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民法的特点的概述

韩召峰


　　民法作为我国法律体系中的一个重要部门，较之于其部门法具有如下特点：
　　一、民法是权利法
　　民法最基本的职能在对民事权利的确认和保护，这就使民法具有权利法的特点。无论民法在历史上是以义务为本位还是以权利为本位，或以社会为本位，民法都强调对么私权的充分保护。民法确认了民事认体所享有的人格权，通过对人格权的保护而对主体的人格予以了充分的尊重，同时民法赋予了主体广泛的财产权利，如债权、物权、知识权、继承权等等，并为这些权利提供充分保护；民法是以平等的商品经济关系为基础的，商品经济在法律上的表现必然是以权利本位为基点的权利和义务的有机统一。无论在不同历史时期，不同所有制的社会基本特点的权利和义务的有机统一。无论在不同历史时期，不同所有制的社会的民法所保障的权利在性质上存在着何种区别，各个社会的民法都坚持了一个最基本的共性：即民法以权利为核心，换言之，民法就是一；部权利法。在社会经济生活中，重视民法利观念勃兴，贬低民法则权利观念淡薄。几千年来法律的发达史已充分证明了这一点。我国民法所确认的自然人所享有的人身权、物权、债权、知识产权等，都是自然人的基本权利，民法在内容上不仅对各项民事主体的权利要实行平等的保护，而且民法通过民事权利的保障维护个人的人格尊严、价值以及生活的安定，同时还扩大到对宪法及其他法律所确认公民享有的各种经济文化权利（如劳动权、自由权、环境权、休息权等）的保障，当公民的这些权利受到侵害时，均可借助侵权铜佛法获得救济。正如彼得•斯坦所指出的，权利的存在和得到保护的程度，只有诉诸于民法和刑法的一般规则才能得到保障。可见，民法保护民事主体各项权利的功能，集中体现了法律的基本价值。
　　二、民法的内容主要是私法
　　关于公法和私法的划分标准历来存在着不同的观点。主要有三种不同的学说。第一，利益说，此咱观点为认为规定国家事务的法律为公法，规定私人利益的法律为私法。第二，意思说，此种观点认为规律权力者及服从者的意思的法律为公法，规定对等者的意思的法律为私法。第三，主体说，此种认为公法主要规范至少有一方是国家或国家授予公权者，私法主要规范法律地位平等的私权主体。也有不少学者极力反对公法和私法的区分，认为这种分类并没有什么实际意义。
　　我国认为在我国现阶段，公法、私法的划分是必要的。区分公法和私法，并将民法置于私法的范畴，具有如下意义：
　　第一，有助于在私法领域提倡当事人的自治，尽可能减少国家的干预。所谓意思自治，又称私法自治，是指在私法的范畴内，当事人应自由决定其行为，确定参与市民生活的交往方式，而不受任何非法的干涉。在市场经济条件下“尽可能地赋予当事人的行为自由是市场经济和自治的共同要求”。民事关系，特别是合同关系越发达越普遍，就意思味着交易越活跃，市场经济越具有活力，社会财富才能在不断增长的交易中得到增长。然而，这一切都决于合同当事人的依法享有充分的合同自由。所以，意思自治和合同自由是市场经济条件下交易关系发展的基础和必备条件，而以调整交易关系为主要内容的法当然应以此为最基本的原则。尤其应当看到，确立意思自治和合同自由原则，不仅为市场经济提供了必不可少的原则，而且也为社会主义市场经济奠定了充分尊重主体的自由和权利的新的法治原则。
　　第二，充分尊重和保障自然人的财产权和和人身权。我国是一个具有五千年光辉灿烂的文明史的国家，但同时也是一个有两千多年封建历史且封建主义传统、思想意识根深蒂固的国家。人们的权利意识和平等观十分淡薄，等级观念、特权观念、长官意识、官本位思想等，在社会中极为盛行。这些观念都是和市场经济格格不入的，对于市场经济的发展，也是极为不利的。在实践中侵害的观念。而将民法归归入私的范畴，强调对自然人的权利的保护，对于培育和发展自然人的权利和平等观念，是十分必要的。由于民法主要是私法，民法要以确认和保护自然人的财产权和人身权为重要职能，如果每个自然人真正理解和遵循民法，也就意味着每个自然人懂得自己享有何种民事权利，懂得捍卫自己和尊重他人的财产权益、人身自由和人格尊严；也就意味着每个自然人都 会平等地对待他人，并要求他人平等地对待自己。这些无疑是社会主义法治所需要的人与人之间的正确关系。
