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农业部 科学技术部 国家知识产权局


农业部、科技部、知识产权局关于印发《关于进一步加强农业知识产权工作的意见》的通知

农科教发[2012]7号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业厅（委、局），科技厅（委、局），知识产权局：

　　 为落实中共中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）、《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号）相关部署，深入实施国家知识产权战略，进一步提升农业领域的专利、商标、版权、植物新品种权以及农产品地理标志等农业知识产权创造、运用、保护和管理能力，农业部、科技部、知识产权局联合制定了《关于进一步加强农业知识产权工作的意见》，现予印发，请认真贯彻执行。




农业部 科技部 知识产权局

2013年1月14日





关于进一步加强农业知识产权工作的意见



为落实中共中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）、《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号）相关部署，深入实施《国家知识产权战略纲要》以及《农业知识产权战略纲要》，进一步提升农业领域的专利、商标、版权、植物新品种权以及农产品地理标志等农业知识产权创造、运用、保护和管理能力，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代农业和保障国家粮食安全的总体要求，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以建立健全符合我国农业发展规律和自身特点的知识产权战略、规章制度和管理体系为核心，提升管理服务能力，大力促进农业知识产权的创造和运用，进一步推动农业知识产权事业健康发展，为农业农村经济持续发展提供有力支撑。

二、总体目标

农业知识产权管理体系和规章制度基本健全，财政农业科研项目实现从立项到成果运用的知识产权全程管理。知识产权代理、法律、信息、咨询、评估等服务在农业领域得到发展，知识产权公共服务和技术支撑能力基本满足农业知识产权事业发展需要。农业知识产权交易与运用规范有序，以知识产权为纽带的产学研用协作机制基本健全。农业科技创新能力进一步增强，到2015年主要农业科技研发单位研发人员每百人年申请发明专利和植物新品种权达到12件。

三、基本原则

一是坚持政府引导。加强宏观政策指导，对不同类型、不同领域知识产权实施分类指导，引导农业企事业单位和社会组织加强知识产权管理与服务，推动农业知识产权事业大发展。

二是坚持产业导向。着眼农业产业发展的迫切需求，强化知识产权工作部署，突破一批具有自主知识产权的主导品种、主推技术和重大装备，抢占国际竞争制高点，加快实现产业化。

三是坚持市场驱动。充分发挥市场配置资源的基础性作用和知识产权制度的激励功效，优化发展环境，拓展市场空间，加快产学研用融合，培育生物育种等战略性新兴产业。

四是坚持重点突破。以杂交水稻和玉米为重点，推进建立以企业为主体的商业化育种体系，引导育种研发单位有针对性地创造知识产权，构筑知识产权比较优势，提升核心竞争力。选择一批农业企事业单位开展试点，建立健全知识产权管理机构和规章制度，提升知识产权获权、用权和维权水平。

四、主要任务

（一）健全农业知识产权工作体系。加强农业知识产权工作指导，推行农业知识产权管理标准。推动主要农业企事业单位设立专门知识产权业务部门、配置专职人员、设立专项资金、健全管理制度、实施知识产权战略。

（二）强化知识产权管理。项目主管单位和承担单位建立知识产权责任机制，开展财政农业科研项目的知识产权全程管理，健全农业重大项目立项和结题验收的知识产权评议机制，有效规避研发和产业化的知识产权风险，强化知识产权目标导向。完善评价体系，切实将知识产权的拥有量和实施效益纳入科研人员绩效和职称考核指标体系。健全职务技术成果管理运用和利益分配机制，调动单位与研发人员知识产权创造和运用的积极性。

（三）培育农业领域知识产权服务业。进一步培育各类农业知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服务体系。强化部门合作，扩大涉农专利、植物新品种、农产品地理标志基础信息资源共享范围，使各类知识产权服务主体可低成本地获得农业知识产权基础信息资源。建立农业知识产权公共信息平台，开展知识产权信息分析、预警，定期发布农业知识产权创造指数报告等公共信息。大力发展农业领域知识产权服务业，加强业务指导，规范服务行为，发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，重点培育一批专业化、规模化、规范化的知识产权服务机构；创新知识产权服务模式，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。加强农业领域知识产权服务业统计工作。加强职业培训，培养专门人才，提高农业知识产权涉外事务处理能力，支持农业企事业单位、农民专业合作社申请境外知识产权。

