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北京市人大


北京市第八届人民代表大会常务委员会关于维护老年人合法权益的决议
市人大


北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议了平谷县代表团在市八届人大六次会议上提出的《制定关于维护老年人合法权益的地方性法规》的议案，听取并审议了封明为副市长受市人民政府委托所作的关于维护老年人合法权益工作的报告。会议认为，建国以来，在中国
共产党的领导下，我国政府一向重视维护老年人的合法权益。我国宪法和民法通则、刑法、婚姻法、继承法及其他有关法律、法规中，都对维护老年人合法权益作了明确的规定。中国共产党十一届三中全会以来，本市把维护老年人合法权益作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，做了
很多工作，取得了一定成绩，体现了社会主义制度的优越性。但是，由于十年动乱的遗毒和资本主义腐朽思想的影响等原因，侵犯老年人合法权益的现象仍时有发生。同时，随着老年人口日益增长，人口老龄化必将对本市的政治、经济和社会发展产生重大影响。为了贯彻实施宪法和有关法
律的规定，进一步维护老年人合法权益，发扬敬老、爱老的社会主义道德风尚，特作如下决议：
一、老年人的人身自由和人格尊严受法律保护，任何人都不得侵犯。禁止谩骂、侮辱、殴打、虐待、遗弃和非法拘禁老年人。
二、老年人的收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜、家禽、知识产权和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产，受法律保护。任何人包括子女及其他亲属不得侵占、哄抢、私分、破坏老年人的财产，不得强行挤占老年人的住房。
三、子女对父母有赡养扶助的义务。子女应当保障无劳动能力的或者生活困难的父母的生活水平不低于子女的生活水平。
对因赡养发生的纠纷，居民委员会、村民委员会和街道办事处、乡、镇人民政府司法助理员以及子女所在单位应当进行调解处理。
人民法院对受理的赡养案件应当及时处理。对经判决或者调解仍不履行赡养义务的，由子女所在单位从子女工资中扣出赡养费。有关单位和个人都有义务按照人民法院的通知，协助执行。
四、老年人离婚、丧偶后再结婚，受法律保护，任何人不得干涉和歧视。
五、老年人在合法权益受到侵犯时，有向乡、镇人民政府、街道办事处提出申诉或者向司法机关提出控告的权利，任何人不得压制和阻挠。有关部门应当认真查处，不得推诿。
对侵犯老年人合法权益的行为，情节轻微的，由有关单位给予批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依照刑法处理。
任何公民都有权检举、揭发侵犯老年人合法权益的违法行为。
六、老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利。人民政府的有关部门、各人民团体和企事业单位都应当积极为老年人的生活和学习创造便利条件，发展老年人福利和服务事业，开展老年人文化和体育活动。医疗卫生单位要努力采取措施，为老年人看病提供方便，积极建立和发展家庭
病床，加强红十字卫生站的工作，开展防治老年病的研究。工业和商业部门要积极组织生产和经营老年人需用的衣物和日用品。
七、各部门、各单位要采取各种形式，特别是在普及法律常识的工作中，有针对性地进行敬老、爱老和赡养扶助老年人的教育，造成维护老年人合法权益的社会舆论。同时要提倡和鼓励老年人学习法律，遵守法律，履行法律规定的义务，运用法律维护自身的合法权益。
八、每年重阳节为本市敬老日。届时举行各种敬老、爱老活动，表彰老年人的先进事迹和敬老、爱老的好人好事。
九、本市各级人民政府的有关部门、各人民团体和企事业单位，都应当在各自的工作范围内认真贯彻执行国家有关维护老年人合法权益的规定，尊重和重视老龄问题委员会等社会团体提出的意见和建议，发现问题，采取措施，妥善解决。
鼓励和帮助老年人参加力所能及的社会活动，在社会主义物质文明和精神文明的建设中继续发挥作用。
十、市、区、县人民代表大会常务委员会，对市、区、县人民政府、人民法院、人民检察院执行本决议的情况应当进行督促检查。



1987年7月7日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知

国办发〔2006〕84号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国管局、中直管理局《关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年九月三十日



