安徽省城市居民最低生活保障实施办法
安徽省人民政府
安徽省城市居民最低生活保障实施办法
（省政府令第144号2002年4月26日发布）
第一章总则
第一条为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内持有非农业户口的城市居民，以及远离城市的军工、矿山企业的非农业人口，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权获得本办法规定的城市居民最低生活保障待遇。
第三条实施城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，实行属地管理。
第四条城市居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金。统计、物价、审计、劳动保障、人事等部门按照各自职责做好城市居民最低生活保障的有关工作。工商行政管理、税务、教育、卫生、建设等部门对保障对象在就业、个体经营、义务教育、医疗、住房等方面给以必要的扶持和照顾。
第五条县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理机关，承担管理审批工作）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民（社区）委员会受管理机关的委托，负责辖区内城市居民最低生活保障申请受理、调查核实、民主评议、汇总上报等日常管理、服务工作。
第六条城市居民最低生活保障标准，由市、县人民政府依照《条例》第六条规定合理确定。
第七条城市居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入财政预算，纳入财政社会保障补助资金专户，实行专项管理，专款专用。
民政部门根据本年度核定的保障对象所需资金向同级财政部门提出下一年度的城市居民最低生活保障资金支出计划，经财政部门审核后纳入财政预算。财政部门应当按照核准的支出预算据实拨付，保证使用。
省级财政根据各地财政状况、投入情况和最低生活保障任务，通过专项转移支付给予必要的补助。
第八条鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障捐赠、资助。所提供的捐赠资助由民政部门负责接收，全部用于当地城市居民最低生活保障。
第二章家庭收入的确定
第九条本办法所称家庭收入是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系且共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、补助；
（二）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；
（三）赡养费、扶养费、抚养费；
（四）投资和经营性收入；
（五）继承的遗产和接受的赠与；
（六）其他劳务收入；
（七）县级以上人民政府确定的其他收入。
第十条下列所得不计入家庭收入：
（一）优抚对象的抚恤金、补助金；
（二）住房公积金、独生子女费、见义勇为奖金；
（三）丧葬费。
第十一条计算家庭收入，应按照申请人申请享受城市居民最低生活保障时前3个月家庭收入的平均数额计算。
第三章申请、审批、发放程序
第十二条申请享受城市居民最低生活保障待遇，以户为单位，由户主向户籍地的街道办事处或镇人民政府提出申请，申请材料送交户籍的居民（社区）委员会，并出具其户口薄，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
家庭共同生活成员的居住地与户籍地不一致的，还应递交其居住地的居民（社区）委员会开具的家庭共同生活成员的证明。
第十三条居民（社区）委员会调查核实后，应张榜公布，进行民主评议和征求群众意见，提出初步审查意见，并将有关材料和初审意见报街道办事处或镇人民政府审核。街道办事处或镇人民政府须在15日内完成审核工作，报县级民政部门审批。
管理机关或其委托的居民（社区）委员会，可以通过入户调查、邻里访问和信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十四条县级人民政府民政部门审查后，应当区分不同情况，做出下列决定：
（一） 对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的，批准其按当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二） 对家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受；
（三） 对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应书面通知申请人，并说明理由，审批手续应在10日内办结。
第十五条管理机关在审批过程中应当坚持公平、公正、公开原则。对被批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭及其享受最低生活保障的标准，通过居民（社区）委员会在居民区（社区）予以公布，接受群众监督。
第十六条县级人民政府民政部门对批准享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭，发给城市居民最低生活保障金领取凭证。发放城市居民最低生活保障金领取凭证，不得收取工本费、手续费和其他费用。
城市居民最低生活保障金由街道办事处、镇人民政府按月发放，也可以委托居民（社区）委员会、银行或社会服务机构按月发放。最低生活保障金的发放，应做到安全、及时、准确、规范。
第四章管理与监督
第十七条管理机关应当建立、健全保障对象档案管理制度，对保障对象家庭收入情况实行动态管理，每6个月核查1次。
保障对象家庭收入发生变化的，保障对象家庭应在1个月内主动告知居民（社区）委员会，由居民（社区）委员会根据变化情况提出停发、减发或增发该保障对象家庭最低生活保障金的意见，报管理机关审批。对停发的，应收回城市居民最低生活保障金领取凭证。
第十八条在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民（社区）委员会组织的公益性社区服务劳动。安排保障对象参加公益性社会服务劳动时，应当根据保障对象的身体状况、劳动自救等情况合理安排。
第十九条县级以上人民政府民政部门、镇人民政府和街道办事处应有工作人员从事城市居民最低生活保障工作。
城市居民最低生活保障工作所必需的工作经费和人员经费，由各级财政予以安排。
第二十条各级人民政府民政部门负责城市居民最低生活保障资金的管理使用。财政、审计、监察等部门依法监督城市居民最低生活保障资金的管理使用。
第五章法律责任
第二十一条从事城市居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的 ，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，拒不审核审批、无故拖延审核审批的；
（二）对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，批准其享受城市居民最低生活保障待遇的；
（四） 玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十二条享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或警告，追回冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十三条城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇，或减发、停发城市居民最低生活保障金的决定，或给予的行政处罚不服的，可以依法向县级人民政府或上一级人民政府民政部门申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可依法提起行政讼诉。
第六章附则
第二十四条市、县（市、区）人民政府可依照本办法规定并结合实际，制定具体规定。
第二十五条本办法应用中的具体问题，由省民政厅负责解释。
第二十六条本办法自2002年6月1日起施行。以前本省有关城市居民最低生活保障的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
中华人民共和国政府和希腊共和国政府经济技术合作协定
中国政府 希腊共和国政府
中华人民共和国政府和希腊共和国政府经济技术合作协定
（签订日期１９８３年６月２５日 生效日期１９８３年６月２５日）
中华人民共和国政府和希腊共和国政府，为了进一步加强两国人民之间的传统友谊，促进两国在平等互利的基础上发展经济关系，经过友好商谈，达成协议如下：
第一条 缔约双方应采取一切可能的措施，为加强两国经济技术合作关系，促进两国经济联系的迅速增长，创造有利条件。
第二条 缔约双方应鼓励双方公司、企业和组织采取主动行动和措施，以发展在经济、工业、农业和技术等方面多种形式的互利合作，并为两国的公司、企业和组织间开展业务联系、签订对双方有益项目的协议及其实施提供便利。
第三条 缔约双方同意在下列领域内，发展相互间的经济技术合作和交流：农业、畜牧业、渔业、纺织工业、消费品工业、食品加工和包装、机械工业、煤炭工业、电力工业、建筑业、造船工业、航运、手工艺、咨询、工程设计、劳务和保险以及双方同意的其他领域。
上述各个领域的具体项目和合作条件，应由两国有关公司、企业和组织依照两国现行的法律和规章，在协议或合同中加以规定。
第四条 缔约双方同意在各自现行有效的程序和规章范围内，对双方商定的经济技术合作项目，提供尽可能优惠的金融便利。
第五条 缔约双方成立混合委员会，该委员会每年轮流在北京和雅典举行会议。其主要任务是估价本协定进展情况，讨论经济、工业、农业和技术合作的各项具体建议并促进其实施。混合委员会还将研究加强和扩大这些合作的方法。
第六条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长两年，并依此法顺延。
本协定终止后，在本协定有效期内签订的尚未执行完毕的协议或合同，仍应继续执行。
本协定于一九八三年六月二十五日在北京签订，共两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 希腊共和国政府
代 表 代 表
贾 石 约·波塔基斯
（签字） （签字）
