深圳经济特区商品房产管理规定
广东省人大常委会
深圳经济特区商品房产管理规定
广东省人大常委会
（1983年11月15日广东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 房产预售（预购）
第三章 房产权转移
第四章 房产抵押
第五章 房屋租赁
第六章 房产登记
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区商品房产的管理，保障房产经营者和房产主的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法令和《广东省经济特区条例》，特制定本规定。
第二条 本规定所称的商品房产，系指深圳市人民政府批准经营房产的国营企业和外国公民、华侨、港澳同胞、台湾同胞及其公司企业（以下简称客商）独资，或上述国营企业与客商合资、合作建筑的，用来进行买卖、出租的住宅、工商业楼宇、仓库、停车场及其他房屋。
本规定所称的房产权，系指房屋（上盖）所有权和该房屋所占用的土地使用权。
第三条 深圳市人民政府鼓励客商独资或与经深圳市人民政府批准经营房产的国营企业合资、合作，在深圳经济特区从事房产经营（即建筑、买卖、出租房屋等业务）活动；鼓励客商购置房产。
深圳市人民政府对在深圳经济特区购置住宅、别墅的外国公民、华侨、港澳同胞和台湾同胞，依照国家和广东省对深圳经济特区的有关规定，给予优惠待遇。
第四条 合资、合作经营房产的各方，应当根据平等互利和协商一致的原则，签订合资、合作经营房产合同。
第五条 独资经营的房产，房产权归独资经营者所有。
合资、合作经营的房产，房产权归合资、合作经营者共有。
自然人或法人购买的住宅、别墅和其他商品房产，房产权归购买者所有。
第六条 深圳市人民政府依法保护房产主的房产权，允许房产主通过房产买卖（包括预售、预购和拍卖）、赠与、交换、遗赠和继承等法律行为，将房产权转移给他人（自然人或法人）；允许房产抵押和房屋租赁。
房产主有权对房产进行装修、维修，但改变房产结构、用途、外貌或扩建、拆建者，须经深圳市人民政府指定的部门批准。
第七条 深圳市人民政府根据深圳经济特区建设的需要，可以征用房产主的房产，并按照规定给予合理补偿和妥善安置。
第八条 房产经营、房产权转移、房产抵押和房屋租赁等，必须遵守中华人民共和国的法律和广东省经济特区的有关法规。
房产权转移、房产预售（预购）、房产抵押和房屋租赁合同的订立，应经深圳市公证处公证。
第九条 深圳市人民政府房产管理机关统一管理深圳经济特区商品房产，负责本规定的贯彻执行。
第二章 房产预售（预购）
第十条 房产经营者可以预售房产。预售房产必须具备下列条件：
（一）房产经营者领有《土地使用证》和《建筑许可证》；
（二）房屋建筑合同业已签订；
（三）在深圳市注册的银行开立代收房产预售款的专门账户；
（四）该期建筑预算总额的百分之二十已汇入深圳市开户银行。
共有房产的预售，必须有共有人的书面协议。
第十一条 房产预售（预购）必须签订房产买卖合同。合同内容由双方当事人协商拟定，但须写明：
（一）双方当事人姓名（或法人名称）、住址（或法人所在地）；
（二）房产面积、座落（位置）和界线（并附图）；
（三）土地使用的面积（份额）和年限；
（四）房产的用途；
（五）房产的价格；
（六）房产预售（预购）款交付办法；
（七）房产交付使用或预计交付使用日期；
（八）违约责任；
（九）合同纠纷的处理办法和受理机构名称；
（十）其他双方认为必要的事项。
第十二条 房产预购人必须将房产预购款，存入房产经营者按照本规定第十条第一款第三项开立的银行专门账户。
房产预售款必须用于已预售的房屋建筑。
共有房产预售款的支取，必须由共有人会签或由共同指定的代理人代签。
第十三条 房产经营者领到房屋建筑竣工证后，应及时书面通知房产预购人，并向深圳市人民政府房产管理机关声请办理房产权转移登记手续。
第三章 房产权转移
第十四条 房产买卖必须按照本规定第十一条由双方当事人签订房产买卖合同。
房产主将其房产赠与他人，应当和受赠人签订房产赠与合同。
第十五条 共有房产的买卖、交换，须经房产共有人的一致同意，订有书面协议。房产共有人对一致同意的共有房产的买卖、交换负有连带责任。
书面协议无法成立时，房产共有人得将属于自己份额的房产进行买卖、交换。
房产共有人将自己份额的房产出售时，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第十六条 房产共有人之一将属于自己份额的房产赠与或遗赠他人，可以不经其他共有人同意。
共有房产的继承亦同。
第十七条 按照本规定第十五条第二款和第十六条进行房产权转移之前，房产共有人必须进行共有房产的分割，并订立分割房产合同。
第四章 房产抵押
第十八条 房产主申请房产抵押贷款，必须向设在深圳经济特区的银行办理，并具备下列条件：
（一）房产买卖合同业已订立；
（二）领得《房产权证书》。
第十九条 房产抵押，必须订立房产抵押合同。合同内容由双方当事人协商拟定，但须写明：
（一）抵押人姓名（名称）和承押人的名称；
