市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产专家组管理暂行办法》的通知
上海市安全生产监督管理局
市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产专家组管理暂行办法》的通知
沪安监管发科〔2005〕148号
各区县安全生产监督管理局，有关委、办、局，控股公司、集团总公司，有关单位：
为进一步提高安全生产监督管理水平，更好地实施“科技兴安”战略，充分发挥安全生产专家组的作用，保证专家组公正、客观、有效地开展工作，特制定《上海市安全生产专家组管理暂行办法》。现将《暂行办法》印发给你们，请各单位按照《暂行办法》的要求，从本地区、本行业、本领域中积极推荐安全生产专家。
特此通知。
附件一：《上海市安全生产专家组管理暂行办法》
附件二：《上海市安全生产专家组专家推荐表》
上海市安全生产监督管理局
二OO五年十一月四日
上海市安全生产专家组管理暂行办法
一、总则
第一条 为体现本市安全生产工作科学、公平、公正，规范安全生产专家组的日常管理，保证安全生产专家组公正、客观、有效地开展工作，实现安全生产管理科学化，预防和减少安全生产事故，制定本办法。
第二条 上海市安全生产专家组（以下简称“专家组”）由上海市安全生产监督管理局（以下简称“市安监局”）管理，其成员一般从高等院校、科研部门、企事业单位和有关政府部门在职的管理人员和技术人员中聘任（资深专家和院士除外）。
第三条 专家组由化工、建筑、消防、起重、船舶、机电、法律、信息、工程等方面的专业人员组成；按专业分为综合组、危险化学品专业组、建筑起重专业组、机电船舶专业组。
第四条 每个专业组设组长一名，负责本专业组的有关活动。
第五条 专家组的主要任务：
（一）参与本市安全生产发展规划、法规、政策、标准的起草和论证工作；
（二）参与调查各类生产经营单位安全生产状况，分析事故发生的规律，为全市安全生产形势预测提供相关依据；
（三）参与本市重、特大事故灾难的调查及原因分析，辅助指挥决策，提出应急处置方法和整改措施建议，并提供技术支持；
（四）参与本市各行业的安全生产检查和相关专业领域重大问题的专题调研，提出整治措施和解决方法；
（五）参与对本市生产经营单位的重大危险源和重大事故隐患的安全评价、评估报告的抽查，并提出抽查意见；
（六）参与本市安全科技成果的鉴定、灾害事故应急预案的编制和安全生产培训教材的编写，开展安全生产咨询和安全技术论证；
（七）完成市安监局指派的其它工作任务。
第六条 各有关部门和单位应为专家组成员提供必要条件，积极支持其开展工作。
第七条 对工作优秀的专家，给予表彰和奖励。
二、专家组成员的聘任条件和程序
第八条 聘任条件：
（一）政治立场坚定，热爱安全生产事业，坚持原则，认真负责；
（二）熟悉国家安全生产法律、法规、政策和有关技术标准，具有较高的政策理论水平；
（三）具有高级及其以上技术职称，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力，在本专业内具有较深造诣和权威性；
（四）身体健康，能适应不同工作环境的要求，年龄一般不超过60周岁（资深专家和院士除外）。
第九条 聘任程序：
（一）由有关部门、科研单位、大专院校、企事业单位等推荐，或从网上自我推荐；
（二）填写《上海市安全生产专家推荐表》，并提供相关证明材料，经本单位签署推荐意见后报市安全生产监管局；
（三）市安监局负责资格审定，公布受聘专家名单，颁发《上海市安全生产专家聘任书》和《上海市安全生产专家证》。
第十条 专家组成员实行聘任制，任期3年，期满后根据工作需要可续聘。
三、组织管理
第十一条 市安监局负责专家组的日常管理工作，并履行以下职责：
（一）负责安全生产专家队伍的建设，承办专家聘任、发证、换届和表彰奖励工作；
（二）负责对专家组的工作指导，组织召开专家组工作会议，研究部署和总结讲评有关工作；
（三）建立、更新和维护专家组管理信息库，记录专家主要活动、完成任务和主要业绩等；
（四）组织开展学术交流和相关专业技术与知识培训，编印专家论文集；
（五）负责向专家提供有关安全生产法律法规规章和相关政策；
（六）组织专家参与重、特大事故处理工作；
（七）其它需为专家服务的事项。
第十二条 专家工作守则
（一）专家组成员在市安监局领导下开展工作，对委托的工作负责；
（二）专家组成员执行市安监局指派的工作任务时,应出示指派函或专家证，有权进入有关现场进行调查，查阅相关资料，向有关人员了解情况，并撰写专题报告；
