最高人民检察院、公安部关于加强看守所法律监督工作的通知
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最高人民检察院、公安部关于加强看守所法律监督工作的通知
最高人民检察院 公安部
最高人民检察院 公安部关于加强看守所法律监督工作的通知
（1999年11月22日）
公通字[1999]85号
各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅、局，解放军军事检察院：
近年来，全国各级人民检察院认真履行法律赋予的监督职责，积极配合公安机关开展创建“严格执法，文明管理”看守所活动，为提高看守所的监管水平，维护看守所监管秩序的稳定，保障刑事诉讼活动顺利进行发挥了积极作用。但是，一些地方的看守所目前仍存在许多问题，如有的看守所在监管活动中有章不循，执法不严，混关混押，违反规定办理罪犯留所服刑；有的看守所安全防范措施不严，以致被监管人脱逃及非常死亡等重大事故时有发生；有的看守所民警体罚、虐待被监管人；有的看守所民警执法犯法，为不符合条件的罪犯办理减刑、假释、保外就医甚至私放被监管人，等等。此外，有的办案机关违反羁押期限的有关规定，致使犯罪嫌疑人、被告人在看守所被超期羁押的现象仍然存在。人民检察院对看守所的法律监督措施落实不到位；有的驻看守所检察人员工作责任心不强，对看守所或办案机关的违法行为听之任之，使驻所检察流于形式；有的执法犯法，与看守所民警一起进行违法犯罪活动，等等。为尽快解决上述问题，进一步加强人民检察院对看守所的法律监督工作，保障看守所的监管工作严格依法进行，特作如下通知：
一、进一步提高对看守所监管工作进行法律监督重要性的认识。看守所工作直接反映公安机关的执法水平，关系党和政府的形象，对看守所的监管工作进行法律监督十分重要。我国《宪法》规定人民检察院是国家的法律监督机关，《刑事诉讼法》规定人民检察院依法对刑事诉讼进行监督，《看守所条例》规定看守所的监管活动受人民检察院的法律监督。根据上述规定，人民检察院对看守所监管活动的监督是国家法律赋予人民检察院的重要职责。人民检察院通过对看守所的法律监督，纠正违法，维护被监管人的合法权益，维护监管秩序，保障刑事诉讼活动的顺利进行，保证国家法律、法规在看守工作中的正确实施。因此，各级人民检察院、公安机关要从讲政治的高度，充分认识人民检察院对看守所监管工作进行法律监督的重要意义，切实加强领导，落实措施，互相配合，把对看守所监管工作的法律监督作为不断提高看守所监管工作水平，保证看守所监管工作顺利进行，维护司法公正和法律权威的大事来抓。
二、逐步完善监督机制，保障监督活动顺利进行。人民检察院对看守所监管工作进行法律监督是维护司法公正、保证国家法律正确实施的重要方式之一。为做好这项工作，各级人民检察院要加强驻所检察工作，建立、健全并逐步完善监督机制，使驻所检察工作经常化、制度化、规范化。驻所检察要做到人员、工作条件、工作制度、监督任务“四落实”，把对看守所的法律监督真正落到实处。
三、加大监督力度，强化监督责任。各级人民检察院驻所检察人员应当根据《刑事诉讼法》及其他有关法律的规定，认真履行监督职责，加大监督力度。对于看守所监管工作中存在的违法问题，要根据不同情况分别采取不同的监督措施。对于轻微违法问题，应及时提出口头纠正意见，并督促纠正；对于严重违法问题，经本院检察长批准后向看守所发出《纠正违法通知书》，并抄报其主管机关；对于发生在看守所的民警职务犯罪案件，根据案件管辖分工的有关规定，依法立案查处。同时，各级人民检察院应强化驻所检察人员的责任意识，增强其工作责任心，配合看守所做好监管工作。驻所检察人员应当严格遵守法律及有关规定，认真履行法律赋予的监督职责。对于发现的各种违法犯罪问题，必须及时、认真查办。严禁利用职务之便搞权钱交易，徇私舞弊。对于因工作不负责任，未能履行监督职责，发现违法问题应该提出纠正意见而不提出纠正意见，造成严重后果的，以及进行违法犯罪活动的，要严肃查处，并视情追究有关人员相应的党纪、政纪及法律责任。
四、加强协作配合，确保监督工作发挥实际效用。各级人民检察院、公安机关要从维护看守所监管秩序稳定和保证刑事诉讼活动顺利进行的大局出发，加强相互之间的衔接、配合。看守所要根据《看守所条例》及其他有关规定，对人民检察院的驻所检察工作给予支持，主动接受人民检察院的法律监督，对人民检察院提出的纠正意见应认真研究，及时作出处理，并将处理结果告知人民检察院。看守所对犯罪嫌疑人、被告人羁押超过法定期限的，应当及时将超期羁押情况报告人民检察院；对犯罪嫌疑人、被告人揭发、控告司法工作人员违法行为的材料，应当及时报请人民检察院处理。人民检察院应当协助看守所对羁押的犯罪嫌疑人、被告人的情况进行清理。发现有超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的，要及时向办案机关提出纠正意见，由办案机关作出处理后回复人民检察院。各级人民检察院监所检察部门和公安机关监管部门应当建立联系制度，定期或不定期互通情况，发现问题，及时解决。
