文化统计管理办法
文化部
中华人民共和国文化部令
第53号
《文化统计管理办法》已经2012年6月21日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。
部长 蔡武
二0一二年七月十一日
文化统计管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范文化统计工作，加强文化统计管理，保障文化统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本办法。
第二条 文化统计是指各级文化行政部门为满足文化行业管理工作需要对文化统计调查对象组织实施的各项统计活动。
文化统计调查对象包括各级从事文化管理的行政部门、从事文化活动的各类企业事业单位和其他组织、个体工商户和个人。
第三条 文化统计的基本任务是对文化活动进行统计调查和统计分析，提供统计信息和统计咨询，实行统计监督。
第四条 文化部是全国文化统计工作的主管部门，在国家统计局的业务指导下，对全国文化统计工作实行统一管理。
地方各级文化行政部门在上级文化行政部门和同级人民政府统计机构的业务指导下，负责本行政区域的文化统计工作。
第五条 各级文化行政部门应当加强对文化统计工作的领导，健全统计机构，充实统计人员，加强统计人员的专业培训和职业道德教育；应当保障统计工作所需的经费，将统计工作经费列
入单位年度预算；应当高度重视统计信息化建设，为文化统计工作提供必要的技术装备和其他各项条件，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。
第二章 统计调查管理
第六条 各级文化行政部门开展统计调查，应当制定统计调查制度。
统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。
第七条 全国文化统计调查制度由文化部制定。统计调查对象属于文化部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出文化部门管辖系统的，报国家统计局审批。地方文化行政部
门可按需要制定补充性文化统计调查制度，经上级文化行政部门同意后，报同级人民政府统计机构审批。
地方补充性文化统计调查制度不得与上级文化统计调查制度重复、矛盾；不得影响全国文化统计调查制度的实施。
第八条 各级文化行政部门应当按照批准的统计调查制度开展统计工作。
在执行统计调查制度时，统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。
第九条 文化统计调查对象应当根据文化行政部门制定并经批准的统计调查制度，建立健全原始记录、统计台账和各项管理制度；应当根据统计工作的需要和文化统计信息化建设的统一规划，
配备必要的计算机和网络通讯设备。
文化统计调查对象应当依照统计法律法规和本办法的规定，真实、准确、完整、及时地提供文化统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料
。
第十条 各级文化行政部门应当建立健全文化统计调查质量控制体系。在搜集统计资料的同时，应当采取现场核查、逻辑检验以及其他有效方式，对统计资料进行审查和核实。
第十一条 文化统计调查以经常性统计报表为主体，综合运用抽样调查、重点调查、普查等方法，并充分开发利用行政记录等资料。
第十二条 全国文化统计标准由文化部制定。文化部确保文化统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。
第三章 统计资料管理和公布
第十三条 文化部统一管理、审定、公布和出版全国文化统计资料；地方各级文化行政部门统一管理、审定、公布和出版本行政区域的文化统计资料。
第十四条 各级文化行政部门应当建立健全文化统计资料公布制度，依法公布本行政区域的文化统计资料。
第十五条 全国文化统计数据以文化部公布的数据为准；地方文化统计数据以各地文化行政部门公布的数据为准。
文化行政部门的文化统计资料与其他部门不一致的，应当按照部门职责协商后公布。
第十六条 各级文化行政部门应当按照国家有关规定建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。
第十七条 文化统计资料的管理、使用和公布，应当严格遵守国家档案管理制度、保密制度和信息公开制度的有关要求。
第十八条 各级文化行政部门统计机构和文化统计人员，对统计调查对象的商业秘密和个人隐私负有保密义务。
第十九条 任何单位和个人公开使用或对外提供尚未公布的文化统计资料，属全国性的，须经文化部核准；属地区性的，须经当地文化行政部门核准。
第四章 统计机构和统计人员
第二十条 文化部财务司作为文化部的综合统计机构，配备专职统计人员，承担文化综合统计职能，管理全国文化统计工作。文化部有相关统计任务的业务机构，配备统计人员，负责业务
范围内的统计工作。
第二十一条 文化部财务司履行以下职责：
（一）拟定全国文化统计工作规划、统计调查制度和统计标准，组织指导全国文化统计工作；
（二）审核文化部内有相关统计任务的业务机构拟订的统计调查制度，审核各地文化行政部门拟订的补充性文化统计调查制度；
（三）统一负责与国务院有关部门的统计业务合作；
（四）统一管理、审定、公布、出版和提供文化统计资料；
（五）对文化发展情况进行统计分析研究和监测评价；
（六）统一组织文化统计人员业务培训，开展文化统计科学研究和国际交流；
（七）统一规划全国文化统计信息化建设和统计数据库建设，统一管理、开发和利用全国文化统计数据和行政记录等资料；
（八）统一开展统计法律法规和规章制度的统计监督检查和考核评比。
第二十二条 文化部有相关统计任务的业务机构履行以下职责：
（一）拟订业务范围内的文化统计工作计划，拟订业务范围内的文化统计调查制度；
（二）组织、协调、指导业务范围内的文化统计资料搜集、审核、汇总工作，并在规定的日期内，将其调查所获得的资料报送财务司，经审定后使用；
（三）开展业务范围内的文化统计分析，对本部门业务工作提供咨询服务，实行统计监督；
（四）配合财务司开展业务范围内的统计人员培训和统计制度改革研究；
（五）配合财务司开展文化统计信息化和统计数据库的建设，并对文化行政记录和统计数据进行开发利用；
（六）配合财务司开展业务范围内的统计工作监督检查和考核评比。
第二十三条 各级地方文化行政部门应当明确承担文化综合统计职能的机构，并配备统计人员（其中省级应当配备专职统计人员），统一管理本行政区域的文化统计工作；各级地方文化行
