关于加强中小企业计量工作的意见
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关于加强中小企业计量工作的意见
国家质量技术监督局
关于加强中小企业计量工作的意见
国家质量技术监督局 国家经济贸易委员会
改革开放以来，我国的中小企业（以下简称企业）发展迅速，已成为推动我国经济发展的重要力量和劳动力就业的主渠道。《中华人民共和国计量法》实施以来，企业的计量工作有了一定改善，计量检测保证能力得到了不同程度的提高。但是，企业计量检测手段不足，计量管理水平落
后的现象仍比较普遍，并制约了中小企业提高产品质量和进一步发展。为了充分发挥计量工作在企业加强管理，提高产品质量等方面的积极作用，依据《中华人民共和国计量法》和国务院颁布的《质量振兴纲要》，提出如下意见。
一、加强企业计量工作的指导思想和基本目标
1．指导思想：引导企业全面贯彻实施《计量法》和《质量振兴纲要》，坚持以企业为主体，政府在“引导、监督、协调、服务”四个方面下功夫，促进企业加强计量工作，发挥计量工作在企业提高产品质量，节能降耗，增加经济效益和健康发展中的作用。
加强企业计量工作应坚持从实际出发，分类指导，依法进行监督、管理的原则。
2．基本目标：用6年左右的时间，使企业计量工作有明显改观。力争到2005年，企业计量检测设备、计量检测人员的配备能满足生产经营的要求，计量检测管理制度基本完善，在用计量器具保证量值准确，计量工作在企业生产经营、产品开发创新、保证产品质量和提高经济效益
等方面有明显作用。
二、强化企业计量技术基础和计量管理工作
3．企业要认真贯彻执行国家计量法律、法规和规章，强化计量管理，合理配备计量检测设备，严格生产过程计量检测。根据企业生产、经营和技术创新工作的实际需要，制定企业计量工作目标并切实组织实施。加大对企业计量检测工作的投入，使企业计量工作在提高产品质量，节能
降耗，增加经济效益上发挥重要作用。
4．企业要加大对计量检测设备的投入。企业在安排产品升级换代，技术开发创新，新产品研制投产，设备、技术改造和引进等项目经费时，应保证计量检测设备和技术的经费投入，并配备必要的计量技术人员和建立必要的计量管理制度。
5．企业应加强对计量检测工作的领导，明确分工，健全责任制。企业计量检测管理机构的设置，专（兼）职计量人员的配备，要切实符合企业生产经营的需要，且做到精简、高效。计量管理人员和检测人员要不断提高素质，企业领导和管理人员也应了解和掌握有关计量法律、法规等
方面的知识。
6．重点用能企业要加强能源计量和节能管理工作，建立健全能源计量、监测管理制度，按照《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的规定，配备合格的计量器具和仪表，并定期检定，保证能源计量器具量值准确，提高能源利用效率，降低成本。
7．产生环境污染的企业要加强环境计量监测，配备合格的资源利用和污染物排放等环境监测用计量器具和仪表，并定期检定，保证计量器具量值准确，提高资源利用率，防治环境污染。
8．生产计量器具和定量包装商品的企业，应严格执行《计量法》、《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》和《定量包装商品计量监督规定》等有关规定，加强计量管理和产品质量检验，保证计量器具产品质量和定量包装商品的计量准确。
9．各类企业应根据自身条件和生产经营的实际需要，按照“中小企业计量检测保证规范”的要求，自觉地加强企业计量检测工作，努力建立起适合企业发展需要的计量检测保证体系。“中小企业计量检测保证规范”由国家质量技术监督局和国家经济贸易委员会另行制定。
三、加强对中小企业计量工作的指导、监督和服务
10．各级质量技术监督部门与经贸委应会同有关部门根据本意见要求，抓紧制定本地区加强企业计量工作的计划和目标。引导企业依法加强在用计量检测设备和强检计量器具的管理，加强对原材料、生产工艺过程和成品的计量检测，提高计量保证能力。对有条件的企业，引导其开展
计量器具分类管理、标识管理和数据管理，努力提高企业的计量管理水平。
11．各级法定计量检定机构应积极为企业开展计量检测设备的检定、校准工作，努力提高服务质量；积极为企业合理选配计量检测设备提供指导和服务；帮助企业开展产品质量检验、生产工艺过程控制、保证产品可靠性等方面计量测试方法的研究，为企业解决实际问题。
12．积极发挥计量中介组织和新闻媒体的作用，加强计量法律、法规的教育、培训、宣传和咨询服务，进一步增强企业领导和计量技术、计量管理人员的法制观念、计量意识和质量意识。
13．各级质量技术监督部门应依法对生产计量器具和定量包装商品企业的生产条件和计量检测保证能力进行考核，并加强监督。组织对计量器具和定量包装商品的市场监督检查，并强化后处理工作。对生产不合格产品的企业，责令其整改，并视情节轻重予以曝光和依法进行处罚。