（三）遵守国家法律法规，在执行指派公务中，应公正、客观、求实，以高度负责的精神完成任务；
（四）发生重、特大事故，受领任务的专家应快速赶赴事故现场，进行调查、分析，提出事故应急救援处置对策；
（五）遵守国家保密制度，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，保守被调查单位的商业和技术秘密；
（六）专家组成员应根据本市安全生产形势和存在的突出问题，结合国内外安全生产先进经验，加强理论研究，撰写有关学术论文和报告。
第十三条 专家组成员因身体状况、工作变动等原因，不再适合从事安全生产专家组工作的，须报市安监局批准。
第十四条 专家组成员无正当理由一年不参加专业组正常活动的，视为自动解聘；专家组成员违反国家法律、法规或因擅自以专家组名义从事不正当活动，应予解聘。
第十五条 被解聘的专家，将《聘任书》和《专家证》交回市安监局。
四、经费
第十六条 专家组的工作经费列入市安监局全年经费预算。
第十七条 专家组成员待遇：实施专家津贴制和奖励制，专家组成员在完成市安监局指派的任务期间，给予适当的经济补贴。
第十八条 专家组工作经费由市安监局负责管理，专款专用。
五、附则
第十九条 本规定由市安全生产监管局负责解释。
第二十条 本规定自二○○五年十一 月十五日实施。
长阳土家族自治县乡村公路条例
湖北省人大常委会
长阳土家族自治县乡村公路条例
湖北省人大常委会
（1995年3月11日湖北省自治县第四届人民代表大会第二次会议通过 1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 乡村公路修建
第四章 乡村公路养护
第五章 乡村公路路政管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强乡村公路的建设，改善交通运输条件，促进本地区经济、社会发展，根椐《长阳土家族自治县自治条例》的有关规定，结合自治县的特点，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县乡村公路的修建、养护和管理。
第三条 自治县各级人民政府应当加强对乡村公路修建、养护和管理工作的领导。自治县交通主管部门及有关部门应当按照各自的职责共同做好乡村公路的修建、养护和管理工作。
自治县人民政府鼓励、支持集体或者个人修建、养护乡村公路。
第四条 乡（镇）人民政府、村民委员会负责乡村公路的修建、养护和管理工作。
第五条 乡村公路、乡村公路用地和乡村公路设施（以下分别简称公路用地、公路设施）受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和损坏。
第六条 自治县各级人民政府、交通主管部门、村民委员会应当加强爱护乡村公路、公路用地、公路设施和维护公路交通安全的宣传教育。
自治县内各民族公民应当遵守国家公路管理法律、法规，爱护乡村公路、公路用地和公路设施；对侵占、损坏乡村公路、公路用地和公路设施以及其他违反公路管理规定的行为，有权制止和举报。
第二章 管理机构与职责
第七条 自治县交通主管部门在自治县人民政府的领导下，协助指导乡（镇）人民政府、村民委员会做好乡村公路修建、养护和管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家关于公路建设、养护和管理工作的法律和政策；
（二）编制自治县乡村公路建设规划，安排乡村公路修建、养护资金，协助乡（镇）人民政府组织实施；
（三）负责乡村公路的勘测、设计、可行性论证等基础工作及乡村公路修建、养护和管理过程中的技术指导工作；
（四）协调乡（镇）之间乡村公路的修建、养护和管理工作，培训、考核乡村公路管理人员，推广乡村公路管理经验；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第八条 乡（镇）乡村公路管理机构在乡（镇）人民政府的领导下，负责乡村公路修建、养护和管理的日常工作。其主要职责是：
（一）组织乡村公路的修建和养护；
（二）维护乡村公路修建、养护和管理的秩序；
（三）控制公路两侧建筑红线，处理从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路设施的建筑事宜；
（四）审批、检查对乡村公路的特殊利用事宜和超限车辆的通行事宜；
（五）依法制止、查处侵占、损坏或违章占用乡村公路的行为。
第三章 乡村公路修建
第九条 自治县乡村公路的修建，应当依据经济建设和社会发展以及人民生产、生活的实际需要，全面规划、统筹安排、分步实施。
