您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市城镇国有土地使用权有偿划拨和出让管理暂行办法


《铁岭市城镇国有土地使用权有偿划拨和出让管理暂行办法》已经一九九二年十月二十八日铁岭市人民政府第九次常务会议通过，现予发布施行。

市长：姚辉


一九九二年十一月三十日


铁岭市城镇国有土地使用权有偿划拨和出让管理暂行办法



第一条 为适应土地使用制度改革的需要，加强土地市场管理，维护我国社会主义土地公有制，促进我市国有土地使用逐步向出让制度过渡，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（以下简称《实施办法》）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市市区、建制镇、独立工矿区国有土地使用权（以下简称土地使用权）的有偿划拨、出让，均适用本办法。
本办法也适用于城镇规划区内的集体建设用地。
本办法所称土地使用权有偿划拨，是指土地所在地人民政府以土地所有者的身份，将土地使用权有偿划拨给土地使用者，并由土地使用者支付土地使用权有偿划拨费的行为。有偿划拨的土地使用权，不得直接转让、出租和抵押。
本办法所称土地使用权出让，是指所在地人民政府以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。出让的土地使用权可以依法转让、出租和抵押。
第三条 土地有偿划拨、出让实行地域管辖。银州区规划区内土地使用权有偿划拨、出让由市土地管理局管辖；清河区土地使用权有偿划拨、出让，由市土地管理局委托该区土地管理部门办理；各县（市）土地使用权有偿划拨、出让，由本县（市）土地管理部门管辖。
第四条 土地使用权有偿划拨、出让的地块、用途、其他条件及出让年限，由市或县级土地管理部门会同有关部门拟定方案，按审批权限报经批准后，由土地管理部门组织实施。
第五条 土地使用权有偿划拨或出让，土地使用者应当按第三条规定与土地所在地县以上土地管理部门签订土地使用权有偿划拨或出让合同（以下简称有偿划拨或出让合同），并且应于签订有偿划拨或出让合同的同时交纳有偿划拨费或出让金总额的20%做为定金，有偿划拨费、出让金的其余部分分别在三十日内、六十日内足额交齐后，依照有关规定办理用地和登记手续，领取土地使用证，依法获得土地使用权。
土地使用权有偿划拨或出让涉及地上房产和其他建筑物、附着物的，应依照有关法律、法规的规定，到房产或有关部门办理登记手续。
第六条 有偿划拨费的收缴标准，按照基准地价的一定比例收取。银州区规划区的基准地价由市土地局、物价局提出，报市政府批准；各县（市）、清河区的基准地价，由本级人民政府提出，经市土地局会同市物价局审核，报市政府批准。
收取的比例为：
（一） 商业、旅游、金融用地，按基准地价的45-60%收缴；
（二） 工业用地，按基准地价的35-50%收缴；
（三） 住宅用地，按基准地价的30-50%收缴；
（四） 房产开发用地，根据土地用途，按基准地价的20-30%收缴。
第七条 国家重点建设和国营工业建设项目、职工集资住宅、公共设施、行政机关和财政列支的事业单位、社会团体、部队、学校、经县级以上人民政府批准的改平解困房等非经营性用地，仍然按照行政划拨方式供应土地。按照行政划拨方式取得土地使用权的，不准转让、出租、抵押，不准进入市场。
第八条 以行政划拨、有偿划拨方式取得土地使用权的单位或个人，需转让、出租、抵押土地使用权的或新建和原有项目改变土地使用用途用于其他经营性的，必须按照管辖权与当地土地管理部门签订土地使用权出让合同，交纳出让金。
第九条 城市规划区内的土地使用权转让、出租、抵押等经营活动，由城市建设主管部门牵头，会同土地等有关部门共同组织。土地管理部门依法进行监督检查，并履行过户登记的职责。
第十条 房产开地用地，依照本规定实行有偿划拨，由开发单位办理有偿划拨手续，并按本办法第六条规定的标准交纳有偿划拨费（回迁面积按比例扣除）。超过开发期限的，加收10%的有偿划拨费。
第十一条 沿街摊亭和临时用地，不签订有偿划拨、出让合同，应到土地管理部门办理临时用地手续，按有关规定交纳土地使用费。
第十二条 凡需征用集体土地的土地使用者，须由县以上人民政府负责征地，再按本办法办理有偿划拨、出让手续。其有偿划拨费按征地总费用与第六条规定的标准降低10%的总和交纳；出让金按《条例》和《实施办法》的有关规定交纳。
第十三条 土地使用者应按本办法第五条规定的期限交纳有偿划拨费逾期不交纳的，土地管理部门有权解除合同，定金不予返还。特殊情况经辖区土地管理部门同意，也可延期交纳，并按日加收应交纳金额3‰的滞纳金。有偿划拨费、出让金和滞纳金，土地管理部门可以委托银行收缴。
第十四条 土地使用者未与土地管理部门签订出让合同并交纳出让金，而进行土地使用权转让、出租、抵押或者改变土地用途的，由土地管理部门依据土地管理有关法律、法规的规定予以处罚。
第十五条 我市境外的单位或个人使用本市土地，实行土地使用权出让制度，具体实施办法按《条例》和《实施办法》执行。对“三资”企业用地所办实业，符合我市产业政策的，经市、县（市）人民政府批准，给予适当优惠。
第十六条 经有偿划拨或出让取得使用权的土地使用者，未按合同规定的投资量、投资期限和条件使用土地的，其土地使用权不得转让、出租、抵押或者从事其他经营活动。两年不投资使用的，由政府无偿收回土地使用权。
第十七条 依照本办法收缴的有偿划拨费可拿出一小部分，根据需要，由土地管理部门申请本级政府批准和出让金的2%作为土地管理部门的业务费，其余一律上缴同级财政。有偿划拨费和出让金主要用于城市建设和土地开发。
第十八条 各级土地管理部门应当依照本办法认真做好城镇国有土地使用权有偿使用的管理工作。对我市境内具备条件的，可试行土地使用权出让，积极总结经验，创造条件，为我市土地使用权全面实行出让制度做好准备。
第十九条 本办法由市土地管理局组织实施并负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