各级质量技术监督部门和经贸委对企业开展监督检查，一律不得向企业收取任何费用。
14．各级质量技术监督部门与经贸委应会同有关部门根据分类指导的原则，采取多种形式，推动企业依法加强计量工作，帮助指导企业达到“中小企业计量检测保证规范”的要求。
1999年7月20日
中共国家烟草专卖局党组关于进一步严明人事和劳资工作纪律的通知
国家烟草专卖局
国烟党[2003]10号
中共国家烟草专卖局党组关于进一步严明人事和劳资工作纪律的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）党组（党委），郑州烟草研究院、合肥设计院党委，南通、昆明、珠海醋酸纤维有限公司党委，中国烟草进出口（集团）公司、中国烟草机械集团有限责任公司党组：
为认真落实全国烟草工作会议精神，加快企业结构调整步伐，大力推进企业联合兼并重组整合，提高中国烟草总体竞争实力，保持烟草行业的持续稳定健康发展，现就烟草行业人事和劳资工作提出如下纪律要求：
一、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。干部选拔任用必须严格按照国家局党组关于贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定执行，坚持民主集中制原则，严格把握民主推荐、组织考核、党组（党委）议定三个重要环节。严禁突击提拔干部，严禁超职数（包括非领导职务）配备干部，严禁系统外进人。近期各省级局确需提拔处级干部及厂级干部的，必须报国家局人劳司审批。
二、严格执行国家和国家局制定的劳动工资政策。各省级局（公司）要严格执行国家局下达的工资总额计划和核定的工效挂钩基数，严禁突击花钱和变相分钱、分物，不得以各种名义滥发工资和奖金。各省级局（公司）机关本年度每月工资奖金实发数不得超过2002年同期水平，确需调整的，须报国家局批准。要严格按照《关于做好省级局（公司）及京外直属单位领导干部收入申报工作的通知》要求，立即上报去年全年收入。
三、严格执行国家财经法律法规和国有资产管理的有关规定。企业组织结构调整中涉及的部门和单位在资产清理、登记和处置工作中，要加强对资产和账户的管理，防止国有资产流失。
四、严格执行中纪委二次全会和国务院廉政工作会议的有关规定。要牢记“两个务必”，严禁挥霍公款、奢侈浪费的行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和送礼，严禁参加用公款支付的高消费娱乐活动，严禁新建和装修办公楼。
五、加强监督检查，严肃查处违纪违法行为。各单位要认真履行职责，加强对各项政策、规定及党纪政纪执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对违反纪律的行为，要追究有关人员的责任，视情节分别给予党纪政纪处分。
各级党组（党委）要坚定不移地贯彻落实全国烟草工作会议精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，正确处理局部和整体的关系，自觉服从大局。要严明纪律，保证思想不散、秩序不乱、工作不断，确保国有资产保值增值，促进生产经营正常进行，维护行业稳定和社会稳定。
二○○三年四月七日
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
江西省上饶市人民政府
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
饶府字〔2008〕89号
市政府有关单位：
《上饶市建设项目“一站式”联合收费暂行办法》已经市政府第16次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年八月十六日
上饶市建设项目“一站式”联合收费
暂 行 办 法
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《江西省行政服务中心管理暂行办法》，为规范建设项目收费工作，防止规费收入流失，提高办事效率，创造高效、便捷、公开、公正的办事环境，特制定本办法。
第二条 联合收费的各项规费计算以及收费标准以国家有关法律法规和相关有效批准文件规定为准，各部门应如实提供准确的项目名称、收费标准和依据。
第三条 联合收费成员单位均在市行政服务中心办证大厅设置联合办理收费事项窗口。
第四条 凡在市本级管辖范围内涉及新建、改建和扩建各类建筑物和构筑物等建设项目的行政事业性收费、政府性基金（资金）均纳入建设项目“一站式”联合收费（以下简称联合收费）范围。
