围场满族蒙古族自治县计划生育条例（1998年修正）
围场满族蒙古族自治县人大常委会
围场满族蒙古族自治县计划生育条例（修正）
围场满族蒙古族自治县人大常委会
（围场满族蒙古族自治县第三届人民代表大会第一次会议通过 1998年4月3日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 实行计划生育，是我国的一项基本国策。为控制人口数量，提高人口素质，使人口发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《河北省计划生育条例》、《围场满族蒙古族自治县自治条例》等有关法律、法规，结合本
县实际情况，制定本条例。
第二条 凡户籍在本县和户籍不在本县而居住在本县的公民和单位，均应遵守本条例。
第三条 自治县推行计划生育，鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，禁止早婚、早育和计划外生育，因人制宜地落实节育措施。
计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，同发展当地经济相结合、同公民勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。
第四条 夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。
第二章 组织管理
第五条 自治县各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责组织本《条例》的实施。
第六条 自治县人民政府和各乡（镇）人民政府组织制定全县和本乡（镇）的中长期人口规划和年度人口出生计划。依据本《条例》规定的生育条件，落实本年度人口出生计划。
领到《生育证》的夫妻，在指定生育年度未怀孕或未生育的，须在年底前到原发证机关登记签延，列入下年度生育计划。
乡（镇）、村和单位在每年3月底前将下年度的生育指标落实到人，并予以公布，接受群众监督。
第七条 县计划生育局是自治县人民政府的计划生育主管部门，对下级计划生育部门的工作有监督、检查、指导、协调的职责。
县计划生育宣传指导站、技术服务站、避孕药具管理站是县计划生育局的事业单位，对下级计划生育服务机构有监督、检查和指导的职责。
第八条 乡（镇）计划生育委员会是乡（镇）人民政府的计划生育管理部门，主任由副乡（镇）级领导干部担任，负责本乡（镇）的计划生育工作。
乡（镇）计划生育工作站是同级政府的事业单位，接受上级职能部门的监督、检查和指导，根据人口数量和工作需要配备一定的工作人员。
第九条 村（居）民委员会成立计划生育领导小组，并配备一名专职计划生育主任，村民小组配备一名育龄妇女小组长，负责计划生育的调查、宣传、管理等项工作。
村（居）民委员会专职计划生育主任享受村（居）民委员会主任同等的待遇，育龄妇女小组长享受定额补贴或误工补贴。
第十条 县、乡（镇）、村计划生育协会应当协助县、乡（镇）人民政府、村（居）民委员会组织公民在计划生育中实行自我教育、自我管理、自我服务。
第十一条 各级机关、社会团体和事业单位，按照国家有关法律和本《条例》规定做好计划生育工作，由单位主要领导人负责；职工人数在500人以上的配备一名专职或兼职的计划生育工作人员。企业的计划生育工作，由其法定代表人负责，并接受当地计划生育主管部门的指导、监
督和检查。
第十二条 县、乡（镇）计划生育部门和各级机关、社会团体、企事业单位的专职计划生育工作人员应当保持相对稳定。在岗期间年末经过审计考核、完成本职工作任务的人员，按月发给岗位津贴并上浮一级工资；县和乡（镇）（包括驻围单位）计划生育部门的专职工作人员每年发一
次劳动保护用品。岗位津贴和劳动保护用品标准，由自治县人民政府确定。
县、乡（镇）计划生育局（委员会）及其所属事业单位的计划生育工作人员，在计划生育工作岗位工作20年以上并在计划生育工作岗位上退休的，增加5％的退休金。
第十三条 自治县人民政府与各乡（镇）人民政府及县计划生育局签订《人口目标管理责任书》。县计划生育局与各乡（镇）计划生育工作站、乡（镇）政府与乡（镇）计划生育工作站及村（居）委会也要逐级签订双向《人口目标责任书》，并把人口计划指标完成情况作为考核乡（镇
）政府政绩和主要领导、分管领导实绩的重要内容。
自治县、乡（镇）人民政府要加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。
第十四条 对已婚育龄夫妻的计划生育行为实行合同管理。合同应明确规定计划生育主管部门和计划生育对象双方的权力和义务。计划生育合同受法律保护。
第十五条 计划外生育的夫妻按《征收计划外生育费决定书》交足款额，并接受行政处分和落实相应节育措施后，由乡（镇）计划生育委员会的工作人员到县计划生育局办理《计划外生育结论证》并将征收金额的10％上交县计划生育人口基金会，作为计划生育后备基金专用。
第十六条 为保证计划生育工作的开展，县、乡（镇）人民政府按规定拨付和筹集计划生育事业发展所需用的经费。
第三章 生 育
第十七条 已婚育龄夫妻生育子女必须服从当地人口出生计划。提倡一对夫妻只生育一个子女。要求生育第二个子女的夫妻，应具备以下条件之一：
