浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》《浙江省人民政府规章解释工作规则》的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》《浙江省人民政府规章解释工作规则》的通知
浙政发〔2009〕30号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》和《浙江省人民政府规章解释工作规则》已经省政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年五月八日
（此件公开发布）
浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定
第一条为了规范省政府立法工作，增强立法工作的科学性，提高立法质量和工作效率，根据《中华人民共和国立法法》、《浙江省地方立法条例》、《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》等有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条列入省政府立法工作年度计划的项目包括：
（一）需要提请省人大常委会审议的地方性法规项目（以下简称法规项目）；
（二）需要制定、修改的省政府规章项目（以下简称规章项目）。
第三条省政府立法工作年度计划的编制和实施，应当坚持以科学发展观为统领，遵循维护社会主义法制统一、从实际出发和改革创新的原则，围绕中央和省委、省政府的中心工作，服从并服务于改革、发展、稳定的大局，实行科学立法、民主立法。
省政府立法工作应当将促进经济社会又好又快发展、全面改善民生、维护社会和谐稳定与加强政府自身建设等方面的项目作为立法重点，同时兼顾其他方面的立法项目。
第四条省政府立法工作年度计划的起止时间为计划实施当年的1月1日至12月31日。
第五条列入省政府立法工作年度计划的立法项目，应当具备下列条件：
（一）适应改革、发展、稳定的大局需要；
（二）拟予规范的事项属于省政府及其有关部门职权范围，确需通过立法加以解决；
（三）拟采取的有关制度、措施已经实践，并且形成相对成熟的经验。
对拟予规范的事项，国家正在制定或者修改法律、行政法规的，有关法规或者规章项目一般不列入年度计划；省人大常委会正在制定或者修改地方性法规的，有关规章项目一般不列入年度计划。
第六条列入省政府立法工作年度计划的立法项目，根据立法条件的成熟程度分为：
（一）一类项目，是指力争在计划当年内制定出台的立法项目；
（二）二类项目，是指尚需进一步调研、论证，待条件成熟时制定出台的立法项目。
第七条列入省政府立法工作年度计划的一类立法项目，应当具备比较成熟的立法条件，已经调研、论证和征求有关地方、部门和单位的意见，并起草形成立法可行性报告及立法草案；二类立法项目，应当已经调研、论证，并起草形成立法可行性报告及立法草案初稿。
有下列情形之一的立法项目，优先考虑列入年度计划：
（一）与省委、省政府中心工作直接相关的；
（二）因有关法律、法规制定或者修改，急需制定实施性法规、规章或者修改现行法规、规章的；
（三）其他应予优先考虑的情形。
第八条立法项目由各市政府和省级有关部门按照有关规定向省法制办申报，也可以通过省政府门户网站、浙江日报等媒体向社会公开征集。
第九条立法项目拟予规范的事项，属于两个以上市政府、省级有关部门为主管理的，原则上应当由有关市政府、省级有关部门联合申报立法项目。
第十条各市政府和省级有关部门应当围绕省委、省政府的中心工作，结合本地区、本部门工作实际，积极研究提出经济社会发展急需的立法项目。省法制办应当做好组织、指导和协调工作。
第十一条申报立法项目时，应当提交该项目的立法可行性报告。立法可行性报告应当对该项目的必要性和可行性进行论证，其内容包括立法的背景、主要依据、需要解决的主要问题，以及拟确立的主要制度和采取的主要措施等。
申报一类立法项目的，应当随附符合起草质量要求的立法草案；申报二类立法项目的，应当随附立法草案初稿。
申报法规项目的，应当将申报材料同时报送省人大常委会法制工作委员会，抄送省人大有关专门委员会。
第十二条对申报和向社会公开征集的立法项目，省法制办应当按照本规定有关立项条件和要求，区分轻重缓急，突出重点，兼顾一般，在征求有关方面意见的基础上，研究编制省政府立法工作年度计划草案，报省政府审批。其中的法规项目，由省法制办按照有关规定向省人大常委会法制工作委员会提出建议。