第五条 各项费用的核定。在市行政服务中心办证大厅设置联合收费专项核定窗口，统一核定建设项目的各项收费种类和具体金额，统一负责对联合收费收缴情况的核定，统一发出费用收缴情况通知书。费用核定采用电子审核系统，所有收费事项和应缴费用一次性由电子审核系统自动核定生成，并转相关窗口、业主认定。核定窗口人员由市财政局、市行政服务中心共同派出，市财政局监管，日常工作由市行政服务中心负责。对于减免事项，按法定程序办理。
第六条 联合收费所涉及的规费统一在市行政服务中心内的缴费银行缴纳，并开据财政专用电子票据。
第七条 联合收费项目分为四类。
第一类为按规定施工前必须缴纳的规费，包括：建筑行业上级管理费、土地登记费、白蚁防治费、防空地下室易地建设费、市政公用设施配套费、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、水土保持设施补偿费、防雷装置检测检验费。
第二类为在施工前应预缴纳的规费，包括：垃圾处理费等。
第三类为在建设过程中可能发生的规费，包括：水土流失防治费、建筑噪声排污费。
第四类为建设工程竣工应收缴的规费，包括：工程定额测定费、建设工程质量监督费。
第八条 联合收费分两次进行。
第一次在建设项目开工前，必须缴清或足额预收第一类和第二类规费。
第二次在建设项目完成后，根据平时监控的记录和综合验收的结果，一是缴纳第三类和第四类规费，二是对项目实际完成工作量与项目规划设计的工作量进行核定，产生的差额部分的规费进行补差和退缴并对预缴费用进行决算。
规划部门权属证明办理部门及相关许可部门在办理和发放《建设工程规划许可证》（副本）、产权证明及其它建设项目许可时应查验《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，对未缴清费用的不予办理。
第九条 建设项目在完成相关许可程序，建筑方案及施工图纸经规划部门审定后，方可进入联合收费流程。
第十条 联合收费的有关收费项目、收费依据、收费标准、计算方法、政策性减免标准、法定减免程序、办理时限等相关内容要在专项窗口进行公示。
第十一条 联合收费工作按“一表制”方式进行，分别制作《建设项目规费（开工前）收缴核定表》和《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》。具体操作如下：
一、建设项目规费（开工前）收缴程序：
（一）缴费人完成建设项目前期相关许可后带齐各相关证件、审核表、规划部门审定的图纸、计算依据等材料到核定窗口核定费用。
（二）核定窗口根据业主提供的有效资料，打印出《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，按程序流转到各相关窗口审核，并经缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由核定窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（三）缴费人持《建设项目规费（开工前）收缴核定表》到相关窗口开出缴款通知书到缴费银行缴费。
（四）缴费后缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（开工前）收缴核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，到规划部门办领《建设工程规划许可证》（副本）。
二、建设项目规费（竣工后）收（补）缴及清算：
（一）建设项目完成后，缴费人将相关验收结果文件和材料递交到核定窗口，核定窗口根据提供的有效资料由专用管理软件自动生成《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》，并按程序流转到相关窗口审核，再由缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由专项窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（二）缴费人持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》到相关业务窗口领取了缴款通知书后再到缴费银行进行缴费。
（三）缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》办理产权权属及其它不动产权属证明。
没有特殊情况，应在接到业主提供的资料后三个工作日内完成审核。
第十二条 行政监察机关应加强对联合收费实行情况的监督检查，对违反本办法规定的，应追究有关部门负责人和相关责任人的相应责任。行政管理等部门应当加强对联合收费的监督管理，对违反本办法规定的部门负责人和相关工作人员要严肃处理，违法违纪的必须严厉查处。
