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最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院检察委员会议案标准（试行）》的通知

高检发研字[1999]26号 1999年12月30日

　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

　　现将最高人民检察院第九届检察委员会第十五次会议通过的《最高人民检察院检察委员会议案标准（试行）》印发给你们，请参照执行。

　　附件：1.《最高人民检察院检察委员会议案》封面格式样本；

　　2.《最高人民检察院检察委员会秘书处工作规则》。

　　最高人民检察院检察委员会议案标准(试行)

　　第一条为提高最高人民检察院检察委员会工作效率，确保议事质量，规范提请检察委员会讨论的议案材料，根据《最高人民检察院检察委员会议事规则》，制定本标准。

　　第二条提请检察委员会讨论的议题，应当属于《最高人民检察院检察委员会议事规则》第二条规定的内容。

　　第三条检察委员会讨论的议题，由承办部门、检察委员会委员等提出议案草案、书面报告，报主管检察长审批。

　　第四条提请检察委员会讨论的事项，应当主题明确，内容清楚；提请检察委员会讨论的案件，应当事实清楚，证据确实充分。

　　第五条提请检察委员会讨论的重大事项，包括检察机关贯彻执行国家法律、政策方面的重大问题，检察工作经验总结，对检察工作新情况、新问题的研究，有关检察工作的条例、规定、规则、办法，向全国人民代表大会及其常委会提出的议案，向全国人民代表大会及其常委会的工作报告等事项，应当有文件草案及起草情况报告。

　　文件草案一般应当包括以下内容：

　　(1)对过去和现在有关情况的总结概述；

　　(2)对有关情况的具体分析、分类研究等；

　　(3)当前工作中存在的主要问题及原因；

　　(4)解决问题的具体设想或措施。

　　起草情况报告的重要内容包括：

　　(1)事项缘由及背景；

　　(2)文件起草与修改过程；

　　(3)对有关问题的说明。

　　起草情况报告必要时应当附有重大、典型案例材料等附件。

　　第六条提请检察委员会讨论的司法解释文件，应当有司法解释草案及起草情况报告。起草情况报告的主要内容包括：

　　(1)司法解释议题来源及有关背景；

　　(2)起草与修改过程；

　　(3)征求有关部门或专家意见的情况；

　　(4)对有关问题的具体研究意见及理由。

　　第七条提请检察委员会讨论的案件，应当有书面报告。

　　第八条刑事案件(包括本院直接受理案件的立案、决定逮捕、移送起诉以及刑事申诉、抗诉案件等)报告的主要内容应当包括：

　　(1)案件来源；

　　(2)犯罪嫌疑人、被告人、申诉人等有关人员的基本情况；

　　(3)诉讼过程；

　　(4)案件事实与证据；

　　(5)主诉、主办检察官意见及法律依据；

　　(6)承办部门负责人意见；

　　(7)其他有关部门或专家意见。

　　刑事申诉案件报告，还应当有原生效法律文书认定的事实及适用法律情况；申诉理由、依据及要求等。

　　第九条省级人民检察院提请抗诉的刑事案件，案件报告还应当包括：

　　(1)人民法院判决、裁定内容，提请抗诉理由及申诉理由；

　　(2)省级人民检察院检察委员会讨论的情况及意见；

　　(3)省级人民检察院检察长意见。

　　第十条民事、行政等抗诉案件报告的主要内容应当包括：

　　(1)案件来源；

　　(2)当事人基本情况；

　　(3)审查认定的事实；

　　(4)诉争要点；

　　(5)诉讼过程；

　　(6)申诉主张及反驳意见或者省级人民检察院提请抗诉的理由、证据及法律依据；

　　(7)主诉检察官意见及法律依据；

　　(8)主诉检察官会议讨论情况；

　　(9)承办部门负责人意见。

　　第十一条人大、其他政法机关等有关部门提出意见的，案件报告应当写明，并附情况说明。

　　第十二条抗诉案件报告、申诉案件报告应当附有判决书、裁定书、不起诉决定书等有关法律文书。

　　第十三条提请检察委员会讨论的其他事项文件，应当有文件草案及起草情况报告。起草情况报告的主要内容包括：

　　(1)事项缘由及背景；

　　(2)文件起草与修改过程；

　　(3)征求有关部门意见的情况；

　　(4)对有关问题的具体研究意见及理由。

　　第十四条提请检察委员会讨论的议案，应当附有法律、法规、司法解释等有关条文。

　　第十五条主管检察长提交检察委员会讨论的议案，检察委员会秘书处依据《最高人民检察院检察委员会议事规则》及本规定，可以要求承办部门补充有关材料。

　　第十六条提请检察委员会讨论的议案材料，应当按照统一格式印制。

　　第十七条本标准自发布之日起试行。

　　附件1、附件 2略

新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区人大常委会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
新疆维吾尔自治区人大常委会