　　第三，明确民法的基本属性。明确民法为私法，就是要在民法中尤其是在合同法中就在尽量限制强制性规范，努力扩大任意性规范。在一般情况下，有约定时则依约定，无约定时依法律规定。因此当呈人的约定要优先于法律的规定。我国民事立法中要尽量减少有关国家行政机关的管理规则，努力减少对当事人从事全法所事行为所施加的限制。有关这些规则应由经济法而不是民法予以规定。
　　三、民法主要是实体法
　　民法既是行为规范又是裁体的规则。建立社会主义市场经济体系，业已被确定为我国经济体制改革的目标。而民法又恰 好是调整市场经济关系的基本法，因而，建立和完善民法，才能为交易当事人从事各种交易行为提供明确的行为规则，使其明确片面上行为的范围，逾越法定范围的后果和责任，从而对其行为后果形成合理预期，这就能从制度上保障市场经济的良性运转，从而有利于市场经浊秩序的建立。同时应当看到，民法的规则也是司法审判机关正确处理民事经济纠纷所要依循的基本准则。在现代社会，法官不得以法无明定而气绝如此受对民事、经济等案件的裁判，也不得以法律规定不明确而拒绝援引法律条文。名誉是不援引法律规定的裁判均为恣意的裁判均为不合法裁判。但严格执法的前提必须是有法可依。就民事、经济案件的裁判而言，法官所应依据的基本的实体规则就是民法。民法为民事法裁判提供了一套基本的体系、框架、规范和术语。它为司法过程提供了一套明确的、完整的规范，力求通过法律的制定使整个司法过程都应处于法律的严格控制之下。由于目前缺乏一部系统完备的民法典，使法官在处理案件时常常缺乏足够 的法律依据，从而不能从根本上解决“有法可依”的问题。
　　四、民法具有一定程度的任意性
　　由于在市场经济条件下，交易的发展和财产的增长要求市场主体在交易中能够独立自主，并能充分表达其意志，法律应为市场主体的交易活动留下广阔的活动空间，政府对经济活动的干预应限制在合理的范围内，市场经济对法律所提出的尽可能赋予当事人行为自由的要求，在民法中表现得最为彻底。民法主要是通过任意性规范而不是强行性规范来调整交易关系的，便如，合同法虽然规定了各种有句合同，但并不要求当事人人必须按法律头等有名合同的规定确定合同的内容，而是听任当事人双方协商以确定合同条款。只要当事人协商的条款不违背法律的禁止性规定、社会公共利益和公共道德，法律即承认其效力。法律尽管规定了有名合同，但并不禁止当事人创设新的合同类型；法律虽然规定了合同成立的形式，但并不绝对否认口头合同的效力。因此，民法调整方法的特点是允许主体依法独立自主自愿地产生、变更和消灭民事法律关系，当事人有权根据自已的意志和利益决定是否或不参加某种民事法律关系，决定是否变更和终止民事法律关系。由这一方法所决定，民法的大多数规范特别是债法的规范都是任意性规范，即允许当事人通过协商改变这些规定，民法的调整方步充分尊重当事人的意志自由的方法，是与行政指令和服从的方法截然不同的，从本质上讲，民法调整方正是市场经济所迫切需要的。
　　五、民法强调平等协商和等价有偿原则
　　由于民法规范的对象是财产所有和交易关系，而交易关系本质上需要遵守平等协商和等价有偿原则。正如马克思在《资本论》中所指出的，商品是天生的平等派。在商品交换中，互相对立的仅仅是平等的商品占有者，占有别人的商品的手段只能是让渡自己的商品。商品交换必然要求遵循价值规律的原则，实行等量劳动的交换，因此决定了民法十分强调平等协商和等价有偿原则。平等原则要求不同的民事主体参与民事关系具有平等的地位，在民事活动中能独立地自馁怕意志，其合法权益平等地受法律保护。等价有偿原则要求民事主体在从事移转财产的民事活动中，一方取得的财产与其发行的义务，在价值上大致是相等的，任何一方不得无偿占有、剥夺他方的财产，侵犯他人的利益，一方给他方造成的损害，应以得到同等价值的补偿为原则，使加宏伟的赔偿数额与受害人的损失的额相同。自愿原则要求民事主体在从事民事活动中充分表达其意志，根据自己的意愿设立、变更和终止民事法律关系。公平原则要求民事主体应当本着公平的观念从事情事活动，正当行使权利和履行义务，在民事活动中兼顾他人利益和社会公共利益。诚实信用原则要求民事主体在从事民事活动时应该讲诚实、守信用，正当行使权利和义务，对于约定的义务要忠实履行。地种见利忘义、掺杂使假、欺诈蒙骗以及不讲信用、擅自撕毁合同的行为，都严重地违背了诚实信用原则的要求。民法的各项原则体现在民法的各项制度和规范之中，它们既是协调各该当 事人之间以及当事人与社会之间的利益冲突，保障市场有秩序、有规则运行的重要法律原则，也是当事人在从事市场经济活动中必须遵守的基本的商业道德。


