“私产”入宪与“原罪”赦免
自从中国二十世纪七十年代后期将工作重点转移到经济建设上来,特别是形成”一个中心两个基本点”的基本路线后,各级党委和政府对一个中心的理论有一种错误的理解,就是认为只要将生产力提高了,本地区本部门的国民生产总值提高了,就等于抓住了中心,就完成了党和政府的主要任务,将党的基本路线通俗地等同于“GDP”的增长.在这种思想意识的指导下,判断一个地方,一个部门及其党政领导干部能力和政绩大小的最重要的标准,就是”GDP”的增长速度.这种唯”GDP”论的观点,导致了党政部门工作思路的偏差,比如一说到对外开放，就机械地将吸引外资的数量当作经济发展的目标，甚至将招商引资的指标层层分解到各个部门甚至官员个人头上，搞出了“合同利用外资”、“协议利用外资”“实际利用外资”等即使专家也莫名其妙的新鲜名词，这也是大量存在假外资，假外商，假合资现象的重要原因。现在又有新的理论，要快速提高本地区GDP数值,必须大力扶持和发展民营经济，而发展民营经济，就要对其原罪予以豁免。如果仅仅限于特定阶层的一厢情愿也还罢了，毕竟在多元化的市场经济条件下，各个阶层都有正当的权利诉求和利益表达，然而作为以维护最广大人民群众根本利益为代表的某些地方政府，却用正式文件的形式肯定了“原罪豁免”论，这不能不使人感到惊奇。
2003年的最后一天，河北省出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，这一被称为30条的红头文件第七条规定，对民营企业创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；在追诉期内，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔改表现和所在企业在当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑。如果普通百姓还是弄不明白其中的隐藏含义的话，河北省某位领导的讲话就说的很明白了。这位领导在出席省“两会”时，鼓励民营企业放心大胆创业，这位领导说,司法机关对民营企业合法权益，要理直气壮的保护，对侵犯民营经济合法权益的事情要坚决予以纠正，河北省不再追究民企“原罪”，政法部门不得“超过时效”算“旧账”。
令人注目的是，这一文件的出台，是在中共中央提出宪法修正案建议，十届全国人大二次会议即将讨论将对私有财产的平等保护纳入宪法的背景下提出的。这不能不引起人们的某些担心和疑虑。民营企业原罪的一概豁免是否符合宪法修正案的精神？是否符合公平公正等法治社会的价值理念？不考虑某些民营企业原罪性质是否可以豁免而豁免，对其他合法经营的民营企业是否公平？对民营企业原罪豁免，对外资企业、对国有企业经营者的犯罪行为是否也要豁免？这里不谈一个省政府是否有权制定这样一个文件的主体资格问题，不谈这一文件对民企原罪豁免的依据“在追诉期内，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔改表现和所在企业在当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑”是否符合罪行法定的刑事法律原则，也不谈这一规定的实施是否会造成与民众正义价值观念的冲突可能导致的社会对立。这里只是想要阐述的是：民营企业“原罪”问题不仅仅是民营企业在发展过程中行贿受贿、生产假冒伪劣产品等问题，也不仅仅是市场经济体制逐步完备过程中管制法规不合理导致的很多民营企业不得不“非法生存”的问题，更为重要的是，相当数量民企“原罪”的形成，不是由于不合理的管理制度逼使他们不得不为了生存而“犯罪”，而恰恰是为了侵吞国家财产、掠夺社会财富而与腐败的政府官员相互勾结而有意实施犯罪，这种类型的犯罪，侵犯了最广大人民群众的根本利益，违背了法治的基本原则，背离了基本的道德准则，是不能予以赦免的。一个省级政府出台这样一个文件，其初衷是值得肯定的。但是，一个敏感而复杂问题的解决需要审慎的论证和多方协调，任何简单而轻率的办法都将背离良好的初衷，特别是在强调依法治国的今天。
正如秋风在《“原罪”与权力》所言，“今天我们所说的民营企业家，其实是一个相当混杂的群体，我们可以对这个群体从多个角度进行一些粗略的分类。比如或许可以将民营企业家划分为两大类：一类是从社会最底层崛起，一直活跃于民间、主要靠自己的企业家才能而发财致富的民间企业家；另一类则是曾经掌握权力、或者攀附上权力，而主要借助权力以垄断特权或掠夺国有和民众财产等手段获得利润的特权企业家。-----------普通民众对于（民间企业家）这种赦免，应该是可以接受的。普通民众不会嫉妒财富，只怨恨那些不义之财，也即某些依靠权力或攀附权力、从而靠权力寻租或借用权力进行赤裸裸的掠夺所获得的利益。民间企业家为了获得生存权，也不得不借用权力，但他们主要还是靠企业家精神创造财富的；而特权企业家却以权力为企事业的基础，并且依靠权力肆无忌惮的掠夺国有资产和民众资产。因而，这些特权企业家的行为显著地有悖正义与理性，他们的行为及时不合法的、也是不正当的，也即中国人通常所说的伤天害理，因而民众对其反响强烈。”（摘自《南方周末》2004.2.12）