第十三条省政府立法工作年度计划经省政府同意后下发实施。
第十四条省政府立法工作年度计划下达后，省法制办应当及时组织召开由起草单位参加的会议，明确立法草案的起草要求和报送时间，落实起草任务。
法规一类项目草案，应当在省人大常委会年度立法计划要求提请审议6个月前报送省政府。
规章一类项目草案，原则上应当在规章项目年度计划执行当年4月底前报送省政府。
第十五条起草单位应当按照要求做好立法项目的调研、论证和起草工作，按时向省政府报送符合质量要求的立法草案；未能按时报送的，起草单位应当向省政府提交书面报告，说明原因。书面报告同时抄送省法制办。
省法制办应当加强对立法项目起草工作的指导和协调，并可以视情提前介入调研、论证和起草工作，起草单位应当予以支持和配合。
第十六条省法制办应当按照规定程序和要求，对报送的立法草案进行认真审查，及时提请省政府常务会议审议。
报送的立法草案，有下列情形之一的，省法制办可以退回起草单位重新起草、补正手续或者材料：
（一）起草时未按照规定征求意见的；
（二）有关地方、部门对草案内容有重大分歧意见，起草单位未按照规定进行协商处理并说明情况的；
（三）明显不符合立法技术规范和要求的；
（四）报送草案未经起草单位主要领导签署，或者报送材料不齐全、难以在短期内补正的；
（五）其他可予以退回的情形。
第十七条省法制办在审查法规草案时，可以邀请省人大有关专门委员会、省人大常委会法制工作委员会参与有关工作；涉及重大问题或者存在原则性分歧意见时，应当主动听取省人大有关专门委员会、省人大常委会法制工作委员会的意见。
第十八条省法制办在审查立法草案时，应当视情采取媒体登载、报道以及召开听证会、座谈会等不同方式听取公众意见，努力扩大公众参与立法的范围和程度。
第十九条立法项目草案经省政府常务会议审议通过后，依照规定提请省人大常委会审议或者报送省长签发省政府令。
第二十条一类立法项目确需作计划调整、暂时搁置或者终止办理的，或者二类立法项目调研、论证比较充分，立法条件基本成熟，确需作为一类项目办理的，起草单位应当向省法制办提交书面报告，由省法制办审查提出办理意见。其中法规项目的调整，应当依照省人大常委会的有关规定办理。
要求将二类立法项目作为一类项目办理的，起草单位应当在提交书面报告时，随附立法可行性报告及立法草案。
第二十一条省人大常委会及其法制工作委员会、省人大有关专门委员会安排法规草案调研时，起草单位和其他省级有关部门应当积极配合。
第二十二条建立健全法规、规章颁布实施宣传制度。
规章应当通过省政府公报、省政府门户网站予以公布，并可在浙江日报上刊登，或者通过浙江电视台进行播报。
法规、规章正式施行前，起草单位应当通过新闻媒体或者召开新闻发布会、座谈会等形式进行宣传，提高社会知晓率。
召开规章颁布实施新闻发布会，由省法制办会同起草单位组织进行。涉及省委、省政府中心工作，与人民群众切身利益直接相关的规章，由省法制办、省政府新闻办会同起草单位共同召开新闻发布会。
召开法规颁布实施新闻发布会，省人大常委会另有规定的，从其规定。
第二十三条省法制办对省政府立法工作年度情况进行总结、通报，并向省政府报告。
各市政府、省级有关部门执行省政府立法工作年度计划以及参与其他有关立法工作的情况，作为安排下一年度省政府立法工作年度计划的重要依据和依法行政工作考核的内容。
第二十四条杭州市、宁波市政府制定立法工作年度计划，应当与省政府立法工作年度计划相衔接。
第二十五条本规定自公布之日起施行。
浙江省人民政府规章解释工作规则
第一条为了规范省政府规章解释工作，维护法制统一，保障规章有效实施，制定本规则。
第二条省政府规章条文本身需要进一步明确具体含义或者作出补充规定的，或者省政府规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的，由省政府解释。
省政府规章的解释与省政府规章具有同等效力。
第三条省政府有关部门、设区的市政府可以向省政府提出省政府规章解释的要求。
第四条省法制办依照省政府规章制定程序的有关规定，研究拟订省政府规章解释草案，报省政府同意后，由省政府公布或者授权有关部门公布。
第五条对属于行政工作中具体应用省政府规章的问题，省政府有关部门、设区的市政府要求作出解释的，由省法制办研究答复；其中涉及重大问题的，由省法制办提出意见，报省政府同意后答复。
第六条本规则自公布之日起施行。
国家海洋局仪器设备处置技术鉴定暂行办法
国家海洋局
