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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令第109号


　　《大连市汽车租赁管理规定》业经2010年6月4日市政府第三十二次常务会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。

市长 李万才
2010年8月17日

　　第一条　为规范汽车租赁行为，保护汽车租赁经营者和承租人的合法权益，促进汽车租赁业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称汽车租赁，是指汽车租赁经营者将客车、货车、特种车或者其他机动车辆交付承租人使用，承租人支付租金的道路运输服务方式。
　　第三条　大连市行政区域内的汽车租赁及其相关活动，适用本规定。
　　第四条　大连市交通行政主管部门是本市汽车租赁的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构负责全市汽车租赁的日常管理工作，并对中山区、西岗区、沙河口区的汽车租赁履行具体的监督管理职责。
　　其他区和县（市）交通行政主管部门是本行政区域内汽车租赁的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构履行具体的监督管理职责。
　　大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构，负责管理范围内的汽车租赁管理工作。
　　市及县（市）区人民政府有关部门，按照各自职责，负责与汽车租赁管理有关的工作。
　　第五条　本市对汽车租赁业实行统一管理、有序开放、公平竞争的原则，促进汽车租赁业规模化、集约化、信息化经营，鼓励使用混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车。
　　第六条　汽车租赁企业应当依法设立，并取得所在地道路运输管理机构为所投入出租的车辆配发的车辆营运证。
　　从事汽车租赁中介的机构或者其他组织应当依法设立，并到所在地道路运输管理机构办理备案手续，其中从事个人非经营车辆有偿用于婚礼服务中介的，还应当取得道路运输管理机构为所中介的车辆配发的专用标志牌。
　　第七条　汽车租赁经营者应当遵守下列规定：
　　（一）按照国家规定定期对车辆进行维护并接受综合性能检测；
　　（二）建立健全车辆技术档案；
　　（三）执行国家价格管理的有关规定，对租金明码标价；
　　（四）按照规定报送统计报表，并配合道路运输管理机构建立完善汽车租赁业信息管理系统。
　　第八条　汽车租赁经营者不得有下列行为：
　　（一）伪造、变造、出租、转让汽车租赁经营手续；
　　（二）将未取得营运证的车辆交付承租人使用；
　　（三）利用租赁车辆从事道路运输经营；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第九条　汽车租赁经营者出租汽车，应当与承租人签订汽车租赁合同；个人非经营车辆有偿用于婚礼服务的，应当经从事汽车租赁的中介机构或者其他组织统一组织，领取专用标志牌，并由组织者与承租人签订汽车租赁合同。
　　汽车租赁合同的示范文本，由市工商、交通行政管理部门统一制定。
　　第十条　汽车租赁经营者出租汽车，应当向承租人告知车辆技术状况、车辆保险的投保情况、随车携带的相关证件、救援服务等内容。
　　第十一条　汽车承租人应当遵守下列规定：
　　（一）随车携带承租车辆的相关证件；
　　（二）不得利用承租车辆从事违法犯罪活动，或者将承租车辆进行抵押、变卖；
　　（三）利用承租车辆从事道路运输经营，依法向道路运输管理机构申请办理道路运输经营许可证；
　　（四）承租车辆专门用于接送学生、幼儿的，应当经县级以上教育主管部门和公安机关交通管理部门确认，粘贴由省公安机关交通管理部门和教育主管部门制定的统一标识。
　　第十二条　除婚礼汽车租赁服务可以提供驾驶劳务外，其他汽车租赁服务不得提供驾驶劳务。
　　专门为婚礼汽车租赁服务提供驾驶劳务的人员，应当依法取得相应的从业资格。
　　第十三条　个人非经营车辆有偿用于婚礼服务的，驾驶人应当在驾驶室挡风玻璃右下侧放置专用标志牌。
　　第十四条　道路运输管理机构应当建立投诉、举报处理制度，公开投诉、举报电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。接到投诉、举报后，应当在七个工作日内答复投诉人或者举报人。
　　第十五条　道路运输管理机构应当按年度对汽车租赁经营者、中介机构和其他组织的经营行为、安全生产、服务质量等内容进行综合考核，考核结果应当向社会公布。
　　第十六条　违反本规定的行为，依照《中华人民共和国道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》的规定处罚；《中华人民共和国道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》没有规定的，由道路运输管理机构责令改正，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）违反本规定第七条第（一）项、第八条第（一）项、第八条第（二）项规定的，处一千元以上五千元以下罚款；
　　（二）违反本规定第七条第（二）项、第九条第一款，以及违反第七条第（四）项规定未按照规定报送统计报表的，处一百元以上一千元以下的罚款；
　　（三）违反本规定第十一条第（一）项、第十三条规定的，处二百元以上五百元以下的罚款；
　　（四）违反本规定第十二条规定的，处二百元以上二千元以下的罚款。
　　第十七条　违反本规定，涉及其他行政管理部门权限的，由有关行政管理部门依法处理。
　　第十八条　道路运输管理机构有下列行为之一的，由主管部门责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未依法为汽车租赁企业投入出租的车辆配发营运证或者未依法为汽车租赁中介机构和其他组织所中介的车辆配发专用标志牌的；
　　（二）未建立投诉、举报处理制度，未公开投诉、举报电话、通讯地址和电子邮件信箱，以及未及时答复投诉、举报的；
　　（三）未按期对汽车租赁经营者、中介机构和其他组织的经营行为、安全生产、服务质量等内容进行综合考核，以及未将考核结果向社会公布的；
　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
　　第十九条　本规定自2010年10月1日起施行。