1996年7月26日自治区八届人大常委会第22次会议通过


第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），将于1996年10月1日起施行。这是我国法制建设的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。这对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强
廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。为切实做好行政处罚法实施的各项准备工作，保证行政处罚法在我区全面、正确地贯彻实施，结合我区实际，特作如下决定：
一、认真组织学习，充分认识实施行政处罚法的重大意义。各级人大常委会（地区人大工作委员会、乡、镇人大主席团）、人民政府（地区行政公署）及其他机关、组织，要从“依法治国、建设社会主义法制国家”的高度提高对实施行政处罚法重要意义的认识，把贯彻实施行政处罚法
作为一项重要工作列入议事日程，采取有力措施抓紧做好。要有计划、有步骤地在全区组织开展行政处罚法的学习、宣传活动，使各族干部职工和广大人民群众熟知行政处罚法，深刻领会其精神实质，不断提高依法办事和遵守法律的自觉性，各级人大常委会、人民政府和各级领导干部要带
头学习，带头宣传，带头依法办事。县级以上各级司法行政、新闻、宣传、广播电视等单位要采取生动有效的形式，加强行政处罚法的宣传教育。各级人民政府要抓紧组织对全区行政执法人员进行培训。要结合“三五”普法工作，把行政处罚法的学习、宣传深入持久地开展下去，在全区形
成学法、知法、守法和人民群众依法维护自己合法权益的舆论和法制环境。
二、抓紧做好地方性法规、政府规章和其他规范性文件的清理修订工作。自治区人大常委会、自治区人民政府和乌鲁木齐市人大常委会、人民政府，要按照行政处罚法的规定，尽快对本行政区域内的地方性法规、规章进行一次全面清理。凡地方性法规和规章设定的行政处罚规定不符合
行政处罚法规定的，要抓紧修改或废止。地方性法规、规章的清理修订工作必须在1997年12月31日前完成。在此之前，尚未清理修订的法规、规章仍然有效。
除地方性法规和规章以外，自治区人民政府及所属部门、地区行政公署、州（市）、县（市）、乡（镇）人民政府制定的规范性文件均不得设定行政处罚，已经设定行政处罚的，自1996年10月1日起一律无效。全区乡级以上各级人民政府（地区行政公署）应当按照上述要求，抓
紧对本机关、本部门制定的规范性文件进行一次清理，凡不符合要求的，制定机关应当明文予以废止。
三、依法清理行政执法机构和行政执法人员。各级人民政府（地区行政公署）及其所属部门要按照行政处罚法关于行政处罚实施机关的规定，抓紧清理现行各类行政执法机构，对不符合法定资格的执法组织分别情况予以纠正。凡行政机关内设机构以自己名义实施行政处罚的，应当改为
以该行政机关的名义实施行政处罚；规章以及其他规范性文件授权非行政机关组织实施行政处罚的，应予废止或者改由地方性法规作出授权；没有法律、法规、规章的规定，行政机关自行委托某些组织实施行政处罚的，应当收回行政处罚权，确有必要委托的，可以通过法定程序由地方性法
规或者规章作出规定。要加强对行政执法人员的资格、证件和着装管理。行政执法机构和行政执法人员清理工作应于1996年10月1日前完成；对规章授权某些组织实施行政处罚的清理可以延期到1997年6月30日前完成。
四、加强监督工作，提高执法水平。各级人民政府（地区行政公署）应当建立健全行政处罚监督制度，加强对行政处罚工作的监督检查，及时纠正违法实施行政处罚的行为，确保行政执法活动合法有序，不断改进行政执法工作，切实提高行政执法水平。要以贯彻实施行政处罚法为契机
，对执法人员加强法制教育和职业道德教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性。要把建立高效、廉洁的执法队伍，作为贯彻实施行政处罚法，提高依法行政水平的关键工作来抓，务必抓出成效。各级人民政府（地区行政公署）及有关部门应当从人力、物力、财力等方面采取措施，保证
实施行政处罚法各项工作的及早到位和扎实开展。
各级人大常委会要把贯彻实施行政处罚法列为监督工作的重要内容，督促政府积极动员，全面部署，抓紧做好行政处罚法的学习、宣传、贯彻工作；要加强监督检查，及时协调解决贯彻实施工作中遇到的困难和问题，确保行政处罚法在我区的全面贯彻实施，进一步开创我区法制建设的
新局面。



1996年7月26日