（一）只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；
（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女的；
（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或相当于此标准的其他非遗传性残疾者；
（五）夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族的；
（六）夫妻双方均为归国华侨和在本县定居的台湾、香港、澳门同胞；
（七）再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育过一个子女，另一方未生育过子女的；或者夫妻一方未生育过子女，另一方为两个以下子女的丧偶者；
（八）在矿区井下作业连续五年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；
（九）农村的村民，只有一个子女的；
（十）农村中男到有女无儿家结婚落户的村民，只有一个子女的；
（十一）经省人民政府批准，有其他特殊情况需照顾生育的。
严禁一对夫妻生育第三个子女。
第十八条 虽然符合照顾生育第二个子女条件，但有下列行为之一者，不得再照顾生育：
（一）第一个子女是不足法定婚龄而怀孕生育的；
（二）遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的；
（三）怀孕后，自称流产或子女夭亡而无证实的；
（四）经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的。
第十九条 符合第十七条规定的生育妇女的年龄必须在28周岁以上，生育间隔必须在4年以上；年龄在30周岁以上的，可缩短生育间隔2年。
第二十条 经批准照顾生育第二个子女的，由县、乡（镇）计划生育局、计划生育工作站收取照顾二胎生育费，征收方法和标准按有关规定执行。
第二十一条 严格执行计划生育审批程序和《生育证》管理办法。
要求生育第一个子女的夫妻，由乡（镇）计划生育审批领导小组批准，签发《生育证》。
要求生育第二个子女的夫妻，由乡（镇）计划生育审批领导小组审查，报县计划生育局审批。国家机关、事业单位的工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工生育第二个子女，报市计划生育委员会审查批准。
第二十二条 公民结婚和生育前要进行婚前和产前健康检查，接受优生指导。禁止患有能造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。
第四章 节 育
第二十三条 凡未安排生育的育龄夫妻，必须落实可靠的节育措施，并按规定接受检查。
凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施。
第二十四条 已婚育龄妇女按规定时间放置宫内节育器和实施绝育手术的费用，职工和计划内临时工由所在单位按规定标准报销；在私营企业、三资企业工作的由所在企业报销；村民、城镇无职业居民由乡（镇）按规定标准报销。对计划生育受术者按规定给予节育假。
对于因节育措施失败而造成的计划外怀孕，3个月内主动报告要求终止妊娠的，其补救手术费由乡（镇）或职工（含计划内临时工、三资企业和私营企业职工）所在单位按标准报销。
未按规定落实节育措施而造成计划外怀孕或者因节育措施失败造成计划外怀孕3个月内未主动报告的，补救费用自付，职工不享受节育假。
第二十五条 计划生育手术必须由乡（镇）以上计划生育服务站或有条件的卫生医疗部门实施，禁止个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术。
手术采取分级施术的原则，乡（镇）级医疗单位（包括中心医院）只能进行上环、女性结扎、小月份人工流产（怀孕80日以内）手术。钳刮术（怀孕90日以上）、中期引产必须由县计划生育技术服务站或县医院、妇幼保健站施术。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术
常规》切实保障受术者安全。
禁止任何单位和个人非法进行胎儿性别鉴定。
第二十六条 经县以上计划生育技术鉴定小组检查确定为计划生育手术并发症者的治疗费用，村民由乡（镇）、支付，职工（含计划内临时工、三资企业和私营企业职工）由所在单位支付。
因计划生育造成的医疗事故，按《河北省医疗事故处理办法实施细则》的规定处理。
第五章 流动人口的计划生育管理
第二十七条 流动人口的计划生育工作由常住户口所在地和现居住地共同管理，纳入人口管理考核目标，公安、工商、劳动、卫生、交通、城建、民政、乡镇企业、房地产管理、商贸等行政管理部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体，应当按照职责分工，落实流动人口计划
生育管理的具体措施。