国家海洋局仪器设备处置技术鉴定暂行办法
1997年4月25日，国家海洋局
仪器设备（含船舶、飞机、浮标等）是我局实施海洋综合管理、监测服务和科研调查的主要手段，是我局国有资产的重要组成部分，仪器设备的处置是其管理的重要内容。为了加强仪器设备处置的统—规范管理，特制定本办法。
1．仪器设备的处置包括无偿调拨、租赁、出售、报损、报废。凡处置的仪器设备必须根据国有资产管理的规定进行严格的技术鉴定。仪器设备的处置必须依其原始价值，首先征得有关仪器设备归曰管理部门同意后，方可组织实施技术鉴定。
2．仪器设备处置中的技术鉴定要根据仪器设备的价值和用途，分别由局属各单位仪器设备归口管理部门组织实施。
凡单位价值在5万元以下的仪器设备的处置均由局属各单位设备归曰管理部门牵头组织技术鉴定，然后报同级国有资产管理部门处置并报局备案。
凡单位价值在5万元以上（含5万元）至20万元以下的仪器设备的处置，由局属各单位仪器设备归口管理部门组织有关技术专家论证后，将技术论证报告和处置意见以单位名义报局，经局仪器设备技术鉴定办公室鉴定后，由局计划财务司审批。
凡单位价值在20万元（含20万元）以上的仪器设备的处置由上一级仪器设备管理部门同意后组织相关专业5-7 名具有高级技术职称或中级技术职称的专家进行论证后报局，经仪器设备技术鉴定办公室鉴定后，由局计划财务司按国有资产管理的有关规定进行立项评佑，并出具评估报告，再由局上报国家国有资产管理局审批。
3．仪器设备处置的技术鉴定内容应包括仪器设备的原始性能数据，基本情况，目前的技术状况和处置原因等。
仪器设备处置技术论证报告必须由专家签名方可有效。
凡国家对有关设备（车辆、锅炉等）有报废规定的，国家有关部门的鉴定可视为有效技术鉴定资料上报。
凡处置仪器设备必须填报《国家海洋局仪器设备技术鉴定书》一式二份（ 见附表）。
4．本规定由局仪器设备处置技术鉴定办公室解释。
5．本暂行办法从公布之日起试行。注：1．单位价值指原仪器设备购置时的原始价值或调拨价格、记帐价格。
2．除公务交通车外，业务用车和其他生活设备均视为专用仪器设备。
一九九七年四月二十五日
大型仪器设备处置技术鉴定
报告书
设备名称_____________
申请单位_____________（盖章）
年 月 日
名 称：
_______________
型号、规格：
_______________
国别、厂商：
______________
原始单价：￥
_________________（万元）
数 量：
_________________（台件）
购置日期：
_________________
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│一、仪器设备原始性能数据：（主要技术参数） │
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│二、仪器设备主要使用概况：（承担的任务、工作量、航行、工作时间等） │
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│三、目前技术状况（主要零部损坏、老化程度） │
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│四、处置原因： │
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│五、仪器设备处置技术论证意见： │
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│ 技术论证专家组长签名： │
│ 年 月 日 │
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│使用单位意见 │
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│ 签 字： │
│ 年 月 日 │
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│局仪器设备处置技术鉴定办公室意见： │
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│ 签 字： │
│ 年 月 日 │
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