（二）房产名称、面积、座落（位置）和界线（并附图）；
（三）抵押贷款数额和付款办法；
（四）抵押贷款的利率；
（五）抵押人偿还贷款的时间和数额；
（六）抵押人造成抵押房产损毁时应负的赔偿责任；
（七）违约责任；
（八）合同纠纷的处理办法和受理机构名称；
（九）其他双方认为必要的事项。
承押人可委托深圳市法律顾问处代理签订房产抵押合同，但须出具委托代理书。
第二十条 预售（预购）房产的抵押，按以下程序进行：
（一）抵押人和承押人签订房产抵押合同；
（二）抵押人持房产抵押合同至深圳市人民政府房产管理机关领取《房产权证书》；
（三）抵押人将《房产权证书》交承押人收存，承押人按房产抵押合同的规定付款。
第二十一条 抵押人不依照房产抵押合同规定偿还贷款，承押人有权拍卖抵押的房产。
第二十二条 承押人拍卖抵押的房产前，须通知抵押人并限定搬迁日期。其限期自抵押人接到通知之日起计算，不得少于三十天。
抵押人逾期不迁出，承押人或其代理人可按《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的规定，向人民法院申请执行；承押人因此所受的损失由抵押人赔偿。
第二十三条 抵押人如将抵押的房产租给他人，应征得承押人同意。
第二十四条 抵押房产的拍卖，应委托深圳市物业管理公司代理，由承押人与深圳市物业管理公司订立委托拍卖房产合同。
第二十五条 承押人拍卖抵押房产所得的价款，按以下顺序使用：
（一）偿付因拍卖抵押房产而支出的一切费用；
（二）扣缴所欠税款；
（三）扣还抵押人所欠的贷款及应付的利息；
（四）扣除上述三项款额后，如有余款，承押人应将余款交付抵押人。
拍卖房产所得价款如不敷偿还，承押人有权另行追索。
第二十六条 共有房产的抵押，比照本规定第十五条执行。
第五章 房屋租赁
第二十七条 房屋租赁（包括转租）必须签订房屋租赁合同。合同内容由双方当事人协商拟定，但须包括：
（一）房屋的座落（位置）、面积、装饰、设备；
（二）房屋的用途；
（三）租赁期限（定期或不定期）；
（四）租金数额和交纳办法；
（五）提前解除合同的条件和应负的责任；
（六）违约责任；
（七）其他双方认为必要的事项。
第二十八条 房屋租赁期限，不得超过该房屋的土地使用期限。
第二十九条 房产共有人对房屋租赁合同的签订、解除、续订和承租人的转租，必须协商一致，订有书面协议，并负有连带责任。
房产共有人之一将属于自己份额的房产出租，比照本规定第十七条执行。
第三十条 房屋承租人可以将所租入的房屋转租他人，但须征得房产主同意。
房屋转租的租期，不得超过原租约的租期。
第三十一条 有下列情形之一者，出租人可以提前解除房屋租赁合同：
（一）出租人因不可预见的原因，确有需要使用该房屋的；
（二）承租人违反合同改变房屋用途的；
（三）承租人不按合同规定的期限缴纳房租，迟延时间超过三个月（包括三个月）的；
（四）承租人违反本规定第三十条的；
（五）承租人损坏房屋或设备而不维修、不赔偿的；
（六）房屋发生重大损坏，有倾倒危险而须改建，并确有证明的。
第三十二条 有下列情形之一者，承租人可以提前解除房屋租赁合同：
（一）承租人已建有或购有房屋，无需继续租赁他人房屋的；
（二）承租人举家迁离深圳市居住的；
（三）房屋发生重大损坏，有倾倒危险，而出租人不进行修缮的。
第三十三条 出租人按照本规定第三十一条第一项收回房屋的，或者按第六项收回房屋，而无正当理由在三个月内未动工改建的，应赔偿承租人因迁让所受的损失。
承租人按照本规定第三十二条第一项、第二项，提前解除房屋租赁合同，应赔偿出租人因此所受的损失。
第三十四条 按照本规定第三十一条第六项收回改建后的房屋，仍出租时，原承租人有优先承租权。
第三十五条 承租人依约缴纳房租，出租人无正当理由而拒绝收受时，承租人可向深圳市公证处申请给予证明，以免除其迟延责任。
因进行前款规定的公证而支出的费用，从房租中扣除。
第三十六条 出租房屋的修缮，由出租人负担；如因承租人的故意或过失造成损失的，由承租人负担。
第三十七条 房屋租赁当事人一方要解除合同时，须提前书面通知对方。民用房屋租赁，定期的提前一个月；不定期的提前两个月。工商业房屋租赁，一律提前六个月。
租赁合同解除后，如承租人逾期不迁出，出租人可按《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的规定，向人民法院申请执行；出租人因此所受的损失由承租人负责赔偿。
第三十八条 房屋出租，不妨碍房产权转移。
房产权转移后，房屋租赁合同继续生效，新、旧房产主应联名以书面通知承租人。
租赁房屋出售时，承租人在同等条件下有优先购买权。
第六章 房产登记
第三十九条 商品房产的房产主或权利人，须按下列规定，向深圳市人民政府房产管理机关进行房产登记：
（一）确定产权登记：声请确定房产权，领取《房产权证书》，由房产主办理登记。
（二）转移登记：房产权转移者，除遗赠、继承登记可由受赠人或继承人取具证明单独办理外，均由当事人双方进行登记。
（三）变更登记：房产权因房屋扩建、改建、拆除、分割、合并等而变更，由房产主声请登记，其变更涉及其他关系人者，须会同关系人办理。