（四）打击侵犯知识产权行为。认真贯彻落实《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，加大行政执法力度，定期开展专项整治，强化日常监督检查，依法打击侵权行为。发挥种业知识产权联盟等社会组织和中介服务机构在诚信自律、维权救助等方面的积极作用。加强宣传培训，提高权利人主动保护、自我维权意识。

（五）构建产学研用合作新机制。进一步落实财政性资金资助形成知识产权的运用管理政策，推进建立公平、公开、高效的农业知识产权推广应用机制，充分发挥农业科技创新的公益性、基础性和社会性功能。积极探索以知识产权联营、入股等利益分享方式为纽带的产学研用合作机制。

（六）促进农业知识产权转化应用。发挥技术市场的作用，加快建立植物新品种权展示交易公共平台，推动实施品种权交易规则和标准合同，加强价值评估、融资、法律等服务，降低交易成本，促进育种成果转化运用。加强育种材料等遗传资源保护和管理工作，试点开展育种材料等遗传资源身份登记管理，健全惠益分享机制，促进遗传资源合理流动和充分利用。遴选发布农业知识产权重点产业化项目名录，强化政策支持力度。

（七）提升农业知识产权质量。强化农业企事业单位知识产权质量管理意识，加强决策支撑，引导农业企事业单位健全知识产权质量考评制度，开展知识产权信息分析，制定实施本单位知识产权战略，提升知识产权创造质量，优化知识产权结构。

（八）加强农业知识产权国际合作交流。加强与有关国际组织的对话与交流，积极参与知识产权国际规则和标准的制定。充分发挥社会组织和中介机构在处理农业知识产权国际事务和海外维权等方面的作用。支持国内农业企事业单位与国外研发机构、企业交流合作，及时学习借鉴先进理念和成功经验，不断改进工作提高水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业行政主管部门要高度重视，切实加强组织领导，根据本指导意见的要求抓紧制定具体实施方案和落实措施，加大工作力度，确保各项任务措施落到实处。农业部有关司局要按照职能分工，加强对农业知识产权发展的协调指导，细化政策措施，创新体制机制，加强监督检查。财政农业科研项目主管单位要建立项目知识产权考核指标体系，加强对项目结题的知识产权验收和结题后知识产权运用的追踪考核，并将考核结果作为项目承担单位继续申请和承担项目的重要依据。各农业企事业单位要积极创造条件实施本指导意见。

（二）加大支持力度。加强产业、科技、人才等政策与农业知识产权政策的衔接。探索建立申请国外植物新品种权等农业知识产权补贴制度。加强农业知识产权市场与金融市场的衔接，鼓励引导各类金融机构、投资基金及社会资金加大农业知识产权转化、信息开发利用和服务的投入力度。

（三）营造发展氛围。宣传普及农业知识产权相关法律法规，开展知识产权培训，大力增强农业管理人员、科技工作者和广大农民的知识产权意识。建立农业知识产权投诉、举报信息平台，畅通投诉举报渠道。发挥新闻媒体作用，通过开设专版专栏以及典型报道、案例报道、现场报道等形式，引导社会舆论，扩大农业知识产权宣传。






附件：
农科教发〔2012〕7号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/KJJYS/201302/P020130206605764289299.ceb