对于民间企业家，比如同样在河北省的大午集团及其法定代表人孙大午而言，在其成长的过程中受到当时的土地制度、金融体制制度的束缚，受到诸如公安、工商、税务等行政部门不能公正执法的待遇，如果以今天的各种法规标准来衡量，大午集团从创业初期就有很多“非法”之处，包括启动资金、卫生条件、土地、税收等各个方面，而这正是金体思念我国中小民营企业家的生存现实。大午集团因而触犯了不合理的金融管理秩序而被判了“非法吸收公众存款罪”。对于这类不合理的法律制度造成的民营企业家的“原罪”问题，正如这位河北省领导所言：“发展民营经济除了在资金、项目上给与一些支持外，更重要的是给与民营经济平等的法律地位和公平的竞争环境。”。让民营企业家享有完全平等的政治和法律地位，赋予民营企业家以充分的创业和经营自由，改革和完善不合理的旧的、与市场经济的基本原则相冲突的法律制度才是根本途径；另一方面，政府需要坚定地进行行政审批制度的改革，退出某些领域的不合理管制，放弃某些权力，用复杂的制度设计约束政府及其官员的权力范围及运行规则，这才是政府解决民间企业家“原罪”问题的根本之策，而不是仅仅“赦免”的问题。
而对于“特权企业家”而言，比如我们大家都熟悉的沈阳黑社会头目刘涌及其民营企业“嘉阳集团”，其累积的巨额财富，并不是在受到不合理的法律制度的束缚，在受到政策的歧视，在受到不公正的行政执法待遇背景下获得的，而恰恰是依靠黑社会手段打、砸、抢、诈、欺获得的，依靠对权力的收买官商勾结获得的，依靠对法律的公然蔑视和违背而获得的。对这类“特权”的“民营企业和民营企业家”，不管是他们最初起家时靠暴力手段获得的“第一桶金”，还是用“第一桶金”中的收入投放到权力市场中获得的更多桶的黄金，都具有非正义性质，不会由于第二桶、第三桶及至第N桶金远离了“第一桶金”而具有了合理存在的理由，不光要清算第N桶金的罪恶，更要清算“第一桶金”的罪恶；不光要惩罚其现罪行，更要追究其“原罪”。
有人提出了奇怪的论调，民营企业有“原罪”感，所以他们不敢发展，害怕追溯，害怕出头，甚至将资产转移到国外，是对生产力的破坏，对经济发展不利，所以对他们的原罪要一律“赦免”。诚然，改革开放二十年来经济建设所取得的成就，民营经济功不可没。市场经济体制的逐步完备，离不开私营经济对束缚生产力发展的不合理旧制度和旧法律冲击，在此基础上，社会主义的市场机制逐步完善起来，对所有性质的经济成分一视同仁，享有同等的法律地位和政治待遇成为民营企业家的迫切要求，中共中央将对私有财产与其它财产加以平等保护的内容作为宪法修正案的最重要部分提出，堪称改革开放二十几年来最重要的宪法成果。但是，对私有财产的宪法保护，并不等同于对特权企业家侵吞国家财产，掠夺大众财富犯罪行为的宽恕，对这些罪行的赦免，就是对最广大人民群众利益的背叛。2月13、14日连续播出的山东省某县农机公司，武汉冠生园食品厂的案例，生动说明了在国有企业改制过程中国有资产是如何流失，成为所谓民营企业家原始积累的组成部分。这些在现实生活中大量存在的事实，是对全部“赦免”说的有力回击。
裴玉良
深圳市规划国土局关于新版《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本使用方法的补充通知
广东省深圳市规划国土局
深圳市规划国土局关于新版《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本使用方法的补充通知
（2001年8月15日）
深规土〔2001〕333号
根据我局《关于启用新版〈深圳市房地产买卖合同（预售）〉文本及实行房地产网上交易的公告》（深规土告〔2001〕05号），新版《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本已经于2001年3月1日起启用。为便于使用者掌握网上下载打印新版预售合同的方法，特补充通知如下：
一、2001年3月1日以后经核准预售的房地产项目，其预售合同文本由发展商通过房地产信息网下载打印，并经买卖双方协商签字后生效。
二、2001年3月1日以前已核准预售的房地产项目，使用新版预售合同，其纸质文本由发展商到项目所在地的规划国土分局领取。
三、发展商需要对网上下载打印新版预售合同方法作进一步了解的，可与我局信息中心联系，我局信息中心可安排专人免费培训。
四、深规土告〔2001〕05号公告与本通知内容不同的，以本通知内容为准。
特此通知。
附件：
深圳市规划国土局关于启用新版《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本及实行房地产网上交易的公告
（2001年2月15日）
深规土告〔2001〕05号
2001版《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本已确定，现予以颁布，自2001年3月1日起启用，旧版的预售合同文本同时停止使用。
自2001年3月1日起，凡经我局核准预售的房地产项目，一律通过房地产信息网签订预售合同，并且使用我局发放的防伪纸，直接从售房者的电脑打印《深圳市房地产买卖合同（预售）》文本，不得用手工填写合同。2001年3月1日前已核准预售的房地产项目，也一律使用新版预售合同纸质文本，但可以手工填写。
有关新版合同的内容，可查询深圳市房地产信息网（网址：www.szhome.com）及《中外房地产导报》2001年第4期（总第282期）。防伪纸及新版《深圳市房地产买卖合同（预售）》纸质文本，由售房者到深圳市土地房产交易中心领取（地址：振华路设计大厦二楼）。
特此公告。
深圳市房地产买卖合同（预售）
深（ ）房预买字（ ）第--号
卖方：------------------------------
地址：--------------- 电话：---------
营业执照号码：------------------------