铁岭市人民政府办公室
一九九二年十一月三十日印发

建设银行


中国建设银行关于对一级分行融资授权和加强融资管理有关问题的通知
建设银行



一、本次授权是总行对一级分行在当地同业拆借市场二级交易网中新发生同业拆借业务的授权，一级分行对下不得转授权。自授权之日起，各一级分行融资交易的对象、期限、单个客户余额、按交易对象分类合计余额和融资总计余额，都必须按授权执行。授权前的拆借资金存量，各级
行要本着“只收（还）不借”的原则进行清理。
二、授权交易对象的分类中，国有商业银行一级分行，是指中国工商银行、中国农业银行、中国银行、交通银行的一级分行。其他商业银行包括：中信实业银行、中国光大银行、中国民生银行、中国投资银行、华夏银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、福建兴业银行、浦东
发展银行，不包括各城市合作银行和农村合作银行。海南发展银行我行暂不与其发生资金交易业务。当地融资中心指各省、市、自治区、计划单列市人行融资中心，不包括融资中心所属办事处、代办处等。
三、各一级分行在授权范围内的融资必须服从全行资金统一调度的需要。总行根据市场银根松紧变化和全行头寸的变化，必要时可提出限制各分行拆入、拆出资金的要求，各行要遵照执行。
四、各一级分行必须对所属各级行、处（营业部）过去成立的融资网络进行彻底清理，5月底前要将原系统内入网基金全部退回各入网行，清理、清退后的债权、债务要并入网络主办行。原设立的内部融资中心机构撤消，人员由行里另行安排工作。今后按照授权新发生的拆借业务不单
独设帐，不单独设立机构，拆借业务都要通过资金计划部门运作，会计帐务处理要纳入所在行会计部门的统一核算体系。
五、停止全系统的内部融资。各级行横向内部融资一律停止，要对原有内部融资进行全面清理清退，5月未清理完毕。6月份起，系统内借出借入款项只能是上下级行之间的借款，并要按月对帐，如有在途要逐笔查清并报上一级行。
六、各一级分行要加强对系统内所属行的融资管理。一级分行以下的分支机构除7天以内的头寸拆借外，不得开展其他融资业务。对过去在存放同业、调拨资金等科目核算的拆借要调整到规定的正常拆借科目反映，5月末前各行要清理调整完毕。
七、严格执行融资业务报告制度。一级分行在授权范围内开展的拆借业务要逐笔在24小时内向总行报告（格式见附件一），对月末有余额或当月有发生额的拆借，各分行要逐笔按月上报明细报表（见附件二）。二级分行以下7日内的头寸拆借情况要按月逐笔上报一级分行备查（格式
同附件二）。
八、进一步加强对分行融资业务活动的监管。今后发现违反授权规定新发生违规拆借，不能按期清理原违章拆借和内部融资业务，或不按规定及时、真实、准确上报报表的分行，总行将减少或取消对其授权，并根据情况采取其他处罚措施。
附件略。



1997年4月10日