北安市人民法院　韩召峰
教育部


教育部关于深入学习贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和全国农村教育工作会议精神的通知　　

（2003年9月21日）　　

教基〔2003〕14号


　　 　　最近，国务院作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》（以下简称《决定》），召开了全国农村教育工作会议。温家宝总理在会议上发表了重要讲话，回良玉副总理主持会议并作重要讲话，陈至立国务委员作了工作报告。《决定》的颁布和会议的召开，充分体现了党中央、国务院对农村教育工作的高度重视。《决定》和国务院领导同志的重要讲话，深刻阐述了农村教育的战略地位和作用，明确了农村教育发展和改革的目标与任务，提出了加强农村教育工作的一系列重大政策措施。这次中央关于农村教育工作的决策部署，指导思想明确，重点突出，针对性和操作性强，符合农村实际，是新时期发展和改革农村教育的纲领性文件。为了深入学习贯彻《决定》和会议精神，现将有关事项通知如下：　　

　　一、认真学习贯彻《决定》和会议精神是当前教育系统一项紧迫而重要的任务，要结合《决定》和会议精神的贯彻落实，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入。各级教育行政部门和各级各类学校特别是农村学校，要把学习《决定》和会议精神与学习“三个代表”重要思想结合起来，作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要实践，一手抓发展，一手抓改革，促进农村各级各类教育健康、持续、快速、协调发展。　　

　　二、省级教育行政部门要对本地区学习、宣传《决定》和会议精神进行精心部署，提出明确要求。各级教育行政部门要集中精力抓好领导班子的学习，切实组织好面上的学习、宣传活动。各级教育行政部门负责人要带头学习宣讲《决定》和会议精神，要向本部门和学校做好传达、宣讲工作。各地要在近期集中一段时间，组织教育系统特别是农村地区教育系统的广大干部、教师认真学习《决定》和会议精神，深刻认识《决定》和会议的重大意义，深刻认识农村教育的战略地位和作用，深刻认识发展改革农村教育工作的宏伟目标和任务，深刻认识教育工作者所担负的光荣使命，增强责任感和紧迫感，为贯彻落实中央部署打牢思想基础。各地教育行政部门要与宣传部门和新闻单位加强联系，取得他们的支持，广泛宣传《决定》和会议精神以及当地的贯彻落实情况，营造良好的舆论氛围。

　　三、深入调查研究，抓紧制订本地区、本单位贯彻《决定》和会议精神，发展改革农村教育的工作规划和工作方案。各地教育行政部门和农村学校要围绕加强农村教育的奋斗目标和重大举措，从本地本校实际出发，切实做好规划工作，谋划发展，规划未来。规划制定要突出重点，抓住关键问题，提出切实措施。各省级教育行政部门要根据《决定》和会议精神，对本地区“两基”攻坚、“两基”巩固提高和高水平高质量“普九”，大力发展职业教育和成人教育，中小学人事制度改革，农村中小学现代远程教育建设，资助家庭经济困难学生，城市农村对口帮扶等工作进行认真系统深入的研究；要广泛发动群众，依靠专家力量，充分听取各方面意见，及时向省级人民政府提出有关政策性建议和具体工作方案，科学决策，周密部署，统筹规划，分类指导。各级教育行政部门的领导要深入农村学校，加强调查研究，认真研究解决本地农村教育出现的新情况和突出矛盾；要抓好试点，在实践中不断丰富和完善工作规划；要总结推广先进经验，正确指导面上的工作。国务院有关部门已经和将要制定一系列配套文件，对今后一个时期事关农村教育改革和发展的全局性问题提出明确的工作要求。各地教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，迅速行动起来，抓住机遇，认真研究制定本地区贯彻落实的具体措施；要积极主动地向当地党委、政府提出建议；要切实帮助基层学校解决工作中遇到的实际问题；要加强与有关部门的沟通与合作，积极争取有关部门对农村教育改革与发展的进一步支持。　　

　　四、加强教育督导工作，确保《决定》和会议精神的贯彻落实。各级教育督导部门要坚持把农村教育工作作为教育督导工作的重点，加大督查力度，坚持督政和督学相结合，对贯彻落实《决定》和会议精神情况开展专项督导，督促基层将《决定》和会议的各项要求落到实处。我部将按照国务院要求在2003年年底、2004年年初，会同有关部门组成督查组，对各地贯彻落实《决定》和会议精神情况进行督导检查，并将结果予以通报。

　　各地学习、贯彻、落实《决定》和会议精神情况请及时报我部。