第二十八条 外出已婚育龄妇女，外出前必须到常住户口所在地乡（镇）计划生育工作站申请开具《流动人口计划生育证明》，签订计划生育合同，落实可靠的节育措施。乡（镇）计划生育工作站要健全外出已婚育龄妇女档案，与外出已婚育龄妇女和现居住地计划生育管理部门建立联
系制度。
第二十九条 外来的已婚育龄妇女，到现居住地后必须到当地乡（镇）计划生育工作站交验《流动人口计划生育证明》。现居住地计划生育部门必须对持有《流动人口计划生育证明》的外来已婚育龄妇女，进行孕情普查和节育措施落实情况检查。查验无误后，同用工单位、雇主、出租
房屋者和外来已婚育龄妇女签订《暂住人口计划生育合同》。现居住地计划生育部门为外来已婚育龄妇女有偿提供避孕药具和技术服务，建立计划生育档案；定期向外来已婚育龄妇女常住户口所在地乡（镇）计划生育部门通报情况，把外来已婚育龄妇女的计划生育纳入本地育龄妇女的常规
管理。
第三十条 对没有《流动人口计划生育证明》的已婚育龄妇女，有关行政管理部门不得为其办理临时户口、务工许可证、营业执照、营运证、驾驶证等各种证照。任何单位和个人不得录用、聘用、雇用，也不得为其办理承包、施工、经营手续。
第三十一条 流动人口中的育龄夫妻要求生育的，由常住户口所在地审批。生育第一个子女的，持常住户口所在地签发的《生育证》到现居住地乡（镇）计划生育部门审核登记；生育第二个子女的到现居住地乡（镇）计划生育部门登记后，再到县计划生育局审查登记注册后方可生育，
否则按计划外生育对待。
第三十二条 流动人口在本县所辖区域内必须遵守本《条例》。对于流动人口计划外生育和违反《条例》其它规定的，由暂住地乡（镇）计划生育工作站依据本《条例》有关条款处罚。
第六章 奖 励
第三十三条 男女双方各按法定婚龄推迟3年以上结婚的为晚婚，村民免除当年劳动积累工20个，职工奖励婚假15天；已婚育龄妇女24周岁以上第一次生育的为晚育，村民免除当年劳动积累工30个，职工和计划内临时工另奖励本人产假45天，奖励假期，视为出勤。
第三十四条 对自愿只生育一个子女的夫妻，经县计划生育局批准，发给《独生子女父母光荣证》。
从领取《独生子女父母光荣证》之日起，每月由职工男女双方单位各发给不低于10元的奖金，发至到子女18周岁止；农村的村民，采取给独生子女父母办理养老保险的奖励。
在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的职工，对产妇增加奖励产假30天。
对独生子女入托儿所、幼儿园、上小学、中学、就业、就医及独生子女户宅基地审批、城乡企事业用工及“农转非”等方面给予优先照顾。
第三十五条 计划内生育两个女孩，且已做了绝育手术的村民夫妻，当地政府和计划生育部门在同等条件下优先解决抚贫贷款，优先给予社会救济，优先扶持发展生产及给予社会养老保险等。
第三十六条 独生子女父母的奖金和养老保险资金来源：
（一）国有集体企业单位，从企业福利基金、利润留成中支付，如福利基金、利润留成不足时可报经财政部门批准，由企业管理费补充。三资金业和私营企业职工由企业解决。
（二）机关、学校、社会团体和事业单位由职工福利费中支付，如福利费不足时可在单位行政费或事业费中支付。
（三）村民和城镇无业居民，由户口所在地乡（镇）收取的二胎生育费和计划生育事业费中支付。
已经领取《独生子女父母光荣证》和奖金的或为其办理了养老保险的，又申请生育第二个子女时须缴回《独生子女父母光荣证》、奖金、养老保险金后，再按规定条件办理二胎《生育证》。
第三十七条 对在计划生育工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
第七章 法律责任
第三十八条 实行计划生育“一票否决权”制度。有计划外生育的村及机关、企事业单位和未完成上级下达人口控制指标的或者统计数字不实的乡（镇）不得评为先进集体、文明单位，领导不能晋职、晋级享受综合奖励。
每出现一例计划外生育，对夫妻双方所在单位各处500元至10000元的罚款。
机关、学校、社会团体、事业单位和经济独立核算的企业单位，其罚款额为每出现一例计划外生育，按当年经费或税后留利的5‰计算，不足500元的按500元处罚，超过10000元的按10000元处罚，农村、街道以村（居）民委员会为单位，每出现一例计划外生育，处5
00元罚款。
第三十九条 因领导失职造成人口失控的地方和单位，对其主要领导人，分管领导人和计划生育部门负责人按有关规定处理，农村享受定额补贴的扣发20％的补贴。下年度仍无明显转变的，给予撤职以上的行政处分。
对谎报计划生育统计数字、弄虚作假、应付考核检查、非法印制或者滥发计划生育证件的领导人、当事人，给予降级以上的行政处分。
第四十条 凡不符合本《条例》生育规定而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费：
（一）不符合第十七条规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别征收计划外生育费：国家工作人员、企业事业单位职工、合同制工人、计划内临时工和国家聘用制人员，按计划外子女出生当月工资总额计算征收基数，不低于1年的工资总额；私营企业经营者和个体工商户按不低于计
