浙江省人民政府关于印发《浙江省民间投资登记备案管理办法》的通知
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浙江省人民政府关于印发《浙江省民间投资登记备案管理办法》的通知
浙江省人民政府
浙政发〔2003〕 47号
浙江省人民政府关于印发《浙江省民间投资登记备案管理办法》的通知
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省民间投资登记备案管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
改革开放以来，我省在投资体制改革方面进行了积极的探索，较早地打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新格局，尤其是民间资本已日益成为我省社会投资的主要来源。但是，现行的投资体制还难以适应社会主义市场经济发展的要求，进一步深化改革势在必行。
按照党的十六届三中全会的精神，必须加快改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业的投资自主权，在政府宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用。除禁止类和限制类项目之外，对其他民间投资项目一律实行登记备案制，这是我省对投资体制的进一步创新，是继续坚持市场取向改革、推动我省民营经济实现新飞跃的内在要求，是加快转变政府职能、再创体制机制和发展环境新优势的重要举措。各地区和各有关部门要从实际出发，勇于实践，积极探索，密切配合，相互协作，确保改革顺利实施。
浙江省人民政府
二○○三年十二月二十三日
浙江省民间投资登记备案管理办法
第一条根据完善社会主义市场经济体制的要求，为进一步深化投资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调整和改进民间投资项目管理，按照《浙江省人民政府关于促进和引导民间投资的意见》(浙政发〔2003〕1号)和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称民间投资项目，是指境内公民、法人和其他组织机构使用非政府性资金进行投资建设的项目。
第三条对非限制类、非禁止类的民间投资项目，按本办法实行登记备案制。
对《浙江省民间投资限制类、禁止类项目目录》规定的项目实行核准制。核准的内容、申报程序等，按照国家和省有关规定实施。
第四条实行登记备案制的项目，投资主管部门仅对项目名称、行业属性等基本内容进行登记备案，不再审批项目建议书和可行性研究报告。
第五条民间投资项目登记备案管理活动，应当遵循公开、公平、公正和便利的原则。
第六条民间投资项目登记备案管理实行“属地受理、分级登记、全程服务、完善监督”。
第七条各级投资主管部门将申请条件、办理登记程序、联系方式、投诉方法等在登记备案场所、网站等予以公示。建立全省联网的民间投资项目登记备案信息管理系统。
第八条民间投资登记备案由项目当事人或者委托代理人，到指定的登记备案办理场所、网站，向项目所在地的投资主管部门提出登记备案申请。
第九条投资主管部门对符合要求的民间投资项目登记备案申请，自收到申请之日起一个工作日内办结登记备案手续。
第十条登记备案申请人办结登记备案手续后，应到有关部门依法办理项目的土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产等许可手续和进口减免税确认手续。对应当登记备案而未登记备案的项目，有关部门不得办理相关手续。
第十一条有关部门在办理相关手续过程中，发现虚假登记或者项目内容发生重大变更，以及因不符合有关规定而中止办理行政许可的，应将有关情况告知投资主管部门。
第十二条投资主管部门要对项目登记备案的有效性和其他手续办理过程进行协调和监督。
可以根据登记备案申请人、登记备案项目利害关系人的申诉等情况，经过复核、听证等程序，决定登记备案是否有效或者撤销登记备案。