政部门有相关统计任务的业务机构应当配备相应的统计人员，负责本行政区域业务范围内的统计工作。
第二十四条 从事文化活动的企业事业单位和其他组织应当设立统计机构，或者在有关机构设置统计人员，并指定统计负责人，负责文化统计工作。
第二十五条 文化统计机构和统计人员依法独立行使以下职权，任何单位和个人不得干扰或者阻挠。
（一）统计调查权：依法如实调查、搜集统计资料，检查与统计资料有关的各种原始记录和统计台账，要求更正不实的统计资料。
（二）统计报告权：将统计调查所得资料和情况进行整理、分析，及时向上级机关和统计部门提出统计报告。
（三）统计监督权：根据统计调查和统计分析，对文化工作进行统计监督，指出存在的问题，提出改进的建议。
第二十六条 文化统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。
文化统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。
第二十七条 从事文化管理的行政部门、从事文化活动的单位的负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构
、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。
第二十八条 文化统计人员应具备相应的统计业务知识和计算机操作能力，对不称职、不合格的文化统计人员应及时进行调整。各级文化统计人员应保持相对稳定，统计人员因工作需要调
离统计岗位时，应选派有能力承担统计工作的人员接替，并须办清交接手续，报上级文化统计部门备案。
第五章 监督检查与考核评比
第二十九条 各级文化行政部门统计机构依法对下级文化行政部门、文化统计调查对象的统计工作进行监督检查。
统计检查的内容包括：统计法律法规和规章制度的执行情况，统计机构和统计人员的配置情况，统计资料的真实、准确、完整程度等，统计资料的公布情况，统计信息化建设情况，以及
其他与统计工作相关的情况。
第三十条 各级文化行政部门、文化统计调查对象应当配合文化行政部门统计机构的检查工作。任何单位、个人不得干扰和妨碍统计人员执法检查和做出检查结论。
第三十一条 文化部建立文化统计工作监督检查和考核评比办法，对地方文化行政部门、文化统计调查对象的统计工作定期进行监督检查和考核评比。
第三十二条 各级文化行政部门有关业务机构使用文化统计资料进行文化管理考核评比，考核评比工作须会同同级文化综合统计机构共同开展。
第三十三条 对违反统计法律法规及本办法有关规定的，由有关部门依法对相关人员给予行政处罚或追究法律责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法所指的统计调查包括各级文化行政部门开展的经常性统计调查和一次性统计调查。
第三十五条 各级文化行政部门可依据本办法，结合各自实际，制定相应的管理办法。
第三十六条 本办法由文化部负责解释。
第三十七条 本办法自2012年9月1日起施行。
宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第6号
《宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2008年6月18日自治区人民政府第6次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二○○八年六月二十日
宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法
第一条 为加强水资源的管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内利用取水工程或者设施直接从河流、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第五条规定的情形外，都应当按照《条例》和本办法的规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可和水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。
财政、审计、价格主管部门应当按照各自的职责，对水资源费的征收和使用实施监督。
第四条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权制止和检举违反水资源保护法律、法规和本办法的行为。县级以上人民政府应当对节约和保护水资源做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 下列情形不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用，年取水量1000立方米以下的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
前款第（三）项、第（四）项规定的取水，取水单位或者个人应当在5个工作日内，报取水口所在地县级人民政府水行政主管部门备案；第（五）项规定的取水，应当经取水口所在地县级人民政府水行政主管部门同意，并由县级人民政府水行政主管部门报上级人民政府水行政主管部门备案。
第六条 取水许可实行分级审批。
自治区人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：
（一）在本自治区境内直接从黄河及其一级支流上取水的；
（二）在山区8县区（原州、西吉、隆德、彭阳、泾源、海原、同心、盐池）年取地下水50万立方米（含50万立方米）以上，年取地表水80万立方米（含80万立方米）以上的；
（三）在川区年取地下水300万立方米（含300万立方米）以上，年取地表水1000万立方米（含1000万立方米）以上的。
设区的市人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：
（一）在山区8县区（原州、西吉、隆德、彭阳、泾源、海原、同心、盐池）年取地下水30万立方米 （含30万立方米）以上50万立方米以下的，年取地表水40万立方米 （含40万立方米）以上80万立方米以下的；
（二）在川区年取地下水100万立方米 （含100万立方米）以上300万立方米以下的，年取地表水500万立方米（含500万立方米）以上1000万立方米以下的。