第十条 乡村公路建设规划由自治县人民政府审批。
依照统一规划新建、改建和扩建乡村公路，任何单位和个人不得阻挠和干涉。
第十一条 自治县人民政府设立乡村公路建设基金，用于自治县乡村公路的新建、改造和养护。
其资金来源：
（一）上级国家机关扶持的乡村公路建设、养护资金；
（二）自治县财政安排的公路建设资金；
（三）公路建勤义务工和车辆建勤工按法律、法规和有关规定可以以资代劳的资金；
（四）拖拉机（含小四轮）、三轮车养路费；
（五）养路费留成资金和养路费附加费；
（六）按比例提取的专用公路建设资金；
（七）社会各界对乡村公路的捐赠、赞助资金。
第十二条 自治县各级人民政府、村民委员会在法律、法规允许的范围内，按照自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，筹集乡村公路建设资金。
第十三条 国家规定的农村义务工可以主要用于乡村公路修建和养护，经乡（镇）人民政府批准，可以跨年度集中使用。
劳动积累工可以部分用于乡村公路建设。
第十四条 自治县内农村有劳动能力的公民和机动车辆都必须按规定承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工，但法律规定应当免除公路建勤义务的除外。
乡村公路建勤义务工以投工为主，可以以资代劳；车辆建勤工，也可以以资代劳。
第十五条 自治县根据乡村公路建设需要征收养路费附加费。养路费附加费的收费标准按应缴养路费的5％计征。养路费附加费的收费范围只限于本籍车辆和外地常驻自治县境内半年以上车辆。
拥有机动车辆的单位和个人，必须按照国家和本条例规定缴纳养路费及其附加费。
第十六条 自治县乡村公路建设用地，坚持节约土地、少占耕地、合理安排的原则。
修建乡村公路需要使用承包的土地、山林的，承包者应当服从公路建设的需要。
乡村公路建设发生的土地、山林纠纷，依照国家有关规定处理。
第十七条 新建、改建和扩建乡村公路需要拆迁房屋或清除地上其他附着物的，其产权所有人或使用人应当服从公路建设的需要；建设单位应当对其损失给予补偿。
第十八条 乡村公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的公路工程技术标准。
乡村公路建设工程竣工后，由乡（镇）人民政府会同自治县交通主管部门按照有关规定组织验收。
第十九条 修建乡村公路应当同时修建公路防护、排水、养护等配套设施。并逐步按国家标准要求设置里程碑、界碑和交通标志。
第二十条 乡村公路的新建、改建和扩建，应当符合土地管理、文物古迹保护、环境保护和水土保持的规定，符合村庄、集镇建设总体规划的规定。
第四章 乡村公路养护
第二十一条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当加强乡村公路的养护工作，建立乡村公路养护责任制，实行目标管理。
第二十二条 乡村公路养护实行以村民自养为主、村民自养与道班养护相结合的制度。
乡（镇）人民政府、村民委员会对交通流量大并享受国家补助的路段，建立道班常年养护；对交通流量小、不享受国家补助的路段，可组织村民定期养护和突击养护。
负责乡村公路养护的单位和个人，应当与乡（镇）人民政府或村民委员会签订养护责任书。
第二十三条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当采取具体措施，稳定公路养护队伍，提高养护质量。
第二十四条 因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然灾害致使乡村公路受到严重损坏的，乡（镇）人民政府、村民委员会应当及时组织当地村民修复。
第二十五条 乡村公路养护费专款专用，任何单位和个人不得挪用和截留。
第二十六条 乡（镇）人民政府、村民委员会根据修建、养护乡村公路需要，在公路沿线就近划定料场。在划定的乡村公路料场取土和采挖沙石料，任何单位和个人不得阻挠。
第二十七条 乡村公路绿化由乡（镇）人民政府按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、谁造谁管谁受益的原则统一规划，组织实施。
第二十八条 对绿化乡村公路的花草、树木，只允许进行抚育性修饰。需要更新采伐树木的，必须经乡（镇）乡村公路管理机构批准。
对超过电线、电缆安全间隔距离的路旁树木，电线、电缆的管理机构可以按规定距离修剪枝丫，但不得随意砍伐；确需砍伐的，应当事先征得乡（镇）乡村公路管理机构同意。
第五章 乡村公路路政管理
第二十九条 乡村公路路政由乡（镇）乡村公路管理机构管理，负责养护的单位和个人协助管理。