　随着商标侵权案件的大比例提升，正当使用亦逐步成为一种有效的抗辩方式被普遍采纳，但纵观我国商标相关法律法规，对于正当使用的规定少之又少，经常被引用的无非是实施条例49条，而此条规定有比较原则性，故而导致在案件审理中，不同法官具有不同观点及意见分歧，对于“打擦边球”的侵权行为认定就增加了一定困难，为此，本文尝试对“正当使用”进行分析。

　　一、正当使用的法律依据

　　正当使用的法理引用，通常源于《商标实施条例》49条，即“注册商标中含有的本商品的通用名称、图形、型号，或者直接表示商品质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点，或含有地名，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用”
　　
　　二、正当使用审判中的实例

　　1、“百家湖”案：一审法院认定百家湖为一地名，为保护公众利益，不支持商标专用权人因注册商标即获得该地名的独占性垄断，被告善意使用该地名为属于正当使用；二审法院从保护商标注册人角度出发，支持了原告该商标的专用权，但再审法院又推翻二审判决，最终支持一审判决；

　　2、《家庭》杂志案：两审法院一致认为，家庭一词为人们日常生活、工作和学习中常用的基本词汇，只是因为原告的使用才获得了第二含义，即代表杂志。而被告使用的恰恰是第一含义的家庭，而非指向杂志，且使用中没有突出使用，属于正当使用。

　　3、Owen商标侵权案：原告注册了“owen”商标，被告为服装生产企业，在运动服装前胸及后背连同“10号”一起使用了“owen”，法院认为，“owen”使人第一反应为联想到英国著名球星欧文，而非原告商标，被告使用“owen”的功能主要是通过欧文的个人形象做广告性宣传，而非识别商品来源的符号，故此驳回原告的商标侵权的诉求。

　　4、“银杏”商标侵权案：法院认为，被告为表明其产品中含有“银杏”，可以通过在产品外包装上增加原配料表，或直接表明本产品含有银杏成分方式来描述其产品的原料，没有必要突出使用“银杏”来表明其产品原料，显然不是对该词第一含义的正当使用，而是商标性使用。故此，支持原告诉求。

　　三、“商标性使用”还是“描述性使用”决定了是否“正当使用”，我们认为是描述性使用还是商标性使用应考虑以下因素：

　　1、结合使用者对词汇的具体使用方式判断

　　非突出使用、非显著位置使用、非商业盈利性使用，或仅仅使用该词汇为大众所熟知的第一含义，即构成正当使用，例如在商业广告或活动中的一句话、宣传口号等。详见《家庭》杂志案例。

　　2、使用方式难易判断是否使用第一含义，应结合使用者使用的目的、要达到的效果来综合分析。

　　使用者这种主观性很强的思维活动，其他人无法判别，但建议通过分析被告在可供选择的几种方法中是否选择了一种正常思维下较为合理的使用方式来判断。如通过产品包装或宣传中可以描述的问题，就没有必要突出字体和大小、使用与主体不同颜色来描述。详见“银杏”商标侵权案例。

　　3、判决是否描述性使用，还应参考商业惯例和消费者习惯。

　　如一词汇按照商业惯例或消费者习惯，无法在该词汇和特有商标商品之间建立联系，而是按照大众所理解的第一含义、指向使用，则不构成商标性使用，如“owen”商标侵权案。

　　4、商标的知名度是影响定性的重要因素。

　　如一商标为知名、著名甚至驰名商标，那么其被公众认可的联系指向物为特有商品，弱化了其第一含义，此种情况下，一般认定商标性使用较为合理。

　　5、使用是否附记于商品。

　　一般来讲，将词汇使用在商品上，其构成商标性使用的可能性就较大，相反，仅仅是在广告或其他宣传中使用，构成描述性使用可能性较大。

　　6、使用他人商标时，是否标示了自己的注册或未注册商标。

　　如被告在使用他人具有描述性含义的商标时，在合理位置和方式正确标注或大量使用自有商标，能够使消费者区分商品来源的，则认定为第一含义描述性使用较为合理。

　　但，前提一定是使用者在合理位置、合理方式使用自有商标，而不是在显著位置、方式使用他人描述性商标，同时在不显眼位置、以隐蔽方式使用自有商标。此种情况下，其自有商标的区分功能可以认定基本丧失，起到标示商品来源功能的不再是自有商标，而是他人商标。详见“银杏”侵权案。

　　7、依照商业惯例、专业协会意见认定。

　　若商标中包含本商品的通用名称，专用权人无权禁止他人描述性正当使用。如法院根据中国粮食行业协会出具的“雪花粉”直接表述了面粉质量，为该商品通用名称的意见，判定驳回原告商标侵权诉求。

　　四、综上，可得出正当性使用的要件