划外生育当月起往前推一年的纯收入计算征收，纯收入较低的，征收不得低于当地村（居）民征收数额；城镇无业居民，按不低于本县、乡（镇）居民上年度人均收入的金额进行征收；村民按不低于本村上年度人均收入的2．5倍的金额征收。生育第三个子女的，对夫妻双方按计划外生育
第二个子女的征收金额各加50％至100％；生育第四个以上子女的，以此递进累加。
（二）第一胎为双胞胎的，孩子均存活又生育第三孩的和第二胎为计划外生育的双胞胎，合并计算子女数，按计划外三孩计算征收数额。
（三）不足法定婚龄同居而非法生育第一个子女的，按计划外第二个子女征收；生育第二个子女的，按计划外第三个子女征收。
（四）非法收养子女的，私自送养子女的，自称流产、子女死亡不能证明的，均合并计算子女数，视为计划外生育，按子女数比照前款规定征收计划外生育费。
（五）再婚夫妻不符合第十七条第七项规定超生一个子女的，其子女总数按多子女的一方累计计算征收计划外生育费。
对于个别村（居）民无力一次交清计划外生育费时，经村（居）民委员会同意，报乡（镇）计划生育工作站批准，签订分期交款合同，但不得超过2年。
第四十一条 国家工作人员（包括国家招聘干部）企事业单位职工、合同制工人、计划内临时工等，计划外生育和违背本《条例》有关规定的，除征收计划外生育费和给予经济处罚外，还应依照有关规定给予相应的行政处分。
第四十二条 非法出具婚育证明，与事实不符的户籍证明、迁移证、假节育手术证明、假诊断证明、假计划生育证明，给不符合生育条件的人发放《生育证》、假做节育手术、摘取宫内节育器（经乡（镇）以上计划生育部门批准者除外），非法进行胎儿性别鉴定、私自实施节育手术或
者恢复生育手术，除没收全部非法所得外，每例处500元至3000元的罚款；情节严重的，国家工作人员或者企事业单位职工同时给予行政处分。个体行医者同时吊销《医疗机构执业许可证》，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
因上述行为造成他人计划外生育的，对当事人给予与生育者同等金额的罚款。
第四十三条 对具有下列行为之一的单位或者个人，按以下规定给予处罚；违反治安管理规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）阻碍公民实行计划生育的，每例处以100元至200元的罚款；
（二）拒不执行《条例》第二十二条规定，无故不按要求接受季普查的，每推迟一天处以5元至20元的罚款；无故不按要求落实节育或者补救措施的，每推迟一天处以10元至40元的罚款。
（三）为计划外怀孕者提供隐匿场所、就业场所、藏匿财产的个人或单位，处1000元以上的罚款；为计划外怀孕者私自实施催产、引产、剖腹产手术的，没收违法所得，每例处以500元至3000元的罚款；造成计划外生育的再按生育者同等金额处罚。造成人体伤害或责任事故
的要负法律责任。
第四十四条 对具有下列行为之一的单位或者个人，依照有关法律、法规的规定给予处理：
（一）虐待女孩或者生育女孩母亲的；
（二）遗弃、溺害、买卖婴幼儿的；
（三）干涉、阻碍男到有女无儿家结婚落户的；
（四）拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务或者造谣惑众，煽动闹事的；
（五）威胁、污辱、殴打、诬陷计划生育工作人员的；
（六）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费和其他罚款的；
（七）在计划生育工作中，玩忽职守、营私舞弊或者违法违纪并造成重大事故的。
第四十五条 对违反本《条例》规定，应当征收计划外生育费的村（居）民，由村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府审查决定并执行。
国家机关工作人员（包括国家招聘干部），国有集体企业职工，合同制工人，计划内临时工和私营企业、三资企业职工计划外生育的，由所在单位协助县计划生育局审查决定并执行。
对有计划外生育单位的处罚，由所在乡（镇）计划生育委员会协助，经县计划生育局审查决定。
当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可以依法申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。不申请复议，不提起诉讼，又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 根据本《条例》规定征收的计划外生育费，照顾二胎生育费和罚款，只能用于计划生育事业，具体管理和使用，按自治县人民政府规定执行。
第八章 附 则
第四十七条 本《条例》所称的“以上”、“以下”均包括本级和本数在内。
第四十八条 本《条例》自公布之日起施行。
1998年4月3日
武汉市城市管线管理办法
湖北省武汉市人民政府
第225号
武汉市城市管线管理办法
《武汉市城市管线管理办法》已经2012年2月20日市人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
市长 唐良智
二０一二年三月十九日