（四）他项权利登记：房产设定优惠权、抵押权、地役权（通行权）等项权利的登记，由权利人会同义务人声请登记。
（五）更正登记：因现持《房产权证书》与实际情况不符，或因迁移地址、更换门牌等有更正必要的，由房产主或权利人声请登记。
（六）注销登记：房产权因房产被自然灾害破坏或被拆除而消失，他项权利因约定时效届满而消失，均由房产主或权利人和关系人声请注销登记。
第四十条 房产登记，须缴验下列证件：
（一）声请登记书；
（二）声请人的身份证明文件；
（三）取得、变更、转移房产权的全部证件。
共有房产的房产权登记，可由房产共有人之一进行，但须有其他共有人出具的委托书和有关的证明文件。
第四十一条 房产登记可委托代理。代理房产登记，除缴验本规定第四十条所列证件外，还须缴验经过公证的委托代理的证明文件。
声请者如系法人，由其代理人办理登记，但须缴验证明其法人代理人身份的文件。
第四十二条 房产主或权利人、关系人和代理人的居住地址如在香港、澳门、台湾省或外国，其缴验的房产登记证明文件，除经当地公证机构公证外，还应分别按照下列规定，办理认证手续：
（一）居住在香港、澳门的，通过深圳经济特区驻港代表机构办理认证。
（二）居住在台湾省的，凭本人身份证明，通过深圳经济特区驻港代表机构办理认证。
（三）居住在外国的，经我国驻该国大使（或领事）馆认证。
第四十三条 房产登记须缴纳登记费用。费用标准由深圳市人民政府房产管理机关制定。
房产登记由双方当事人会同声请者，费用由承受权利的一方缴纳。
第四十四条 房产主在房产登记后所领得的《房产权证书》，如有毁灭、遗失，应即向房产登记机关报告，并声请补发。
第四十五条 各项房产权利自取得之日起三个月内，权利人必须声请登记。超过半年不办理登记的房产，由深圳市人民政府房产管理机关代管；代管三年仍不办理登记者，视为无主房产，由房产管理机关提请司法机关依法处理。
第四十六条 商品房产所占用的土地使用期满，房产主应向深圳市人民政府申请延长土地使用期。超过半年不申请者，该房屋（上盖）比照本规定第四十五条处理。
第七章 罚 则
第四十七条 凡违反本规定所签订的合同，一律无效；由此而造成的损失，由违反者承担。
第四十八条 未经深圳市人民政府或其指定的机关批准，擅自改变房屋结构、用途、外貌或进行扩建、拆建者，除责令停止或恢复原貌外，并根据情节轻重，处以人民币五千元以下的罚款。
第四十九条 凡利用欺骗、冒名、伪造证件、行贿等非法手段进行房产登记的，除登记无效外，并根据情节轻重处以人民币二千元以上五千元以下的罚款；触犯《中华人民共和国刑法》，构成犯罪者，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第五十条 对不按期进行房产权登记者，每逾期一日，应缴纳人民币一元以上五元以下的逾期金。
对土地使用期满不申请延长土地使用期者，按日加收滞纳土地使用费千分之一的滞纳金。
第八章 附 则
第五十一条 本规定所涉及的各项法律文件，如须中文和外文两种文字并列的，以中文为准。
第五十二条 本规定自公布之日起施行。
1983年11月22日
中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
江苏省中共徐州市委徐州市人民政府
中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
徐委发 〔2005〕 32号
各县(市)区委、县(市)区人民政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位：
《徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给
你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共徐州市委
徐州市人民政府
二○○五年八月二十八日
徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为切实加强对党政领导干部(以下简称领导干部)的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部提高执政能力，根据《中华人民共和国审计法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号）、江苏省委、省政府《江苏省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（苏发〔2001〕19号）以及其它有关法律、法规和干部管理监督的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 列入任期经济责任审计范围的领导干部，是指市委、县(市)区委管理的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部(包括主持工作的副职领导干部，下同)。