第十三条投资主管部门应当严格执行产业政策和行业准入标准，加强规划引导和监测评估，及时汇总民间投资信息并向社会发布，以促进和引导民间投资健康发展。
第十四条投资主管部门和其他部门在办理登记备案和其他许可手续时，均不得收取任何费用。
第十五条对于民间投资项目当事人应当登记备案而未登记备案、虚假登记以及违反本办法其他规定的，投资主管部门可以责令其改正，并按照有关规定给予通报、警告等处理。
第十六条在办理项目登记备案和有关许可手续过程中，有关工作人员拖延不办、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，项目利害关系人可以向投资主管部门、监察部门等提出申诉。有关部门经查实，可以按照规定给予行政处分，情节严重的依法追究法律责任。
第十七条省投资主管部门可根据本办法制定民间投资项目登记备案管理实施细则。
财政部关于贯彻执行中华人民共和国《外商投资企业会计制度》若干会计处理的通知
财政部
财政部关于贯彻执行中华人民共和国《外商投资企业会计制度》若干会计处理的通知
财政部
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财
政厅（局）：
为便于企业更好地执行我部新发布的《中华人民共和国外商投资企业会计制度》（以下简称《制度》），现将执行中若干具体会计处理问题通知如下：
一、关于汇兑损益
（一）企业按《制度》第六十二条规定于今年作第一次调整时，如果所产生的汇兑损益金额较大，可增设“待转销汇兑损益”科目进行核算，并从本年度起按不长于5年的期限分期平均摊销。以后每月终了按规定调整所产生的汇兑损益一律计入当期损益。
（二）已按财政部（87）财会字第101号文关于“中外合资经营企业外币业务会计处理的补充规定”对外币银行存款、外币债权债务的年末余额按年末汇率进行调整的企业，在执行《制度》第六十二条规定时所产生的汇兑损益一律计入当期损益，但原帐上“待转销汇兑损益”科目
的摊余部分可以继续按原规定摊销。
“待转销汇兑损益”科目的余额应在资产负债表其他资产类下或其他负债类下单列项目反映。
二、关于坏帐准备
（一）根据《制度》规定需要计提坏帐准备的企业，可以于《制度》施行后即时计提，也可以于1992年度终了时计提。企业在计提坏帐准备时，应先按国家规定的坏帐标准确认已发生的坏帐，将坏帐损失计入管理费用，同时冲销应收款项，然后再按计提时有关应收款项的帐面余额
提取不超过3％的坏帐准备。
（二）已经按照财政部（91）财会字第92号文“关于《外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则施行后中外合资经营企业有关会计处理问题的通知”（以下简称92号文）中第四条规定计提坏帐准备的企业，可按《制度》规定继续计提。
（三）在1992年度已将坏帐损失计入营业外支出的，应在1992年度利润表中将这部分坏帐损失金额从“营业外支出”项目转入“管理费用”项目，并在有关附表中作相应调整。
三、关于财务费用
由于某种原因未执行92号文关于财务费用会计处理规定的企业，应在《制度》施行后按该规定办理，设置“财务费用”科目核算利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）及金融机构手续费等，并在利润表“管理费用”项目单列项目反映。1992年度利润表中的“财务费
用”项目，应反映1992年全年的财务费用。
四、关于有价证券
《制度》二十一条规定：“有价证券包括准备在一年以内变现的股票和债券”。在《制度》施行前，企业如有将有价证券通过其他科目核算的，应在《制度》施行后将这部分有价证券金额转入“有价证券”科目，并按《制度》的规定进行会计处理。
五、关于长期投资
（一）企业在《制度》施行前如有将属于长期投资的内容通过其他科目核算的，在《制度》施行后应将第二十六条规定的长期投资内容转入“长期投资”科目，并按《制度》的规定进行会计处理。
（二）根据《制度》第二十七条规定，采用权益法核算长期投资的企业，对于1991年度以前投出的长期投资，应在《制度》施行后将成本法调整为权益法，调整时，根据被投资企业1991年度资产负债表中的投资人权益总额，按本企业所占份额计算出本企业的权益，与按成本法