武汉市城市管线管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范城市管线建设行为，加强城市管线的保护，保障城市管线安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市管线的规划、建设、维护及其信息管理等活动。
本办法所称的城市管线，是指城市市政道路、桥梁、隧道、轨道交通、人行通道、公共广场、公共绿地等市政基础设施（以下通称城市道路）规划红线及管线专用走廊规划控制红线范围内的供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息（含通讯、广播电视、交通信号、城市监控等，下同）等地下管线、架空杆线及其附属设施。
第三条 市建设行政主管部门负责全市城市管线建设的统一管理和综合协调，具体工作由其所属的管网建设管理机构承担。武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉化学工业区、市东湖生态旅游风景区管理委员会，以及各区人民政府建设行政主管部门按照职责分工负责本辖区的管线管理。
规划行政主管部门负责城市管线的规划管理。
供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门按照各自职责负责本行业管线的管理，并接受建设行政主管部门的统筹协调。
发展改革、财政、城管、公安交管、测绘、经济和信息化、安全生产监督、园林、消防、民防等部门应当按照各自的职责，做好城市管线的相关管理工作。
第四条 城市管线权属或者管理单位应当对其所有或者管理的城市管线安全负责，制订城市管线安全应急预案，保证城市管线的安全运行。
第五条 城市管线建设应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好，政府主导、市场运作，科学规划、统筹建设的原则。
第六条 新（改、扩）建城市道路附属管线工程应当与道路同步规划、同步立项、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交竣工档案。
第七条 建设城市管线应当在符合安全技术规程的前提下，优先推广运用各类先进技术和工艺。
第八条 加强城市道路及管线工程投资融资建设，鼓励城市道路及附属管线工程项目由同一建设单位组织建设。
鼓励社会资金通过合资、参股等方式参与投资建设城市道路附属管线工程。
第二章 城市管线规划
第九条 供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门应当按照职责分工，依据城市总体规划，组织编制城市管线专项规划，经规划行政主管部门会同建设行政主管部门综合协调，报同级人民政府批准后实施。城市管线规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当组织论证并按照原审批程序报批。
管线规划内容包括各专业管线发展目标、规划原则、容量预测、设施及管线总体布局，以及建设规划和实施措施。
第十条 市规划行政主管部门依据已经依法批准的城市总体规划和相关专项规划，在组织编制控制性详细规划的同时，应当同步编制管线控制性详细规划。
管线控制性详细规划内容应当包括详细规划范围内管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高。
第十一条 管线建设单位应当委托编制修建性详细规划，管线修建性详细规划内容包括：修建范围内管线的容量、管径、位置、走向、长度和控制点标高，管线附属设施（检查井、设备箱等）的平面位置，以及管线敷设、设施设置方式和工程造价估算等。
与城市道路同步实施的管线工程，道路建设单位在组织编制道路工程修建性详细规划的同时，一并编制管线工程修建性详细规划。道路建设单位应当会同管线建设单位进行管线综合规划设计，作为管线施工图设计的依据。管线综合规划设计内容包括：确定不同道路断面型式下管线及附属设施的平面位置、排列间距，明确交叉管线的排列顺序、竖向标高等，预留接口和预埋横穿道路的管道，并对管线施工方式和保护措施等提出要求。
第十二条 新（改、扩）建城市快速路、主次干道、景观路以及风景名胜区、重点功能区内部道路，应当实行管线入地，按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的，应当按照规划要求规范设置;其管线附属设施箱，应当采取入室等隐蔽方式设置。
第十三条 管线建设单位应当持经批准的修建性详细规划、施工图和相关文件向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
由管线权属单位投资并与新（改、扩）建城市道路同步建设的管线工程，管线建设单位应当配合城市道路建设单位或者政府依法确定的建设单位一并办理建设工程规划许可手续，取得建设工程规划红线。
需单独设立管廊的管线工程，在申请办理建设工程规划许可证前，还应当办理建设项目选址等手续。
第十四条 城市管线工程开工前，应当进行规划定位、放线。在沟槽开挖后、管道铺设前，经规划验线确认无误后方可继续施工。
第三章 城市管线建设
第十五条 建设行政主管部门应当将城建项目库相关内容告知城市管线建设单位或者权属单位。管线建设单位或者权属单位应当根据城建项目库和管线专项规划，拟订新建管线或者改造、迁移、废弃既有管线的初步计划,并报建设行政主管部门。
