关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 20:26:05 浏览:8295
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关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定
国务院
关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定［失效］
为了进一步调动工业交通企业的积极性，改善经营管理，提高经济效果，为社会主义现代化建设做出更大贡献，必须扩大国营工业交通企业经营管理自主权。为此，特作如下规定。
一、企业必须保证完成国家下达的各项经济计划。企业的各项经济计划，应由一个主管部门统一下达，并保证企业生产建设所必需的物质条件。国家下达的产品计划，要逐步建立在产销合同的基础上。在完成国家计划的前提下，允许企业根据燃料、动力、原料、材料的条件，按照生产建设和市场的需要，制订补充计划。企业按照补充计划生产的产品，首先由商业、外贸、物资部门选购，商业、外贸、物资部门不收购的，企业可以按照国家规定的价格政策自行销售，或委托商业、外贸、物资部门代销。企业的生产能力有富余时，可以承担协作任务和进料加工、来料加工。国家对企业主要考核产品产量、质量、利润和合同执行情况；对有出口任务的企业，出口产品主要考核履约率和收汇额。
二、实行企业利润留成。改变目前按工资总额提取企业基金的办法，把企业经营的好坏同企业生产的发展和职工的物质利益直接挂起钩来。根据不同行业、不同企业的具体情况，确定不同的利润留成比例。企业用利润留成建立生产发展基金、集体福利基金和职工奖励基金。具体办法，按国务院《关于国营企业实行利润留成的规定》执行。
三、逐步提高固定资产折旧率。按照不同的行业，不同的企业，由国家规定不同的折旧率。折旧率可以在增加盈利的基础上逐步提高，达到合理的比例。折旧基金大部分归企业支配，小部分按企业隶属关系，由企业主管部门调剂使用。具体办法，按国务院《关于提高国营工业企业固定资产折旧率和改进折旧费使用办法的暂行规定》执行。企业暂时不用的折旧费，应专户存入银行；挖潜、革新、改造费用不足时，企业可向银行申请贷款，用折旧基金和利润留成资金归还。企业在保证固定资产大修理的前提下，有权将基本折旧基金、大修理费、利润留成中的生产发展基金等合理地结合起来，用于挖潜、革新、改造。其所需的设备材料，要列入各级物资分配计划之内，保证供应，不能挤掉或挪用。同时应尽先利用库存积压物资。
四、实行固定资产有偿占用制度。企业对占用的固定资产，要向国家缴纳固定资产税。企业对多余、闲置的固定资产，有权有偿转让或出租，其收入只能用于购置需要的固定资产。
五、实行流动资金全额信贷制度。企业所需的流动资金，统由银行贷款。定额资金由财政部门会同主管部门核定，由财政拨款交银行贷放，收取低息；季节性临时周转所需的超定额资金，由银行根据企业的需要贷放，收取平息；超储积压资金，则收取高息。由于订货或供货单位不执行合同等原因而增加的流动资金的利息，由订货或供货单位承担。
六、鼓励企业发展新产品。企业有关新产品的试验研究、设计和试制等费用，除增添设备等措施所需的费用，仍由企业更新改造资金开支外，可以规定一定比例，从企业实现的利润中留用。留用比例和具体办法由财政部规定。实行这个办法后，企业成本和营业外支出中不再开支新产品试制费用。重大新产品试制所需的费用，由企业报请上级主管部门批准拔款。新产品可以委托商业、外贸、物资部门代销，或企业自行试销。在试销期间，成本高、利润过低或有亏损的，按照税法规定，经过批准可以减税或免税。
七、企业有权向中央或地方有关主管部门申请出口自己的产品，并按国家规定取得外汇分成。分成可用于进口必要的技术、设备、材料和派人出国考察、实习等方面的开支。企业应参与外贸部门同外商的谈判并附签合同。企业和外贸部门之间要加强联系，互通情况，企业应向外贸部门提供实际成本，外贸部门应向企业提供实际创汇率，密切合作，共同发展出口贸易。
八、企业有权按国家劳动计划指标择优录用职工。企业根据自己的实际情况制订考工标准，经过考试招收职工。企业有权根据职工的表现进行奖惩。对那些严重违反劳动纪律，破坏规章制度，屡教不改，造成重大经济损失的，可给予开除处分。开除后，可以留厂劳动，发给生活费。