除前款规定应由自治区、设区的市人民政府水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，其他取水许可审批由取水口所在地的县级人民政府水行政主管部门负责。
在黄河上取水的，需经黄河流域管理机构负责审批的，由自治区人民政府水行政主管部门负责报送黄河流域管理机构审批。
第七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照《条例》规定的要求、程序、期限和本办法规定的分级审批权限实施取水许可。
第八条 新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，建设单位还应当提交由具备水资源论证资质单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
第九条 县级以上人民政府水行政主管部门以自治区取水许可总量控制指标、行业用水定额核定的用水量和水资源论证结果为主要依据，结合各地取水现状及供需情况，对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。
第十条 依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。国家另有规定的，从其规定。
第十一条 取水单位或者个人应当缴纳水资源费。
水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门按照审批取水许可管理权限负责征收。
第十二条 水行政主管部门可以将属于本级征收的水资源费委托节约用水管理机构或有关单位代征。代征的水资源费，按实际代征入库金额的一定比例提取手续费，纳入当年同级财政预算，用于代征单位征收工作的必要开支。
第十三条 水资源费的征收标准由自治区人民政府价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定，报自治区人民政府批准后执行，并报国务院价格主管部门、财政部门和水行政主管部门备案。水资源费的征收标准，可以依据水资源的用途、紧缺程度和自治区经济社会发展状况进行调整。
第十四条 农业生产取水的水资源费征收标准、范围和起征时间由自治区人民政府另行规定。
第十五条 水资源费缴纳数额根据自治区水资源费征收标准和实际取水量确定。
水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。
煤矿开采企业生产取水使用自备水源井有计量装置的，按实际取水量计征；使用矿井涌水无法计量的，按自治区人民政府水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门核定的取水定额确定用水量计征水资源费。
第十六条 在城市规划区内公共供水管网覆盖范围内的企事业单位的自备水源井取水的，水资源费征收标准应当与该单位所在城市的公共供水价格基本持平。
第十七条 取水单位或者个人应当按照县级以上人民政府水行政主管部门批准的年度计划取水。超计划或者超定额取水的部分累进收取水资源费，其中超出20%以下部分的，按水资源费标准的2倍收取水资源费；超出20%（含20%）以上部分的，按水资源费标准的3倍收取水资源费。
节约上年度实际用水量20%以下的，对所用水量减收10%的水资源费；节约上年度实际用水量20%（含20%）以上的，对所用水量减收20%的水资源费。
第十八条 取水单位或者个人应当按照县级以上人民政府水行政主管部门的要求，装置质量合格的计量设施，水资源费按计量设施的实际计量数征收。未按规定装置计量设施或者未及时更换已损坏的计量设施的，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令其限期安装或更换；逾期不安装或不更换的，水资源费以取水设施24小时连续最大取水量为标准征收。
第十九条 水资源费按月或者季度征收。
县级以上人民政府水行政主管部门确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达《水资源费缴纳通知书》，取水单位或个人应当在收到缴纳通知书后7日内办理缴纳手续。
第二十条 水资源费纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，不得截留、坐支和挪用，当年结余可以结转下年度使用。
第二十一条 水资源费专项用于水资源的节约、保护、管理及合理开发，使用范围包括：
（一）水源地保护和管理；
（二）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助；
（三）水资源应急处置工作补助；
（四）水资源综合考察、调查、评价、监测、规划、分配及相关标准制定；
（五）取水许可的监督实施和水资源调度；
（六）水资源信息采集与发布；
（七）水资源保护、管理及节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和新产品开发推广；
（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；
（九）与水资源节约、保护、合理开发利用和监督管理有关的其他开支。
第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、帐簿、记账凭证和报表等；
（五）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第二十三条 下级水行政主管部门应当于每年2月底前向上级水行政主管部门报送本行政区域上一年度取水许可证发放情况。
上级水行政主管部门发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配协议规定数量、年度实际取水量超过下达的年度取水分配方案或者取水计划的，应当及时要求有关水行政主管部门纠正。
第二十四条 违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》和《条例》的有关规定依法追究法律责任。
第二十五条 本办法自2008年8月1日起施行。1999年12月2日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区取水许可制度实施细则》（政府令第11号）和2004年1月21日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区水资源费征收使用管理办法》（政府令第63号）同时废止。