核算的“长期投资”科目的帐面金额相比，如大于长期投资的帐面金额，按差额借记“长期投资”科目，贷记“营业外收入——投资收益”科目；如小于长期投资的帐面金额，按差额借记“营业外支出——投资损失”科目，贷记“长期投资”科目。
对于1992年度及其以后年度投出的长期投资，按《制度》的规定办理，投出时，按实际支付的款项或约定的作价记帐，待收到被投资企业的年度会计报表时，再按照权益法进行调整。
六、关于加速折旧
企业根据《制度》规定采用加速折旧法计提固定资产折旧的，应只限于《制度》施行后新增的固定资产。
七、关于固定资产捐赠
凡在1991年7月1日以后捐赠的固定资产，均可按《制度》的规定估价入帐。没有估价入帐的损赠固定资产，可于《制度》施行后补计入帐，按原价借记“固定资产”科目，按应计折旧贷记“累计折旧”科目，按借贷方差额贷记“资本公积”科目。已按92号文第六条规定估价入
帐，并在资产负债表中将“资本公积”项目列在“实收资本”项下的，应按《制度》规定将“资本公积”项目调列至“储备基金”项目之上。
1992年7月23日
国家限制进口机电产品进口零件、部件构成整机主要特征的确定原则和审批、征税的试行规定
海关总署、国家经济委员会、对外经济贸易部
国家限制进口机电产品进口零件、部件构成整机主要特征的确定原则和审批、征税的试行规定
（1987年6月1日海关总署、国家经济委员会、对外经济贸易部[87]署税字448号文发布
自1987年6月1日起实施）
一、为有利于国家加强对进口机电产品的管理，防止盲目进口，鼓励和促进机电产品的国产化，特制定本规定。
二、对于电冰箱、洗衣机、照像机、摩托车、汽车、空调器、汽车起重机等七种国家限制进口的机电产品，如其进口的零件、部件中包括以下所列各个部分，因其已具有整机特征，即应视同整机。
（一）电冰箱的箱体、压缩机、蒸发器、冷凝器；
（二）洗衣机的内胆、外壳、电动机；
（三）照相机的机壳、快门、取景器，镜头；
（四）摩托车的动力部分、承载部分；
（五）汽车的发动机总成、驱动桥总成、驾驶室（车身）总成、前桥总成、变速箱总成、车架总成（进口其中四部分，即应视同整机）；
（六）空调器的压缩机、热交换器、电动机、风扇；
（七）汽车起重机的下车；上车。
三、进口第二项所列的七种机电产品，即使所列的零件、部件、未全部进口，但进口的零件、部件每套价格总和达到同型号产品整机到岸价格的60%及以上的，也应视为已构成整机特征。
上款百分比的计算公式为：
（进口每套零件、部件到岸价格的总和/同型号产品整机到岸价格）×100%
四、对于电子计算机、电视机、录音机、手表、电视机显象管、电子显微镜、复印机、电子分色机、X射线断层检查仪（CT装置）、气流纺纱机、录（放）象机和录音录象磁带复制设备等十二种机电产品，如其进口零件、部件每套价格总和达到同型号产品整机到岸价格的60%及以上的，应视为构成整机特征。
上款百分比的计算公式与第三项的公式相同。
五、其他机电产品进口零件、部件构成整机主要特征的确定原则，参照第三项规定执行。
六、凡进口零件、部件已构成整机主要特征的，应按整机办理审批手续和申领进口许可证，海关凭经贸部核发的进口许可证放行，并按整机税率（订有成套散件税率的产品按成套散件税率）征收进口关税、增值税和进口调节税。
七、下列七种机电产品，进口所列部件之一者，虽构不成整机特征，应按国家限制进口机电产品的规定，办理审批手续，申领进口许可证，海关凭经贸部核发的许可证放行：
（一）电冰箱的压缩机；
（二）照相机的机身（包括机壳、快门、取景器三项）；
（三）摩托车的发动机、车架；
（四）汽车的发动机、驱动桥、驾驶室（或车身）；
（五）空调器的压缩机；
（六）汽车起重机的下车（包括底盘）；
（七）16位以下微型机的CPU板；
八、为便于审批单位和口岸海关执行本规定，进口单位在进口上述机电产品的零件、部件时，需向海关申报同型号产品的整机进口价格，对于未申报整机到岸价格的，审批单位和海关都可对照同类商品的进口到岸价格自行核定。
九、对于伪报价格或伪报、瞒报规格、品种、借以逃避国家审批或偷漏关税的，应由主管部门按中华人民共和国《海关法》或其他有关规定论处。