五、充实驻看守所检察力量，提高检察人员素质。加强人民检察院对看守所的法律监督，是推进看守所监管工作法制化、规范化建设的重要渠道。目前看守所存在的一些问题，与驻看守所的检察力量不足，个别检察人员业务水平不高有一定关系。为改变这种状况，充分发挥人民检察院的法律监督作用，需要进一步加强队伍建设。人民检察院应当从实际需要出发，充实、调整驻看守所的检察力量，要充实骨干，清理不符合条件的人员。同时，要加强检察人员的业务培训，将业务培训工作制度化、长期化，不断提高其业务水平。
各级人民检察院、公安机关要组织力量，对看守所的监管和法律监督工作中存在的问题进行一次全面清理，并根据本通知的精神，及时作出处理。执行本通知遇到的问题，请分别报最高人民检察院、公安部。
1999年11月22日
贺州市人民政府关于印发贺州市农村诚信计生家庭安居工程实施暂行办法的通知
广西壮族自治区贺州市人民政府
贺州市人民政府关于印发贺州市农村诚信计生家庭安居工程实施暂行办法的通知
贺政发〔2010〕48号
各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：
现将《贺州市农村诚信计生家庭安居工程实施暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年七月五日
贺州市农村诚信计生家庭安居工程实施暂行办法
第一条 为逐步改善农村诚信计生家庭的住房条件，从根本上解决他们的后顾之忧，充分体现党和政府的关怀和温暖，进一步引导群众转变婚育观念，树立诚信意识，自觉实行计划生育。根据相关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地在贺州市，夫妻双方均为农业户口，且在农村生产、生活，依法终身只生育两个女儿，夫妻一方自觉主动落实了绝育措施的家庭。
第三条 各级人民政府应加强对农村诚信计生家庭安居工程的领导，切实保障相关政策落实到位。
各级人民政府人口计生行政部门负责落实农村诚信计生家庭安居工程的组织实施工作。
各级人民政府其他有关部门应当在其职责范围内认真落实本办法的有关规定。
第四条 诚信计生家庭安居工程补助对象依据本办法规定享受资金补助，不影响其享受法律、法规、规章所规定的其他奖励优惠政策待遇。
第五条 诚信计生家庭安居工程补助标准：
依法生育的双女户，自觉主动落实了绝育措施的，在改、扩建住房时，给予一次性发放补助金10000元；新建住房时，给予一次性发放补助金20000元。其中，改、扩建或新建住房建筑面积不应少于60平方米。
第六条 诚信计生家庭安居工程补助对象按下列程序确认：
（一）补助对象向户籍所在地村委会提出申请；
（二）村委会调查核实，将符合条件的补助对象名单在村民聚集地公示七日无异议后，对符合条件的补助对象报乡级人口计生行政部门审查；对不符合补助条件的，应向申请人说明情况和理由。
（三）乡级人口计生行政部门应当及时组织人员走访群众，经调查核实后，报县级人口计生行政部门复核；
（四）县级人口计生行政部门会同同级财政部门组织人员进行复核后，按规定及时向符合补助条件的对象落实诚信计生家庭安居工程补助政策。
第七条 本办法规定的补助金，实行分级负担。其中，市级财政负担40%，县级财政负担60%。
第八条 诚信计生家庭安居工程补助资金由县级财政部门划转县人口计生部门账户，由县人口计生部门及时足额发放到补助对象手中。
第九条 人口计生部门负责核实诚信计生家庭安居工程补助对象户数，编制资金需求计划，按年度建立诚信计生户安居工程补助对象永久档案，录入计算机管理。
第十条 财政部门负责诚信计生家庭安居工程资金的预算决算、及时足额拨付资金并加强监督管理，督促人口计生部门将安居工程补助金及时发放到补助对象手中。
第十一条 诚信计生家庭安居工程专项资金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。
第十二条 享受诚信计生家庭安居工程补助的建筑外观，按城乡风貌改造的有关要求设计。
第十三条 建设部门应对诚信计生家庭安居工程提供技术指导，并建立健全诚信计生家庭安居工程质量管理制度，加强对改扩建或新建住房设计、施工等环节的管理，杜绝工程质量事故的发生。
第十四条 有下列情形之一的，依法追究有关负责人和直接责任人的责任：
（一）弄虚作假或以其他手段骗取诚信计生家庭安居工程补助金的；
（二）贪污、挪用、截留、克扣诚信计生家庭安居工程补助金的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 本办法自下发之日起施行。
深圳市人民政府口岸办公室关于印发《深圳市人民政府口岸办公室非行政许可审批和登记实施办法》的通知
广东省深圳市人民政府口岸办公室
深圳市人民政府口岸办公室关于印发《深圳市人民政府口岸办公室非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深府口〔2008〕57号
各有关单位：
《深圳市人民政府口岸办公室非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市人民政府口岸办公室
二○○八年十一月二十六日
深圳市人民政府口岸办公室非行政许可审批和登记实施办法