九、企业在定员、定额内，有权根据精简和提高效率的原则，按照实际需要，决定自己的机构设置，任免中层和中层以下的干部。机构设置不必与上级主管部门对口。
十、减轻企业额外负担。除国家有明确规定的以外，任何单位和个人不得向企业摊派各种费用。不经上级主管部门批准，不得随意向企业抽调人员、设备、材料和资金。否则企业有权拒绝。经过批准的借调人员，由使用单位负担工资等费用。
十一、企业要在主管部门的领导下，在职工代表大会的监督下，正确使用自己的权限，严格履行以下的义务：
（一）认真贯彻执行国家的方针、政策和法令，保证完成国家计划。
（二）维护全民所有制的财产不受侵犯。
（三）按质、按量、按时履行经济合同，不断提高产品质量，对用户负责到底。
（四）节约燃料、动力、原料、材料，降低成本，加速资金周转，提高劳动生产率。
（五）按规定及时上缴税金、利润。严格遵守财经纪律。
（六）合理地使用基本折旧基金、大修理费和利润留成，有计划地进行挖潜、革新、改造，发展生产。
（七）积极采用先进技术和科学的管理方法，大力提高企业的技术水平和管理水平，不断发展新产品，努力培养人材。
（八）保证安全生产，搞好环境保护，提高职工健康水平。在生产发展的基地上，使职工生活福利逐步有所改善。
（九）加强政治思想工作，不断提高职工的思想觉悟和共产主义道德品质，充分调动他们建设社会主义的积极性。教育职工模范地遵守国家的法律、法令和劳动纪律。
扩大企业经营管理的自主权涉及面广，问题复杂，必须有领导有步骤地先在少数企业中进行试点，总结经验，逐步推广。
国务院
关于印发《非寿险业务准备金评估工作底稿规范》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《非寿险业务准备金评估工作底稿规范》的通知
保监发〔2010〕54号
各财产保险公司、再保险公司：
为了规范保险公司非寿险业务准备金评估工作，加强准备金评估工作底稿编制、复核、使用的管理，根据《企业内部控制基本规范》和《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》，我会制定了《非寿险业务准备金评估工作底稿规范》，现予印发，请遵照执行。
中国保险监督管理委员会
二○一○年七月六日
非寿险业务准备金评估工作底稿规范
第一章 总 则
第一条 为了规范保险公司非寿险业务准备金评估工作，加强准备金评估工作底稿编制、复核、使用的管理，根据《企业内部控制基本规范》和《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》，制定本规范。
第二条 准备金评估工作底稿是财产保险公司和分入非寿险业务的再保险公司（以下合称“保险公司”）在准备金评估过程中获取的资料以及评估工作的记录（以下简称“工作底稿”）。准备金评估包括偿付能力报告中的准备金评估与财务报告中的准备金评估。
第三条 工作底稿包括保险公司在整个准备金评估过程中获取的数据资料、建立的评估模型、形成的评估结论和报告等，要做到数据真实、格式规范、链接清晰、标识统一、结论明确。
第四条 保险公司在非寿险业务准备金评估过程中，应按照本规范的要求编制工作底稿。
第二章 编制原则
第五条 工作底稿的编制应遵循真实性、完整性和及时性的原则。
第六条 真实性原则是指工作底稿涉及内容要确保资料和数据来源可靠、取数逻辑合理并且一致、措辞严谨、材料翔实。工作底稿应充分披露所使用数据可信度信息。
第七条 完整性原则是指工作底稿应包括准备金评估涉及的各项必要信息，相关信息应涵盖公司经营的全部保险业务。工作底稿应满足具有同类业务评估经验的第三方精算师对准备金是否充分、适当做出基本判断的需要，并且能够作为第三方精算师独立对准备金进行重新评估的基础。
第八条 及时性原则是指在准备金评估过程中，保险公司应及时进行工作底稿的编制和整理工作。
第三章 工作底稿内容
第九条 财产保险公司的工作底稿至少应包括以下内容：
（一）评估基础数据，包括再保前和再保后的数据
1、准备金评估基础数据清单。包括已决赔款清单、未决逐案估损清单等。
2、基础数据校验资料。包括业务数据与财务数据的校验结果等。