建设行政主管部门应当根据城市管线专项规划和管线建设或者权属单位申报的初步计划，编制城市管线年度建设计划，统筹安排城市道路和城市管线建设。
第十六条 管线建设或者权属单位应当按照城市管线年度建设计划组织实施管线工程建设。
第十七条 新（改、扩）建城市道路建设项目，管线建设或者权属单位确因特殊原因不能按照规划要求同步投资建设道路附属管线土建工程的，由道路建设单位或者政府依法确定的建设单位预建沟槽、预埋管道或者预留通道。
对预建的沟槽、预埋的管道或者预留的通道，可以出售或者出租给管线使用单位使用，具体办法由市建设行政主管部门会同市发展改革、财政、物价等部门另行制定。
第十八条 因新（改、扩）建城市道路或者改造城市景观以及根据本办法第十二条规定，对既有架空杆线实施入地或者对既有地下管线进行迁移的，由道路工程、景观工程建设单位或者由政府依法确定的建设单位，按照原规模、原功能、原标准还建沟槽、管道等结构部分的土建工程。需要改造、提档、扩容的管线工程，增加的费用由管线权属单位承担。
第十九条 在房屋拆迁、管线迁移工程量较小的重要功能区、开发区以及其他有条件的区域，提倡建设地下管线共同沟。
第二十条 建设单位在编制修建性详细规划之前，应当查明既有管线的信息资料。地下管线现状分布情况特别复杂的，建设单位还应当到管线权属单位查询或者采用现场探测方式查明建设项目规划红线内及邻近地段既有管线分布情况，所需费用在工程勘察费中列支。
建设单位开展既有管线调查时，相关管线权属单位应当如实提供相关管线资料，配合进行现场探测，拒不提供或者拒不配合的，建设单位可以提请建设行政主管部门协调处理。
未查明既有管线现状分布情况、未根据既有管线现状分布情况编制修建性详细规划的，规划行政主管部门不予受理规划审批申请。
第二十一条 城市管线与新（改、扩）建城市道路同步建设的，道路建设单位应当组织管线建设或者权属单位委托相关设计单位进行初步设计和施工图设计综合，形成管线工程与道路设计综合图，并经相关管线行业管理部门认可。
复杂的同步建设项目的设计方案，应当经过管网专家论证。经综合后的初步设计文件和施工图由管线建设单位配合道路建设单位分别报法定部门审批和施工图审查机构审查。
初步设计文件应当包含既有架空杆线入地、既有地下管线迁移方案及概算，并经管线权属单位认可。施工图设计应当对各类地下管线的走向、位置、埋深、用材和规格等内容进行优化，对各类管线工程施工时序、工期、工艺、工法等内容进行规定。
第四章 城市管线施工
第二十二条 城市管线土建工程施工应当依法在建设工程交易有形市场进行招标投标。招标控制价应当根据工程量清单计价规范和取费标准确定，并在开标前予以公示。
第二十三条 城市管线和城市道路建设单位及其委托的施工单位应当在管线权属单位的指导下，制定既有管线保护措施，并与管线权属单位签订保护协议。
同步建设项目中城市管线与城市道路工程投资单位不一致的，管线投资单位应当组织其委托的管线工程施工单位与道路施工单位签订配合施工协议。
第二十四条 与新（改、扩）建城市道路同步建设的城市管线，在土建工程施工之前，由道路建设单位向建设行政主管部门办理土建工程质量、安全、文明施工监管和档案管理登记手续，管线建设单位应当予以配合。在办理手续时还应当提供如下资料：
（一）既有管线调查与保护登记表；
（二）项目规划红线范围内既有管线情况；
（三）项目规划红线范围内管线保护措施方案；
（四）项目规划红线范围内管线保护协议；
（五）配合施工协议。
第二十五条 新（改、扩）建城市道路交付使用后5年内、大修道路竣工后3年内不得开挖；确需开挖的，应当报市人民政府批准，一般应当采取非开挖方式施工。
第二十六条 开挖既有城市道路单独进行管线建设的，城管部门在办理占道挖掘许可手续之前，应当要求管线建设单位查明施工区域内既有管线情况、制定管线保护措施、签订管线保护协议。
与新（改、扩）建城市道路同步建设的管线工程，无需办理占道挖掘许可手续，无需缴纳占道挖掘修复费。
第二十七条 已预埋信息管网的城市道路，沿途信息线缆必须敷设在预埋信息管网内。任何单位和个人不得占用既有地下管线或者规划管线专用走廊进行建设，任何民用通信设施不得占用军用通信通道。
第二十八条 管线建设单位和道路建设单位应当督促施工、监理单位严格遵守管线保护措施方案及保护协议，加强对施工区域及邻近地段既有管线的保护。
建设单位应当按照保护协议规定及时通知相关既有管线的权属单位在工程施工过程中进行现场指导和监护，相关既有管线的权属单位应当予以支持和配合。
第二十九条 城市管线与新（改、扩）建城市道路同步建设的，道路建设单位应当及时与管线建设单位、既有管线权属单位进行协调，组织施工单位制订科学的施工组织方案，综合考虑征地拆迁、管线迁移、交通组织、施工进度和管线运营等要求，合理安排施工时序和工期，统筹实施城市道路和管线工程；管线建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排和管理。
在开工前，道路建设单位应当与管线建设单位协商确认管线土建工程的具体内容、责任分工及费用分担方案；在施工中，管线专业与道路专业的监理单位对管线土建工程共同签证确认。