第三条 党政领导干部任期经济责任审计，应在财政、财务收支审计的基础上，围绕地区和部门财政收支、财务收支工作目标，重点分清领导干部在亲自决定、主持、组织、指挥、参与、安排的重大经济活动或经济事项中应当负有的经济责任，包括直接责任和主管责任。
第四条 领导干部的直接责任，是指领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任： (一)直接违反国家财经法规的行为；
(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
(三)失职、渎职的行为；
(四)其他违反国家财经纪律的行为。
第五条 领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任
第六条 经济责任审计可以在领导干部任期届满或任期内办理调任、晋升、转任、轮岗、降职、免职、辞职、退休等事项前实施，也可以根据实际情况在领导干部任职期间内实施。组织人事部门或纪检监察机关可以根据具体情况，在领导干部的任职期间安排任中审计。审计机关也可以经组织人事部门或纪检监察机关授权将经济责任审计项目在领导干部的任职期间内分期实施。
特殊情况下需要在离任后进行审计或暂缓审计的，应当由组织人事部门或纪检监察机关提出意见，报经本级党委或政府批准后执行。
第七条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限和审计管辖范围，分级分层次组织实施。
(一)市直党政机关，市级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，县(市)区
委书记、县(市)区长的任期经济责任审计(包括市管党政正职领导干部)，由市审计局组织实施。
(二)县(市)、区直党政机关，县级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，镇党委书记、镇长的任期经济责任审计，由县(市)、区审计机关组织实施。
(三)市审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，依照省委文件，由省审计厅组织实施。县(市)、区审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，由市审计机关组织实施。
(四)其它干部管理权限与审计管辖范围不一致的，由有干部管理权限的组织人事部门和有审计管辖权的审计机关协商确定审计管辖。实施审计时须办理有关授权手续。
第八条 组织人事部门、纪检监察机关应当根据干部管理、监督工作的需要，于每年12月上旬提出下一年度领导干部任期经济责任审计的项目建议计划，提交本级党委、政府审定后，列入审计机关年度工作计划。
特殊情况需要变更年度审计项目计划的，应按照上述程序办理，并书面通知审计机关。
第九条 组织人事部门、纪检监察机关应在实施领导干部任期经济责任审计前，向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计的领导干部所在单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第十一条 被审计领导干部应当在收到审计通知书之日起五日内，向审计组提交本人任期内履行经济责任的书面材料。书面材料应包括以下内容：
(一)领导干部的职责范围；
(二)领导干部任职期间所在单位的主要经济工作目标、任务完成情况；
(三)领导干部直接决定或参与决定的重大经济决策执行情况；
(四)领导干部遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况；
(五)需要向审计组说明的其它情况。
被审计的领导干部应当对所提供材料的真实性、完整性作出书面承诺。
第十二条 被审计的领导干部所在单位应当按照审计组的要求，及时、全面、如实地提供与领导干部任期经济责任审计相关的资料。主要包括：
(一)本单位的经济工作中长期计划及其执行情况；
(二)主要经济工作目标、任务及其完成情况；
(三)预算和决算的编制，预算的批复、执行及调整资料；
(四)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、支出和管理情况；
(五)重大投资决策和国有资产处置决定及其实施结果情况；
(六)重要经济合同、协议资料以及重大担保、诉讼事项；
(七)监督部门对重大事项的检查结果、处理意见以及纠正情况；
(八)与财政、财务收支有关的文件、会议纪要(记录)、会计资料；
(九)年度工作计划与总结；
(十)审计组需要提供的其它资料。
对审计组要求提供的资料，领导干部所在单位不得拒绝、拖延、谎报，并应当对所提供的资料的真实性、完整性作出书面承诺。
对拒绝、拖延提供资料或提供虚假资料及指使他人提供虚假资料的有关责任人，审计机关应根据有关法律法规，建议纪检监察机关或者其它有处分权的机关、单位给予必要的行政纪律处分。
第十三条 领导干部任期经济责任审计包括以下内容：
(一)财政预算执行情况和财政决算；