第十三条 本规定自印发之日起实行。
附：1、建设项目一站式联合收费事项一览表
2、建设项目规费（开工前）收缴核定表
3、建设项目规费（竣工后）补缴核定表
附1：
建设项目一站式联合收费事项一览表
收费部门
收费项目
收费标准
收费依据
备注
建设局
1
工程定额测定费
非住宅2‰，住宅按建设工作量1.4‰
赣计收费字[2002]726号
2
建筑行业上级管理费
工程造价5‰；工程造价1‰（质监站）
赣价行字[1996]8号
赣财综字[1996]139号
3
建设工程质量监督费
住房：1.8‰；住房以外按工程造价3.5‰
赣府发[1986]18号
赣府发[1998]63号
赣计收费字[2002]391号
经贸委
4
墙体材料专项基金
8元/㎡
江西省促进发展新型墙体材料条例
财综字[2002]55号
5
散装水泥专项资金
水泥生产企业1元/吨;水利、桥梁、道路等3元/吨，房屋建设等1.5元/吨
财综字[2002]23号
省政府88号令
赣财综字[2003]12号
水利局
6
水土保持设施补偿费
1元/㎡
江西省水土保持设施补偿费，
水土流失防治费收费准和使用
管理办法
7
水土流失防治费
1、水土保持设施补偿费：对损坏水土保持设施的，按生产建设占地面积1元/㎡；对损坏水土保持工程及其它水土保持设施的按其恢复同等标准的造价收取。
2、对造成水土流失，自己不治理或无力治理的：弃土、弃石、弃渣（一次性）2元/㎡；烧砖10元/㎡；烧瓦5元/㎡；烧制水泥1元/吨；萤石矿1.5元/吨；烧制石灰0.5元/吨；铜400元/吨；采石1元/吨；锡300元/吨；煤炭1元/吨；铁矿3元/吨；硫铁矿2.5元/吨；钨200元/吨；金1元/克；氧化混合稀土2000元/吨。
土管局
8
土地登记费
1、机关团体用地2000㎡以下200元/宗，每超过500㎡加收25元，最高不超过700元；
2、企业用地1000㎡以下100元/宗，每超过500㎡加收40元，最高不超过4万元；
3、个人住房用地100㎡以下13元/宗，每超过50㎡加收5元，最高不超过30元。
国土（籍）字第93号
赣价费字[2000]第8号
房管局
9
白蚁防治费
白蚁预防费：钢混结构：1.5元/㎡
砖木结构：2.5元/㎡
砖混结构：2.5元/㎡
白蚁灭治费：4~5元/㎡
赣价房字[1999]第1号;
赣财综字[1999]第31号
气象局
10
防雷装置检测检验费
2.1元/㎡
赣财综字[2000]66号;
饶费价字[2008]30号
城管局
11
垃圾处理费
按建筑面积7元/㎡
饶府办发[2003]105号
省政府备案
人防办
12
防空地下室易地建设费
地面总建筑面积54元/㎡
饶价费字[2007]26号
2008年1月1日
起执行
规划局
13
市政公用设施配套费
27元/平米
赣府发[93]13号文
环保局
14
建筑噪声排污费
商住楼6.57元/㎡
厂房13.27元/㎡
国务院第369号令
国家经济贸易委员会第31号令
附2：
建设项目规费（开工前）收缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
预算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
预算建筑工程总造价（元）
商业用房造价
住宅用房造价
自建人防工程造价
地下室造价
物业用房造价
其他建筑造价
公用建筑造价
防雷装置检测验收点
一站式收费项目核算
收费部门
收费项目
应收（预缴）金额
收费金额
审核（签章）
建设局
1
建筑行业上级管理费
经贸委
1
墙体材料专项基金
2
散装水泥专项资金
土管局
1
土地登记费
房管局
1
白蚁防治费
气象局
1
防雷装置检测检验费
城管局
1
垃圾处理费
人防办
1
防空地下室易地建设费
规划局
1
市政公用设施配套费
水利局
1
水土保持设施补偿费
应收总金额
实收总金额
(大写)
实收合计
（大写）￥
结果
经核对，上述收费事项已全部缴清。
申办人签字：_____________________ 复核人签字：_________________________
年 月 日
此表由一站式收费窗口统一保管、存档，便于检查核算经费。
附3：
建设项目规费（竣工后）补缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
决算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
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