第三十条 建设行政主管部门及管网建设管理机构应当加强对施工的监督管理，统筹协调道路建设单位与管线建设单位以及各个施工单位之间的关系。
供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门应当按照各自职责做好管线材料及设备安装的质量、安全监督管理；对管线土建工程的施工管理，相关管线行业管理部门应当服从管网建设管理机构的统筹协调。
第三十一条 施工单位应当按照城市管线安全保护的相关规定进行施工，在既有地下管线水平距离1米范围内，禁止使用机械开挖方式进行探测或者施工。
城市管线建设工程采取顶管等非开挖方式或者设置工作井等点状开挖方式进行施工的，其施工方案应当经专家论证并报管网建设管理机构备案。
各类城市地下管线建设工程应当按照规划要求预留接口，并预留至城市道路红线1米范围外。
第三十二条 经审定的管线规划方案和施工图不得擅自变更；因场地条件、地下空间占用、地质条件等原因确需变更的，管线建设单位应当按照设计变更管理规定办理相关手续。
城市管线与新（改、扩）建城市道路同步建设的，道路建设、施工及监理单位应当监督、制止管线建设、施工单位擅自变更设计或者施工方案的行为。制止无效的，应当及时向建设行政主管部门报告。
第三十三条 地下管线在覆土前，管线建设单位应当委托具有相应资质的单位进行跟踪测量和竣工测量并记录管线类别、材质、管径等基本属性特征信息。城市管线建设工程的测量单位应当对测量成果的真实性、完整性、准确性负责。
竣工测量费用应当按照计价规范和取费标准，在管线工程的其他费用项目中足额列支。未组织管线建设工程竣工测量的，不得办理竣工决算。
第三十四条 采取顶管等非开挖方式施工的地下管线工程，应当预留变径点、地面管线点；采用非金属材质进行建设的地下管线工程应当附设电子标志器、金属示踪线；铺设供电、燃气、油料等高危管线，应当设置警示标志。
第三十五条 管线建设单位应当依法组织管线工程竣工验收，并接受建设行政主管部门的监督。未经竣工验收的城市管线工程，管线建设单位应当采取成品保护措施，并制订应急处置预案。与新（改、扩）建城市道路同步建设的城市管线工程未经竣工验收，城市道路不得进行竣工验收。
竣工验收前应当进行竣工档案预验收，相关行政主管部门在办理管线工程竣工验收备案手续时，应当查验工程档案预验收认可文件。
第五章 城市管线维护
第三十六条 供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门按照各自职责负责监督管线权属或者管理单位对城市管线的维护管理，并定期组织开展城市管线维护管理专项检查。
第三十七条 管线权属或者管理单位对所属地下管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全；地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复。
第三十八条 地下管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线权属或者管理单位可先行施工，做好记录，同时向市管网管理机构和城管、公安交管部门报告，并在24小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。
第三十九条 管线权属或者管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃城市管线。确需迁移、变更管线的，应当依法办理审批手续。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道口及其检查井封填。
第四十条 在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
（一）擅自压占地下管线进行建设；
（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；
（四）倾倒污水，排放腐蚀性液体、气体；
（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；
（六）擅自接驳地下管线；
（七）其他危及地下管线安全的行为。
第六章 城市管线信息
第四十一条 市建设行政主管部门应当以本市基础地理空间框架为基础，充分利用现有城市管线信息资源，建立城市管线专业信息平台，并负责其维护和管理工作，及时更新城市管线信息数据，所需经费列入财政预算。
城市管线专业信息平台所需的基础地理空间框架信息数据以及城市管线专业信息平台形成的信息数据相互应当无偿提供并及时更新；城市管线专业信息平台信息的提供和使用应当遵守《武汉市测绘管理条例》和城建档案管理的有关规定。
第四十二条 市建设行政主管部门应当会同测绘、规划、质量技术监督、信息产业、通信管理、管线行业等部门组织制定城市管线信息数据的交换格式、标准及信息共享目录；协调有关行政主管部门、管线行业管理部门以及管线建设和权属单位、勘测单位，共同参与城市管线专业信息平台的建设和维护工作，实行城市管线信息兼容互通、共建共享。