(二)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、管理、使用情况；
(三)国有资产管理、使用及保值增值情况；
(四)重大投资决策和效益情况；
(五)任期内与财政、财务收支相关的主要经济工作目标、任务完成情况；
(六)与财政、财务收支有关内部控制制度的执行情况；
(七)遵守国家财经法规和廉政规定情况；
(八)其它需要审计的事项。
第十四条 审计机关在实施审计前，应当听取组织人事、纪检监察等有关部门对被审计领导干部的意见。组织人事、纪检监察等部门应当及时向审计机关通报有关情况。
第十五条 审计机关依法独立开展审计，被审计的领导干部及其所在单位不得拒绝、阻碍，其它机关、团体和个人不得干涉。
第十六条 审计机关在实施审计过程中，有权就审计事项有关的问题，用书面、座谈等形式，向有关单位和个人进行审计调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供证明材料。
第十七条 审计机关在审计过程中遇有涉及职权范围以外的或审计手段难以解决的问题，应当依照法定程序移交组织人事、纪检监察、司法机关等有关部门，组织人事、纪检监察、司法机关等有关职能部门应及时进行处理。
第十八条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交经济责任审计报告。审计报告应包括以下内容：
(一)实施审计工作的基本情况；
(二)被审计的领导干部所在单位的财政、财务收支情况及与其相关的重要经济工作目标、任务完成情况；
(三)被审计的领导干部及其所在单位违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题；
(四)其它需要反映的情况。
第十九条 审计组向审计机关提交审计报告之前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见。
被审计的领导干部及其所在单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提
出意见的，视同无异议。
被审计的领导干部及其所在单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实。根据所核实
的情况对审计报告作必要修改，并将他们的书面意见一并提交审计机关，同时将核实和修改的情况告知被审计的领导干部及其所在单位。
第二十条 审计机关审定审计报告后，应当向本级党委或人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并附被审计的领导干部及其所在单位的意见，同时抄送组织人事部门、纪检监察及其它有关部门。
审计机关实施授权的任期经济责任审计事项，其审计结果报告由同级组织人事部门、纪检监察机关分别报送其上级主管机关。
第二十一条 审计机关应当根据财政、财务收支的审计结果，对被审计的领导干部所在单位的违反国家财经法纪的问题，需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。对领导干部及有关责任人员涉嫌违纪、违法犯罪的行为，应移送纪检监察机关或司法机关处理。
第二十二条 审计机关负责对本地区领导干部任期经济责任审计业务进行指导、监督，并向本级党委、政府及其上级审计机关报告年度任期经济责任审计工作情况。
第二十三条 审计机关应当建立健全任期经济责任审计有关工作制度和业务规范，组织审计
人员加强业务培训，规范审计行为；审计人员在实施审计过程中应当客观公正，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第二十四条 组织人事部门应当将领导干部任期经济责任审计作为干部监督管理制度中的一
个重要组成部分，将其纳入日常工作计划，并充分利用审计结果，将经济责任审计结果作为实施领导干部选拔、任用、调任、免职、辞职、退休等事项的重要参考依据。同时负责对下级组织人事部门执行任期经济责任审计的有关规定和利用审计结果的情况，实行指导、监督和检查。
第二十五条 纪检监察机关应加强对领导干部任期经济责任审计工作的监督和检查。对审计机关移送的领导干部违纪、违法问题，应及时组织查处。
第二十六条 各级党委、政府要建立健全经济责任审计机构，充实和加强经济责任审计工作
的力量，实施领导干部任期经济责任审计所需要的经费，应当列入本级政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第二十七条 各地应建立领导干部任期经济责任审计工作领导、协调机制，充分发挥经济责
任审计工作领导、协调机构的职能，定期交流、通报领导干部任期经济责任审计工作情况，研究、解决领导干部任期经济责任审计工作中出现的问题。
第二十八条 各部门、单位对所管理的下属单位领导干部的任期经济责任审计，参照本规定执行，并接受同级审计机关的指导和监督。
第二十九条 本规定由徐州市审计局负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行