开发企业资质证书号码：--------------------
法定代表人：-------------------------
身份证/护照号码： ----------------------
委托代理人：------------ 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：----------------------------
卖方：------------------------------
地址：--------------- 电话：---------
营业执照号码：------------------------
开发企业资质证书号码：--------------------
法定代表人：-------------------------
身份证/护照号码： ----------------------
委托代理人：------------ 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：----------------------------
卖方：------------------------------
地址：--------------- 电话：---------
营业执照号码：------------------------
开发企业资质证书号码：--------------------
法定代表人：-------------------------
身份证/护照号码： ----------------------
委托代理人：------------ 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：----------------------------
买方：----------------- 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：--------------- 所占份额：-------
公司或机构名称：-----------------------
地址：----------------------------
法定代表人：------------- 电话：--------
身份证/护照号码： ----------------------
委托代理人：------------ 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：----------------------------
买方：----------------- 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：--------------- 所占份额：-------
公司或机构名称：-----------------------
地址：----------------------------
法定代表人：------------- 电话：--------
身份证/护照号码： ----------------------
委托代理人：------------ 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：----------------------------
买方：----------------- 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：--------------- 所占份额：-------
公司或机构名称：-----------------------
地址：----------------------------
法定代表人：------------- 电话：--------
身份证/护照号码： ----------------------
委托代理人：------------ 国籍：---------
身份证/护照号码：---------- 电话：---------
地址：----------------------------
第一条 本合同依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他相关法律、法规的规定，由买方、卖方在平等、自愿、协商一致的基础上共同订立。
第二条 卖方与深圳市规划国土局签订深地合字（ ）--号《土地使用权出让合同书》及----号补充协议，取得位于深圳市---区---路，宗地编号为----，土地面积----平方米的土地使用权，土地用途为---，土地使用期限自--年--月--日起至--年--月--日止。
卖方经批准在上述土地上兴建商品房，定名为-----，主体建筑物的性质为----，属----结构，建筑层数：地上--层，地下--层。
本房地产项目地价款已缴清，所售房地产未设定抵押，也无其他权利限制。深圳市规划国土局已批准本房地产项目进行预售，《房地产预售许可证》号为----。
第三条 买方购买-------的第--栋--座--号房，位于--层，用途为----，建筑面积--平方米，其中：套内建筑面积--平方米，分摊公用建筑面积--平方米。
具体分摊项目和不分摊项目见附表。
具体楼层和位置见所附总平面图、立面图、楼层平面图及分户平面图。
卖方出售的房地产所位于宗地编号为--的土地及公共设施，为该地域范围内房地产权利人共同享有（法律、法规及土地使用权出让合同中另有规定的除外）。