（共2项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 二线自管口、临时口的开设（初审）
02 口岸及通道检查站区域内建设项目及设施设备使用
01号 非行政许可审批事项：二线自管口、临时口的开设（初审）
一、审批内容
对在特区与内地之间陆地管理线上增设或变动道口和专用通道（包括二线自管口、临时施工口）进行初审。
二、设定依据
（一）《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》（1986年2月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过；1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正）第七条；
（二）《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定实施细则》（深府〔1992〕112号）第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条、第三十五条。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予批准。
四、审批条件
（一）申请人为管理线上的村庄、厂、矿、旅游等单位和政府重点工程穿越管理线的单位；
（二）因居民生活、企事业单位生产和建设工程建设确有需要增设或变动道口、码头和专用通道；
（三）不影响特区管理线的正常管理和武警边防部队的执勤工作。
法律依据：由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）《二线自管口、临时口开设申请表》（原件1份）；
（二）提供设置自管口、临时施工口的规模、必要性分析和管理模式的相关材料（原件各1份）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
《二线自管口、临时口开设申请表》，该表格可到深圳市人民政府口岸办公室免费领取，也可在深圳市人民政府口岸办公室信息网站（http://www.szka.gov.cn/ zwgk2/index.htm1）免费下载。
七、审批受理机关
深圳市人民政府口岸办公室。
八、审批决定机关
初审决定机关：深圳市人民政府口岸办公室。
九、审批程序
（一）申请人递交申请材料；
（二）市口岸办会同武警边防部队到现场勘察；
（三）符合要求的，向广东省人民政府递交初审意见。
十、审批时限
自受理申请之日起20个工作日内作出初审决定；初审同意的，递交广东省人民政府核准。
十一、审批证件及有效期限
初审意见书；经广东省人民政府核准后核发《××自管口》、《××临时施工口》，有效期限视项目有效期限而定。
十二、审批的法律效力
初审同意的，将初审意见递交广东省人民政府核准。申请人取得《××自管口》、《××临时施工口》证后，方可挂牌运作。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项：口岸及通道检查站区域内建设项目及设施设备使用
一、审批内容
口岸及通道检查站区域内建设项目及设施设备使用。
二、设定依据
《深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定》（1999年8月24日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第四条、第五条、第十条、第十三条、第十七条。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予审批。
四、审批条件
（一）口岸、检查站有关单位确有需要在口岸、检查站区域实施建设项目和使用设施设备；
（二）不影响口岸、检查站的正常运作及其他单位的正当权益。
法律依据：由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）《深圳口岸及通道检查站区域内建设项目及设施设备使用申请表》（原件1份）；
（二）在口岸、检查站区域实施建设项目和使用设施设备的正式书面申请（原件1份）；
（三）实施建设项目和使用设施设备的图纸和方案（原件各1份）。
法律依据：由本实施办法规定。
六、申请表格
《深圳口岸及通道检查站区域内建设项目及设施设备使用申请表》，该表格可到深圳市人民政府口岸办公室免费领取，也可在深圳市人民政府口岸办公室信息网站（http://www.szka.gov.cn/zwgk2/index.htm1）上免费下载。
免费下载。
七、审批受理机关
深圳市人民政府口岸办公室。
八、审批决定机关
深圳市人民政府口岸办公室。
九、审批程序
（一）申请单位递交申请；
（二）市口岸办会同申请单位到现场察看；
（三）同意实施的作出书面批复。
十、审批时限
自受理申请之日起10个工作日完成。
十一、审批证件及有效期限
有效期限视项目有效期限而定。
十二、审批的法律效力
取得许可审批后，方可挂牌运作。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
