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喊话巡逻能否喊出“天下无贼”？
　　　　　杨涛


“各位市民，上午好！长沙巡警提示您，注意保管好随身携带的钱物，防止被抢、被骗……”前日上午，市巡警支队60台巡逻警车，奔赴大街小巷进行宣传喊话。这项威慑街头各类犯罪的新举措开始正式实施。（《长沙晚报》2005年1月3日）
报道称，正在逛街的李女士说，她听到巡警在街头喊话就有一种特别塌实的感觉。但马上就有网友质疑这种所谓“特别塌实的感觉”的真实性，认为光凭几句喊话其实并不能给群众带来安全感。
从心理学上讲，警察的出现，对于一些潜在的违法犯犯罪的人来讲，的确有一定的威慑力，有助于暂时打消其违法犯罪的念头。巡警上街巡逻，一方面，有利于及时打击犯罪，抓获犯罪嫌疑人；另一方面，也是显示出一种潜在的威慑力，使这些人不敢轻举妄动。那么，从这个意义上讲，长沙巡警针对特定地段的宣传喊话，实际上是借助声音的传播，将警察存在的信息辐射到更广泛的区域，客观上可能有助于威慑一些潜在的违法犯犯罪的人。
其次，巡警的宣传喊话，实际上也是在不断提醒市民要提高警惕，使市民们自身加强预防犯罪的意识，也在客观上有利于市民加强防备，使违法犯罪分子的行为不容易得逞。
但是，问题的另一方面是，巡逻警车的喊话宣传将采取定点和机动相结合的方式进行，对于人员相对集中的地点，如火车站、黄兴南路步行商业街、金苹果大市场等进行定点喊话宣传。喊话宣传的时间也相对固定，一般选择在每天上午8时至9时、中午11时至13时、下午17时至19时这些“两抢”犯罪发案高峰时段进行。那么，那些违法犯罪分子如果看到警察仅仅是喊话宣传，并没有其他相应的措施的话，其也将掌握警察的活动规律，了解喊话也不过如此而已，很有可能在喊话宣传进行了一段时间后，胆子也逐渐变大，最终出现“你喊你的，我照样干我的”的现象。此外，市民也在多次的“狼来了”的喊话宣传，神经也有可能逐渐麻痹，熟视无睹，也就很难再起到提醒他们加强预防意识的效果。
而且，这种在人多的公共场所进行喊话宣传的做法，会不会引起一些市民的反感，起到扰民的负效应，也需要我们进行认真地论证，并要考虑到如何实现维护群众的安全与保证群众不受噪音的干扰之间的平衡。
“据周警官介绍，宣传喊话从上周起就在芙蓉大队试行，试行一周来效果很好，他们负责的巡逻区域内上周没有发生街头抢夺案件，街头打架斗殴事件也明显减少。”这项新的措施刚刚实行，起到了好的效果，这是有目共睹的，但是，长此以往，能否依然有这种好的效果呢？这就很难说。所以，我们还不该盲目为其叫好，还得静观其效，在实践中不断试错、总结、扬弃的基础上，来判断其的功效。更为重要的是，我们决不能以推行了这一措施为理由，放弃其他配套措施。增加警力，网格式布控，徒步和机动巡查相结合，加强警事技能训练，提高民警的素质，这些做法都不能在“喊话宣传”中埋没。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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中国政府 新加坡共和国政府


中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定的议定书


　　在签订中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定（以下简称“协定”）时，双方同意下列规定应作为协定的组成部分：
　　关于第八条“海运和空运”
（一）　免税也应包括：

１、　在中国，工商统一税和其附加税；

２、　在新加坡，在本协定签署以后，新加坡可能征收的任何类似中国的工商统一税和其附加税的税收；

（二）　第八条和本款第一项有关缔约国一方居民企业经营海运所取得的所得的免税规定，应在海运协定生效之日起有效。
　　下列代表，经正式授权，已在本协定上签字为证。
　　本议定书于一九八六年四月　　日在新加坡签订，一式两份，每份都用中文英文写成，两种文本具有同等效力。
　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　新加坡共和国政府
　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　　　　代　　表