卖方承诺在本合同所售房地产交付买方使用时，本项目的土地出让合同书及其补充协议中规定的公共设施，也一并建成交付使用，否则买方可以拒绝收楼（买卖双方另有约定的除外）。
第四条 买卖双方约定前条所述房地产按下面第--种方式计算购房款：
（一）按建筑面积计算，单价为人民币/港币--元/平方米，总金额为人民币/港币---亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分（小写--------元）。
（二）按套内建筑面积计算，单价为人民币/港币--元/平方米，总金额为人民币/港币--亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分（小写--------元）。
（三）按套计算，总金额为人民币/港币--亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分（小写--------元）。
第五条 卖方委托--------------为购房款的代收和监管机构，------------为本项目的工程监理机构。
双方约定：买方不直接将购房款交给卖方，而是按照附表规定的付款方式将购房款汇入代收机构，以便于监管。
卖方在代收机构的帐户名称是-----------，帐号-------。
第六条 买方未按本合同附表规定的付款方式按期给付购房款的，应当承担迟延支付的违约责任：
（一）买方给付的价款达到应付总价款50%以上的，买方应就房价欠付额向卖方支付延期付款的违约金（违约金标准按债务履行期间人民银行有关延期付款的滞纳金标准执行）。
（二）买方给付的金额不足应付价款50%的，卖方可要求买方支付欠付价款百分之--的违约金（一般不超过10%）。
（三）买方超过合同约定时间90日仍不付清应付价款的，卖方有权单方解除合同。卖方单方解除合同的，应以书面形式及时通知买方，并在10日内从买方已付价款中扣除双方约定的违约金，剩余款项退还给买方。
第七条 卖方须于--年--月--日前将本合同规定的房地产交付买方使用，交付使用时应取得建设主管部门规定的工程竣工验收证明。
卖方在房地产竣工验收合格之前交付房地产的，交付行为无效。
卖方向买方交付房地产时，应发出书面通知，并由买方签收。书面通知应包括实际交付建筑面积的内容。
买方接到书面通知后，应及时对房地产进行验收。如有异议，应当在15日内提出，逾期不提出，视为同意收楼。
第八条 卖方不能按约定时间交付房地产予买方使用的，每延期1日，卖方应向买方支付买卖总价款万分之五的违约金。造成买方损失的，卖方除支付违约金外，还应当负赔偿责任。
卖方超过约定时间90日仍不交付房地产的：
（一）买方有权单方解除合同。卖方接到买方解除合同的书面通知后，应当在10日内将买方已付的一切款项（不计利息）退还，并支付双方约定的违约金。造成买方损失的，还应当负赔偿责任。
（二）买方不解除合同的，按本条第一款处理。
第九条 如遇不可抗力的特殊原因，严重影响施工进度，可能使房地产不能按约定时间交付使用的，卖方应以书面形式及时通知买方。
第十条 已预售的房地产在建筑工程施工过程中，不得变更公共设施的用途、设计和项目名称。如确需变更的，卖方应持五分之四以上购房者同意的公证书，向政府规划设计主管部门申报。
第十一条 卖方在住宅交付使用时，应当向买方提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。不提供的，买方可拒绝接收。
《住宅质量保证书》应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。卖方应当按照《住宅质量保证书》的约定，承担房地产保修责任。
第十二条 交付使用的房地产实际面积与本合同规定面积存在差异的，按以下方式处理：
（一）按建筑面积计算购房款的：
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在1%以内（含1%）的,为允许的合理差异，买卖双方互相不退、不补。
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在1%以上（不含1%）、5%以内（含5%）的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在5%以上（不含5%）的，买方有权解除合同。买方要求解除合同的，卖方应在10日内退还买方交付的购房款及利息，并承担购房总价款5%的违约金。
交付使用的房地产实际建筑面积与本合同规定面积差异在5%以上（不含5%），经买卖双方协商不解除合同的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
（二）按套内建筑面积计算购房款的：
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在0.6%以内（含0.6%）的,为允许的合理差异，买卖双方互相不退、不补。
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在0.6%以上（不含0.6%）、3%以内（含3%）的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在3%以上（不含3%）的，买方有权解除合同。买方要求解除合同的，卖方应在10日内退还买方交付的购房款及利息，并承担购房总价款5%的违约金。
