤工助学，须向学校学生勤工助学管理服务组织提出申请，提供法人资格证书副本和相关的证明文件。经审核同意，学校学生勤工助学管理服务组织推荐适合用人单位工作要求的学生参加勤工助学活动。
第七章　勤工助学酬金标准及支付
　　第二十四条　校内固定岗位按月计酬。以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准，可适当上下浮动。
　　第二十五条　校内临时岗位按小时计酬。每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时8元人民币。
　　第二十六条　校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准，由用人单位、学校与学生协商确定，并写入聘用协议。
　　第二十七条　学生参与校内非营利性单位的勤工助学活动，其劳动报酬由学生勤工助学管理服务组织从勤工助学专项资金中支付；学生参与校内营利性单位或有专门经费项目的勤工助学活动，其劳动报酬原则上由用人单位支付或从项目经费中开支；学生参加校外勤工助学，其劳动报酬由校外用人单位按协议支付。
第八章　法律责任
　　第二十八条　学生在校内开展勤工助学活动的，学生勤工助学管理服务组织必须与学生签订具有法律效力的协议书。学生在校外开展勤工助学活动的，学生勤工助学管理服务组织必须经学校授权，代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。签订协议书并办理相关聘用手续后，学生方可开展勤工助学活动。
　　协议书必须明确学校、用人单位和学生等各方的权利和义务，开展勤工助学活动的学生如发生意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。
　　第二十九条　在勤工助学活动中，若出现协议纠纷或学生意外伤害事故，协议各方应按照签订的协议协商解决。如不能达成一致意见，按照有关法律法规规定的程序办理。
第九章　附 则
　　第三十条　本办法由教育部、财政部负责解释。
　　第三十一条　本办法自公布之日起施行。