关于进一步加强和改进中央单位
用地管理工作的意见
国管局　中直管理局

　　为进一步贯彻落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，切实解决中央在京党和国家机关（含党中央各部门，全国人大机关，全国政协系统，国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，最高人民法院，最高人民检察院以及有关人民团体）以及中央企事业单位（以下统称中央单位）用地结构不合理、资源分配不均、布局分散、粗放利用等问题，维护好中央单位用地权益，现就加强和改进中央单位用地管理工作提出如下意见：
　　一、加强中央单位用地归口管理
　　国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅机关事务管理局、全国政协机关事务管理局（以下简称国管局和中直管理局等部门）分别负责本系统、本部门中央单位土地使用权的归口管理以及建设用地规划的编制与实施工作，严格土地利用活动的监督与管理，强化中央单位用地的调整与处置。
　　中央单位用地管理范围包括：中央在京党和国家机关使用的北京市范围内的国有土地；国管局和中直管理局等部门归口管理机关事务的单位使用的北京市范围内的国有土地；按国家有关规定其他应纳入中央单位用地管理的北京市范围内的国有土地。
　　二、全面开展中央单位用地调查和登记工作
　　开展中央单位存量建设用地资源普查工作，全面掌握中央单位用地的数量、规模、结构、分布和地上建筑物状况。调查工作由国管局和中直管理局等部门会同国土资源部、北京市人民政府联合进行，调查汇总工作应于2007年6月底前完成。在开展调查的同时，进行中央单位用地内部预登记工作，并按照有关规定，继续加快中央单位用地登记发证工作，力争2007年底前完成。
　　三、编制并组织实施中央单位建设用地规划
　　国管局和中直管理局等部门要依据经国务院批准的北京市土地利用总体规划和城市总体规划，结合中央单位的远景规划及近期发展需要，组织编制中央单位建设用地规划。通过规划引导和控制中央单位用地布局，逐步实现办公、居住用地合理布局。严格中央单位建设用地规划实施程序，简化手续，提高效率。中央单位利用划拨土地规划建设各项设施的，需经国管局和中直管理局等部门审核同意。北京市人民政府在编制及实施城市总体规划时确需占用中央单位用地时，应征得中央单位及其机关事务主管部门的同意。中央单位对北京市人民政府按照城市总体规划进行城市建设要予以支持。
　　按照尊重历史和现状、布局相对集中、交通比较便利的原则，从保证党中央、国务院领导全国工作和开展国际交往需要出发，结合中央单位对安全保密及办公效率等方面特殊功能要求，以及城市建设占用中央单位用地情况，北京市人民政府要落实北京市土地利用总体规划和城市总体规划中关于为中央单位预留用地的要求，以确保中央单位发展用地需求。中央单位要编制年度用地计划，提出新增建设用地需求，报送国管局和中直管理局等部门统一汇总，商地方人民政府统筹解决。
　　四、严格中央单位土地利用处置管理
　　中央单位建设用地要努力挖潜，合理、高效、集约利用存量土地，严格控制新增建设用地。国管局和中直管理局等部门负责通过存量建设用地资源普查，结合中央单位建设用地规划，逐步调整、处置中央单位用地。中央单位之间的用地调整，需经国管局和中直管理局等部门分别审核同意，由用地单位持有关文件到北京市有关部门依法办理土地转移变更登记手续。
　　中央单位改变土地用途、转移土地使用权等，需经国管局和中直管理局等部门审核同意后，依法按照有关规定程序办理。符合招标、拍卖、挂牌要求的，一律实行招标、拍卖、挂牌。对符合规划适于办公、住宅等用途的中央单位土地，国管局和中直管理局等部门可优先调配安排用于中央单位特别是中央在京党和国家机关的建设。中央单位土地使用权出让、转让、出租、占地补偿等所获得的收入（按规定应交地方人民政府的土地出让金和市政基础设施配套费除外），应按照“收支两条线”的要求上缴中央国库。
　　五、完善中央单位用地管理制度
　　国管局和中直管理局等部门要在本意见基础上，抓紧研究制订中央单位用地管理办法及配套管理制度，对中央单位用地实行分类管理，加快中央单位用地管理的制度化、规范化进程，并不断总结经验，逐步完善中央单位用地管理制度。
　　中央单位及其所属单位使用的北京市范围以外的国有土地管理，参照本意见执行。