交付使用的房地产实际套内建筑面积与本合同规定面积差异在3%以上（不含3%），经买卖双方协商不解除合同的，按购房时的单位价格，实行多退少补。
第十三条 交付使用的房地产的装修部分达不到本合同附表约定的装修标准的，买方有权要求卖方补偿装修的差价款。
第十四条 买方付清购房款后，卖方应出具付清购房款证明书。
第十五条 房地产移交后，在未由业主委员会聘请住宅区管理机构之前交由--------公司负责房地产的物业管理，物业管理费按--元/平方米（建筑面积）计收。业主委员会成立后，可续聘或另选聘物业管理公司，管理费由业主委员会与物业管理公司协商确定。
买方所购商品房仅作----使用，买方在装修及使用期间不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。对此，卖方有权监督、制止及向政府有关部门报告。
第十六条 卖方应在取得工程竣工验收证明之日起150日内，书面通知买方共同向深圳市房地产权登记机关申请房地产转移登记。
办理《房地产证》的有关税费，按国家、省、市的规定由买卖双方各自承担。
第十七条 如卖方未按前条规定通知买方，或因卖方原因造成买方不能按法定期限领取《房地产证》的，卖方从取得《深圳市建设工程竣工验收备案证明书》之日的第210日起，每日按买卖总价款的万分之三支付违约金，直至深圳市房地产权登记机关核发《房地产证》之日止。
第十八条 卖方应自本合同生效之日起7日内将本合同向深圳市房地产权登记机关作备案登记。
如卖方未履行此项义务，造成买方损失的，应当承担赔偿责任。
第十九条 卖方应向买方提供查阅、复印、摘抄以下文件的便利：
（一）卖方与深圳市规划国土局签订的深地合字（ ）--号《土地使用权出让合同书》及---号补充协议或者《房地产证》；
（二）《房地产预售许可证》、《建设工程规划许可证》及《施工许可证》；
（三）主管部门批准的总平面图、立面图、楼层平面图、分户平面图及房屋面积测绘报告。
第二十条 除买卖双方另有约定外，买卖双方的地址以本合同所确定的地址为准。
本合同中的"通知"指书面通知，送达方式采取当事人签收或邮寄送达的方式。
以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
第二十一条 本合同发生纠纷时，由买卖双方协商解决，协商不成的，选择下列第--种方式解决：
（一）向深圳仲裁委员会申请仲裁；
（二）向中国国际经济贸易仲裁委员会深圳分会申请仲裁；
（三）依法向人民法院起诉。
第二十二条 买卖双方可约定其他条款列于附表中，内容包括屋顶使用权、外墙面使用权等问题，附表须经双方签字、盖章方为有效。
除买卖双方另有约定外，卖方所作的售楼广告、售楼书、样板房视为本合同的组成部分，卖方应承担相应的义务。
第二十三条 本合同的附表及附图均为合同内容之一部分。
第二十四条 本合同连同附表及附图，共--页，为一式四份，卖方、买方各执一份，其他交有关部门，均具有同等法律效力。
第二十五条 本合同自双方签订之日起生效。
卖方（签章）： 买方（签章）：
卖方代理人（签章）： 买方代理人（签章）：
--年--月--日 --年--月--日
卖方（签章）： 买方（签章）：
卖方代理人（签章）： 买方代理人（签章）：
--年--月--日 --年--月--日
卖方（签章）： 买方（签章）：
卖方代理人（签章）： 买方代理人（签章）：
--年--月--日 --年--月--日
附表一：
建筑期购楼一次过付款：
签订此合同时付清全部楼价款，共计：人民币/港币--亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分，小写：-----------元。
附表二：
建筑期购楼分期付款或银行按揭付款：
1.自签约日起--日内付全部楼价款的--%，即：人民币/港币---亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分，小写 ----元。
2.--年--月--日前付全部楼价款的--%，即：人民币/港币--亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分，小写 ----元。
3.--年--月--日前付全部楼价款的--%，即：人民币/港币--亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分，小写 ----元。 4.--年--月--日前付全部楼价款的----%，即：人民币/港币--亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分，小写 -----元。
5.--年--月--日前付全部楼价款的--%，即：人民币/港币--亿--仟--佰--拾--万--仟--佰--拾--元--角--分，小写 -----元。
或在该日期之前向有关银行办妥抵押贷款手续并按规定的期限付款。
附表三：
装修标准：
1.外墙：
2.内墙：
3.天花：
4.地面：
5.门窗：
6.厨房：
7.卫生间：
8.阳台：
9.电梯：
10.其他：
附表四：
买卖双方约定：
1.屋顶使用权：
2.外墙面使用权：
3.
4.
5.
卖方（签章）： 买方（签章）：
--年--月--日
附表五：
分摊项目包括：
1.
2.
3.
4.
5.
不分摊项目包括：
1.
2.
3.
4.
5.
附图：
1.总平面图：
2.立面图
3.楼层平面图
4.分户平面图