第三十条 在乡村公路、公路用地范围内，未经批准，不得从事下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他设施；
（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
（三）挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、种植作物或从事其他有碍通行的行为；
（四）任意利用乡村公路边沟灌溉、排水；
（五）其他违章利用乡村公路、公路用地的行为。
第三十一条 在乡村公路两侧开山炸石，采伐树木和进行其他施工作业，不得危及乡村公路和乡村公路设施的安全；有危及可能时，作业的单位和个人应当事先采取必要的防护措施。
第三十二条 在乡村公路大中型桥梁和公路渡口上、下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内不得采挖砂石、开矿、修筑堤坝、缩窄或扩宽河床、烧荒、爆破、取土、伐木或进行其他类似作业。
第三十三条 修建跨越乡村公路的桥梁、渡槽、管线和跨越公路设置标语牌等，建设单位和个人必须事先征得自治县交通主管部门的同意。
第三十四条 在公路两侧修建永久性构造物或设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距不得少于五米；公路弯道内侧的建筑距离，必须符合国家规定的行车视距要求。
第三十五条 禁止任何单位和个人在乡村公路上非法设置路卡、路障。
第三十六条 禁止在乡村公路上打场晒粮、堆放垃圾。
第三十七条 乡村公路上设置的各种交通标志，任何单位和个人不得涂抹、拆除、迁移和损坏。
第六章 奖励与处罚
第三十八条 对认真执行本条例，在乡村公路的修建、养护和管理中做出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府、乡（镇）人民政府或者自治县交通主管部门给予奖励。
第三十九条 对违反本条例规定的单位和个人，由有关部门按下列规定处罚：
（一）违反第十五条规定，拒缴、拖欠、偷漏规费的，可按日征收1％的滞纳金，并催缴补征。情节严重的可采取暂扣车辆、证件等强制手段；
（二）违反第二十八条规定，按照《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理；
（三）违反第三十条规定，按照《公路路政管理规定（试行）》第二十四条的规定处理；
（四）违反第三十一条、第三十二条和第三十四条规定，分别按照《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第五十六条和第五十八条的规定处理；
（五）违反第三十五条和第三十六条规定，情节严重的，给予经济处罚；
（六）违反第三十七条规定，给交通标志造成损坏的，除限期修复或缴纳代修费外，并处以不超过损失80％的罚款。
第四十条 无理阻挠乡村公路管理人员执行公务，殴打、辱骂乡村公路管理人员，应当受到治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 公路路政管理人员违反本条例规定的，由其主管机关按照管理权限给予行政处分或者经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 乡村公路损失赔偿费用于乡村公路维修，所处罚款及罚没物资变价款一律按规定上缴财政。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起三十日内申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起三十日内向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本条例下列用语的含义是：
“乡村公路”是指经自治县交通主管部门认定，联接乡（镇）、村之间及其与外部联络的，能行驶机动车辆的道路。乡村公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“乡村公路用地”是指乡村公路两侧边沟（或者截水沟）以外一米范围内的土地。
“乡村公路设施”是指公路的排水设备、防护构造物、里程碑、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
第四十五条 自治县人民政府可以制定实行本条例的具体办法。
1995年3月31日