河北省人民政府


河北省人民政府关于进一步改革供销社体制的几项规定
河北省人民政府



一、供销社的性质
供销社是农村商业的主体，城乡商品交流的重要渠道，具有“一身二任”的特点，既为农民的生产、生活服务，又承担国家委托的商品购销任务，是一个独立的合作企业体系。根据供销合作社的基本原则，要把供销社真正办成农民群众集体所有的合作商业。供销社实行独立核算，自负
盈亏。其人事、劳动工资、基本建设、计划、财务、物价等各项制度，按合作企业性质进行改革。
二、基本任务和经营原则
供销社的基本任务是，根据农民生产和生活需要，开展供销业务和各项服务活动，支持和促进农村商品经济的发展，完成国家委托的购销任务。积极扶持农村专业户、重点户，组织和推动农村多形式、多层次的经济联合，开展供销、加工、储藏、运输、技术、信息和资金等服务，同农
民结成经济利益共同体，成为国家和农民经济联系的纽带及农村经济的综合服务中心。
供销社的经营范围和服务领域不受行业限制。农民需要什么，供销社就办什么。对农民需要的生产、生活资料，供销社要多渠道采购供应；对农民要销售的农副产品，供销社要积极收购、帮助推销。对国营商业和其他部门经营的商品，包括生猪、鲜蛋、中药材、议价粮油、民用建材、
农机具及其零配件等，供销社可代购、代销，也可经销或自营。凡农村需要的工业品，供销社都可以零售或经营批发。
对花色品种挑选性强的日用工业品和季节性强、质量变化快的鲜活商品，允许供销社在价格上有一定的灵活性。在保持品种价格水平基本不变的前提下，可按照产品质量和市场供求情况，实行一定幅度的浮动价和合理的季节差价、质量差价。
三、机构设置
供销社经营机构的设置，要符合有利生产、方便群众、经济核算的原则。基层供销社可以按乡或集镇设置。根据农村商品生产专业化发展的需要，可以跨乡、跨区、跨县组建各种专业性的合作社。代销社要积极参与各种经济联合，但要保持供销社的独立性，不能搞平调。
基层社原有的分销店、双代店，要扩大服务职能。可以分销店为依托建立小区域的供销分社，以双代店为依托建立村供销社，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
县联社要真正办成基层社的经济联合实体，成为企业性的联合服务组织。凡基层社能办的业务，要依靠基层社去办；大宗业务可实行县、基社联营，组织联购分销或分购联销。要采取多种形式集资，兴办加工、储藏等服务设施，提供市场信息，组织技术研究，兴办职工学校，使县联社
逐步成为综合服务中心和职工教育培训中心。县联社的各公司要办成县和基层社的联营企业，按大类商品建立专业化公司。
四、坚持群众办社和民主管理
供销社要积极扩大农民入股，数额不受限制。要发动农民集资兴办各项企事业，实行单独核算，盈利按股分成，亏损按股分担。在商品供应上，对社员要实行适当的优惠。
农民社员是供销社的主人，社员代表大会是供销社的最高权力机构。供销社的一切重大活动和决策，包括社章和重要管理制度的制订和修订，组织机构的设置和调整，领导干部的任免，购销、财务、基建等年度计划，都必须由社员代表大会讨论决定。
理事会是社员代表大会的执行机构，监事会是它的监督检查机构，必须充分发挥各自的职能作用。
五、人事管理和劳动工资
各级供销社的领导干部实行选举制。要给农民社员以真正的选举权和罢免权。供销社的合同工和农民社员符合条件的均可选进领导班子。
供销社的职工实行合同制，专业技术人员实行招聘制。招收职工，要经过考试，择优录用，签订合同，向劳动部门备案。表现好的长期使用，不好的可以辞退。根据业务经营情况，可临时雇用日工、月工和季节工。供销社原有的干部和正式职工的待遇不变，对表现不好的可减发奖金、
工资或做其它处理。对原有的合同工要进行考试，合格的继续留用，不合格的予以辞退。任何部门不得向供销社随意抽调和硬性安排人员。原来“混岗”的职工可不再分岗。
供销社职工的劳动报酬要和企业的经济效益挂钩，同步升降，要真正体现按劳分配。根据不同行业和工种，可以实行浮动工资和计件工资，可实行职务津贴和技术人员、特殊工种的岗位津贴制度，也可以实行浮动升级制度。要继续推行和完善多种形式的经营责任制，做到责、权、利结
合。
合同工与固定工同工同酬，按同等条件升级和退职退休。各级供销社都要建立职工劳动保护和保险金制度。
六、财务管理
各级供销社实行独立核算，自负盈亏。供销社的收益，按国家八级超额累进税规定纳税，税后利润不再上交财政，发生亏损由自有资金弥补。属于政策性亏损，由国家财政补贴。供销社的自有资金（包括社员股金，联营资金，公积金和各项专用资金）均由供销社自行管理，任何部门不
得挪用和平调。
供销社享受国家对城镇和农村集体企业的一切优惠政策和待遇。借用银行贷款，按规定付息。属于国家委托经营，需要季节储备的大宗农业生产资料和农副产品，贷款利息应适当从低。
国家委托供销社承担的商品购销所需的基本建设投资，由国家统筹安排。供销社自筹基建项目，由供销社自行安排。
供销社的税后留利要设立必要的基金，包括补充流动资金，建设基金，社员分红基金，扶持生产基金，公益金，调剂基金等。各项基金的提取比例，除省统一规定的项目外，均由各级社的社员代表大会和理事会根据实际情况确定。



1984年3月6日