第四十三条 供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息、交通等既有管线的竣工档案、信息数据应当按照规定的交换格式、标准要求，无偿移交城建档案管理机构，统一纳入城市管线专业信息平台，并作为政府部门、管线行业管理部门和管线权属（建设）单位共建共享信息资源。管线权属单位及其委托（或者政府部门委托）的勘测单位应当对其既有管线的竣工档案、信息数据的准确性、完整性、时效性负责。
第四十四条 城市管线的档案资料应当按照下列规定移交城建档案管理机构，及时纳入城市管线信息平台，实时更新城市地下管线信息数据。
（一）管线工程竣工验收后3个工作日内，管线建设单位应当将纸质版和电子版的地下管线竣工图和竣工测量成果表向城建档案馆移交，并于5个工作日内纳入城市管线专业信息平台；管线工程其他档案资料应当在3个月内移交。城市管线与城市道路同步建设的，有关建设单位应当组织编制管线和道路竣工综合图，统一移交竣工档案。
（二）在城市道路规划红线范围内的工程勘察、施工过程中发现未建档管线的，建设单位应当及时报告建设行政主管部门并通知该管线的权属单位。未建档管线的权属单位应当按照有关规定组织勘探补测，并在勘探补测成果验收后30日内将勘探补测成果报送城建档案管理机构。
（三）城市管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移等情况的，管线权属单位应当在紧急抢修工作完成后30日内将有关管线档案报送城建档案管理机构。
（四）既有管线经规划行政主管部门批准并按照规定办理有关手续予以废弃或者改变使用性质、权属关系的，管线权属单位在拆除废弃的管线、封填废弃的井口与沟槽或者完成使用性质及权属关系变更后30日内将管线异动情况报送城建档案管理机构。
（五）房屋建筑连接市政道路的管线工程竣工档案应当随同房屋建筑工程竣工档案一并移交城建档案管理机构。
第四十五条 公民、法人和其他组织查阅、利用城市管线信息时，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。建设行政主管部门和其他相关部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用城市管线信息提供便利。
城市管线相关信息数据用于党和国家机关决策及履行职责、城市管线等基础设施建设和管理以及其他社会公益事业的，应当无偿提供。城市管线信息数据的利用应当遵循相关管理规定，具体办法由建设行政主管部门会同相关部门另行制定。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本办法的行为，《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规和规章已有规定的，从其规定进行处理；没有规定的，由建设行政主管部门或者其委托的建设管理机构按照本办法的规定予以处罚，并参照武汉市建设市场不良行为记录与公布管理规定，予以不良行为记录或者公布。
第四十七条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，属于非经营活动的，处1000元以下的罚款；属于经营活动的处5000元以上10000元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
（一）违反本办法第十五条规定，管线建设（或者权属）单位未纳入城市管线年度建设计划擅自进行管线建设的；
（二）违反本办法第二十条规定，管线权属单位无正当理由拒绝提供管线信息资料或者拒绝配合现场探测的；
（三）违反本办法第二十条规定，建设单位未查明施工地段既有管线现状情况擅自组织施工的；
（四）与新（改、扩）建城市道路同步建设的城市管线的建设（或者权属）单位、设计单位拒不配合道路建设单位进行设计综合的；
（五）管线建设单位未组织管线工程施工承包单位与其他既有管线权属单位或者城市道路施工承包单位签订配合施工协议的；
（六）管线建设单位在覆土前未组织跟踪测量的；
（七）施工单位未按照管线保护措施方案及保护协议组织施工的；
（八）城市管线与城市道路工程同步施工过程中，管线建设（或者权属）单位和施工单位无故拒不服从城市道路建设单位统筹安排，阻挠工程施工的；
（九）管线建设（或者权属）单位未按照本办法第四十四条规定移交城建档案资料的。
第四十八条 发展改革、规划、测绘、城乡建设、城管、公安交管、水务、信息产业等部门的工作人员在城市管线规划、建设和维护等管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十九条 在城市道路规划红线及管线专用走廊规划控制红线范围外的企事业单位自用管线的建设管理，不适用本办法。
燃油、工业等用途的管线及其附属设施的建设按照有关法律、法规执行，并应当遵守本办法有关管线规划和管线信息管理的规定。
军事、铁路专用管线建设管理按照有关法律、法规执行。
城市管线的日常检修和紧急抢修、城市道路或者城市管线建设项目规划红线范围外的管线建设活动，按照现行有关规定执行。
第五十条 本办法自2012年5月1日起施行。本市信息管网的建设、经营和管理，适用于《武汉市信息管网管理办法》（市人民政府第171号令）的规定，《武汉市信息管网管理办法》没有规定的，适用本办法。