3、财务数据。包括保费、赔款、费用等信息。
4、对准备金评估可能造成实质影响的其它数据，如大额赔案信息和巨灾信息等。
（二）各项数据来源
评估涉及各项数据的来源和计算方法。
（三）准备金评估流量三角形
（四）准备金评估模型
（五）评估假设、参数的选取和依据
（六）边际的测算过程与结果
（七）准备金评估报告
（八）精算意见
（九）评估结果的汇报流程和公司管理层的决策意见
第十条 再保险公司工作底稿内容参照财产保险公司的要求，并可根据再保险业务准备金评估特点进行适当增加和删减。
第四章 编制与复核
第十一条 工作底稿编制频率为每半年一次。
第十二条 编制工作底稿时，保险公司应确保工作底稿完整、清晰、公正，尽量减少底稿被误用、曲解和滥用的风险。
第十三条 工作底稿应有索引编号及顺序编号。
第十四条 相关工作底稿之间，应保持清晰的钩稽关系。相互引用时，应交叉注明索引编号。
第十五条 保险公司应建立工作底稿复核制度。各复核人在复核工作底稿时，应作必要的复核记录，并署名。各复核人如发现编制的工作底稿存在问题，应通知相关人员，及时进行调整、修正，并作好处理记录。
第五章 使用、管理与保存
第十六条 保险公司应当建立工作底稿管理制度，明确工作底稿的整理责任人员、归档保管流程、借阅程序与检查办法等。
第十七条 工作底稿应采取电子或纸质文档形式留存并备份。其中对评估结果有关键意义并能够明确相关人员责任的部分应以纸质文档形式保存；对于为评估工作提供支持的数据和资料可以以电子文档形式保存（电子文档形式包括数据库文件）。
第十八条 保险公司应对任何一次评估的工作底稿保存5年以上，其中年度准备金评估工作底稿应保存10年以上。
第六章 附 则
第十九条 本规范由中国保险监督管理委员负责解释。
第二十条 本规范自下发之日起实施。
广州市企事业单位管理人员保持廉洁的暂行规定
广东省广州市政府
广州市企事业单位管理人员保持廉洁的暂行规定
广州市政府
规定
第一条 为使我市企事业单位的管理人员保持廉洁，防止腐败，促进经济的发展，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市全民所有制和集体所有制企事业单位的党政领导干部及从事行政、生产管理、技术管理、经营管理、政治思想和群众团体工作的工作人员（以下统称管理人员）。
第三条 管理人员必须端正经营指导思想，依法经营，严格遵守各项廉洁制度，不得以权谋私。
第四条 管理人员在经济业务活动中必须执行以下规定：
（一）外单位给予的回扣、手续费、酬射费等财物，一律上缴单位，建账登记，单位可视贡献大小，经集体讨论后，适当奖励有关人员；
（二）不得利用企业的生产资料、资金、经营渠道等条件谋取个人私利；
（三）在涉外经济业务交往中不得损害国家和集体的利益；不得要求外商为其套换外汇和捎带免税物品。对外商馈赠又难以谢绝的礼金、礼品，应登记交公；
（四）不得利用职权在发包工程、发外加工等方面为亲属谋利。
第五条 企事业单位应经职工代表大会对管理人员的住房和住房装修制定相应的标准。管理人员不得违反有关规定，利用职权为自己多分、多占住房；不得用公款超标准装修住房。
第六条 管理人员不得在人事安排，工资福利等方面以权谋私；不得利用职权优亲厚友。
第七条 管理人员因公出国、赴港澳考察学习，应严格遵守报批手续，遵守外事纪律。
第八条 管理人员应履行各级岗位工作责任制，对人、财、物、产、供、销应加强管理，堵塞生产经营中的各种漏洞。
第九条 管理人员应严格遵守财经纪律，禁止截留、挪用、侵占、浪费国家资金。
第十条 管理人员不得擅自应聘担任外资经济单位的职务，对因工作需要受本单位委派兼任中外合资、合作企业和横向联营企业的职务的，可由单位收取对方报酬后，经职代会或上级主管部门同意，给予适当奖励。
第十一条 管理人员保持廉洁成绩显著的，由所在单位或上级主管部门予以奖励；违反本规定的，给予批评教育或纪律处分；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
第十二条 企事业单位可制定本规定的实施细则。
第十三条 本规定由纪检、监察、人事部门依照各自的职责负责实施。
第十四条 本规定自颁布之日起实施。
1992年7月11日