吉林省交通厅


吉林省交通厅关于印发《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行）的通知

吉交发〔2007〕2号　


　　各市（州）、长白山管委会交通局，相关单位：　
　　为规范我省公路建设项目招标代理机构的招标代理行为，提高招标工作质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，择优确定招标代理机构，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定了《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行），现印发给你们，望遵照执行，执行过程中有何问题请及时与省交通厅联系。　
　　附件1：《吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法》（试行）　
　　附件2：《吉林省公路建设项目招标代理机构招标文件范本》（指导意见）　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年一月十日　
附件1　
　　　　　　　　　　吉林省公路建设项目施工招标代理机构招标办法　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （试行）　
第一章　总　则　
　　第一条　为规范公路建设项目招标代理机构的招标代理行为，提高招标工作质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，择优确定招标代理机构，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等法律、法规，结合吉林省实际，制定本办法。　
　　第二条　《办法》适用于我省境内所有新建、改建的公路工程和养护工程项目招标代理活动进行招标代理机构的选择。招标人具有招标能力自行办理招标事宜的项目除外。　
　　第三条　本办法所称公路工程建设项目施工招标代理，是指招标代理机构在招标人委托的范围内，对工程建设项目的施工提供招标服务的行为。　
　　招标代理机构招标，原则上一个项目选择一个招标代理机构。规模较小的乡村公路和养护工程项目，可多个项目一次确定招标代理机构。　　　
　　第四条　招标代理机构的招标工作由项目法人组织。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标代理机构招标活动。　
　　第五条　按项目管理权限由各级交通主管部门负责工程项目施工招标代理活动的监管。　
第二章　招标　
　　第六条　招标代理机构招标分为公开招标和邀请招标。　
　　采用公开招标的，招标人应当在吉林省交通厅网站上发布招标公告，具备相应资格的招标代理机构均可参与投标。　
　　采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请到四家及以上具备相应资格的法人投标。　
　　第七条　招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。　
　　招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人。　
　　第八条　招标文件应当载明以下主要内容：　
　 （一）招标公告或投标邀请书；　
　 （二）投标人须知；　
　 （三）投标申请表格式。　
　　招标公告或投标邀请书应当载明以下内容：　
　 （一）招标人的名称和地址；　
　 （二）招标项目的基本情况；　
　 （三）招标项目要求投标人的合格条件和资质要求；　
　 （四）获得招标文件的地点和截止时间；　
　 （五）招标人认为应当公告或告知的其他事项。　
　　投标人须知应当载明以下主要内容：　
　 （一）评标标准和方法；　
　 （二）提交投标文件的起止时间、地点和方式；　
　 （三）开标的时间和地点；　
　 （四）招标人认为应当告知的其他事项。　
　　第九条　招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件的发售时间不得少于5个工作日。　
　　编制投标文件的时间，自招标文件发售之日起至投标文件提交截止的时间止，不得少于20日。　
　　第十条　招标文件应当按项目管理权限向交通主管部门备案。　
　　交通主管部门发现招标文件不符合本办法规定内容的，应当在收到备案文件后3日内提出处理意见。　
　　第十一条　招标人如需对已出售的招标文件进行补遗，应当在投标截止日期3天前以书面形式通知所有投标人，并应当按照第十条规定备案。　
　　对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。　
第三章　投标　
　　第十二条　招标代理机构招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的招标代理机构。　
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投项目的相应能力。　
　　第十三条　招标代理机构必须具有独立资质进行投标，不接受以联合体形式和招标代理机构设立的不具备独立法人资格和资质的子公司投标。　
　　第十四条　招标人不得选择与招标人有隶属关系或者有股东、合作经营和其他利益关系的招标代理机构；招标代理机构与投标人有隶属或者有股东、合作经营和其他利益关系的，投标人不得参与该招标代理机构代理的招标活动。　
　　第十五条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。　
　　第十六条　投标文件中投标书及投标书附录应当由投标人的法定代表人或其授权代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。　
　　投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。　
　　第十七条　投标文件按要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。　
　　修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。　
　　第十八条　招标人对按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。　
招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。　
　　第十九条　投标人应递交投标保证金，额度一般为1—3万元，招标人与中标代理机构签订合同协议书5天内，应当向中标代理机构和未中标代理机构退还投标担保。　
　　履约保证金按项目估算建安费与对应预备费之和为基数计算的招标代理费额度的10—20%取整递交，低于2万元的按2万元递交。招标人与中标施工企业签订合同协议书5天内，应当向中标的招标代理机构按完成代理业务的比例退还履约保证金。　
　　第二十条　投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。　
第四章　开标、评标和中标　
　　第二十一条　开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。　
　　开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。　
　　第二十二条　开标应当公开进行。　
　　开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。　
　　第二十三条　开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。　
　　第二十四条　招标人应当记录开标过程，并存档备查。　
　　第二十五条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。　
　　评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员由五人组成，其中业主代表1人，评标专家4人。　
　　第二十六条　评标委员会专家按有关规定从省厅专家库中随机抽取。　
　　与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。　
　　第二十七条　评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。　
　　第二十八条　评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。　
　　评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会存在违规行为的，一经查实，取消其评标委员会成员资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目评标。　
　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。　
　　第二十九条　评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。　
　　第三十条　评标方法采用最低评标价法。　
　　最低评标价法是指按评标价（即报价系数）由低至高顺序对投标文件进行初步评审和强制性标准审查，推荐通过初步评审和强制性标准审查（由招标人根据项目实际情况制定业务能力、信誉、服务承诺、业绩等方面的强制性标准）且评标价最低者为第一中标候选人，依次类推确定前三名中标候选人。如两名及以上投标人的评标价并列第一的，采取随机抽取方式确定中标候选人排序。　
　　报价系数如超过1.0的，将被视为超出招标人支付能力，取消该投标人的投标资格。为防止投标人抬标，招标人也可以根据项目实际情况制定报价系数上限，超出报价系数上限的取消该投标人的投标资格。　
　　第三十一条　评标委员会应当依法对投标文件进行评审和比较，并向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会成员签字。　
　　第三十二条　招标人应当自确定中标人之日起7日内，将评标报告向第十条规定的备案机关进行备案。　
第五章　罚则　
　　第三十三条　有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，给予警告；情节严重的建议有关行政主管部门取消其在吉林省公路建设市场的招标代理资格或企业的投标资格并予以公告、构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。　
　 （一）收受贿赂、索取回扣或者谋取其他不正当利益；　
　 （二）与招标人、投标人串通，在招标投标中弄虚作假，规避招标、明招暗定等损害国家利益，公共利益或者他人合法权益的不良行为；　
　 （三）转让、转包招标代理业务；　
　 （四）出借或假借他人招标代理资格证书承接招标代理业务；无招标代理资格证书或者超越招标代理资格证书规定的范围承接招标代理业务；　
　 （五）招标代理机构不按法律、法规、规章、工程建设标准和招标投标程序进行招标代理；　
　 （六）违反本办法第十四条规定的；　
　 （七）法律、法规和规章禁止的其他行为。　
第六章　附则　
　　第三十四条　其他未尽事宜应符合国家和省及省厅的有关规定。　
　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。