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青海省海西州人民政府办公室


海西州人民政府办公室关于印发海西州牧区防灾基础设施建设项目资金管理办法的通知



西政办[2005]92号

各市、县人民政府，各行委，州政府有关部门：
《海西州牧区防灾基础设施建设项目资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年八月十九日



海西州牧区防灾基础设施建设
项目资金管理办法
（二○○五年八月）

第一条 为了充分发挥牧区防灾基础设施建设项目资金的使用效益，加快我州牧区基础设施建设进程，保障项目资金安全，特制定本办法。
第二条 项目资金使用以解决牲畜“温饱”问题为主攻方向，加强畜牧业基础设施建设，提高畜牧业综合生产能力和牧民增收为目标。
第三条 项目资金来源为开发银行政府信用贷款，各市、县（行委）实施牧区防灾基础设施建设项目须与州政府办理资金转贷手续。
第四条 项目资金以市、县（行委）为单位分期分批下达。
第五条 项目资金由州牧区防灾基础设施建设项目领导小组办公室具体负责审核、监督，建立严格的审计制度。
第六条 按照《海西州牧区防灾基础设施建设项目总体实施方案》要求，项目工程管理费（项目建设财政资金的1.4%）和工程监理费（项目建设财政资金的1.5%），由州牧区防灾基础设施建设项目管理办公室设立专户，统一管理、合理分配和使用。州财政负责还本付息。
第七条 各市、县（行委）工程建设项目资金实行专户储存，专人管理。
第八条 项目市、县（行委）工程建设资金实行县级报账制，按工程进度由村、乡逐级审核后，在市、县（行委）项目办报账。报账单据必须符合会计核算要求。
第九条 项目资金按以下程序申请和使用：
（一）项目资金由项目实施单位（人）填报《牧区防灾基础设施建设项目资金申请书》，由各市、县（行委）项目办审核汇总后，报州项目办。
（二）州项目办会同财政部门共同核准（含工程和票据审核），并经州项目办加盖“已审核”戳记，将原始票据复印存档，州财政分期下达项目资金。
（三）项目资金原则上按项目施工进度拨款，州项目领导小组办公室在收到市、县（行委）项目办报账材料的15个工作日内审核完毕，并将资金拨付到市、县（行委）项目资金专户。
第十条 采用招投标制开展项目建设的工程，建设户自筹资金由市、县（行委）项目管理办公室负责筹集、落实和管理，自筹资金到位后，市、县（行委）项目办向州项目办申请项目资金。
第十一条 零星发包工程由牧户利用自筹资金先行建设，工程投资超过自筹时，项目资金根据工程进度和县级报账制的要求，由市、县（行委）项目管理办公室报经州项目实施领导小组办公室审核分期下达。
第十二条 招标项目工程和零星发包工程在州级竣工验收合格后，各项目市、县（行委）应按规定预留10%的工程质量保证金，工程正常运行一年后结清。
第十三条 州项目领导小组办公室组织计划、财政、审计等部门对资金的使用不定期进行监督与检查。州项目管理办公室积极配合审计部门做好财务审计工作。
第十四条　有下列情形之一的，州项目领导小组办公室可以暂缓或停止拨付项目资金。
（一）未按规定用途使用资金，有截留、挪用、转移行为的；
(二)有重大工程质量问题，造成经济损失和不良社会影响的；
(三) 财务机构不健全，会计核算不规范的；
(四) 未按规定要求报送拨款申请的。
第十五条 建立健全财政专项资金管理责任追究制度。财政、审计和监察部门要加强对项目资金的监督检查，对截留、挪用项目资金，擅自改变资金用途的单位，除收回项目投资外，按违反财经纪律严肃处理。
第十六条 本办法自印发之日起施行，由州牧区防灾基础设施建设项目领导小组办公室负责解释。


海关总署


关于执行《关于从国外引进技术改造项目的技术、设备减、免关税和工商（统一）税问题的通知》的通知
海关总署


财政部、海关总署《关于从国外引进技术改造项目的技术、设备减、免关税和工商（统一）税问题的通知》已于一九八三年一月二十七日发给你们执行。现对《通知》中的有关问题通知如下：
一、《通知》第一条规定“按技术转让合同必需随附的仪器、设备，免征进口关税和工商（统一）税”，目的是鼓励引进先进技术，少进口设备，逐步提高我国的设备制造能力，促进我国工业的发展。所称“按技术转让合同必需随附的仪器、设备”是指以引进技术为主，随附进口的仪
器、设备。该项技术转让合同限于经对外经济贸易部技术进出口局批准对引进的技术实行优惠汇价的，以引进专利、诀窍为主要内容的许可证合同和以改进工程技术设计或产品结构设计为主要内容的顾问咨询合同。上述经批准的技术转让合同必需随附的仪器、设备并用于技术改造的可免征
关税和工商（统一）税。
二、《通知》第二条所称“关键仪器和设备”，是指经批准的技术改造项目进口生产必需的机器、仪器、仪表。但不包括新建企业或按基建程序审批为扩大现有企业生产能力为目标而进口的仪器、设备。
三、进口仪器、设备减、免税申请手续。凡委托外贸专业进出口总公司订购进口的，委托进口单位应于货物进口前持凭国家经委或省、市、自治区经委签发的“项目列入技术改造计划证明书”（见附件一）及订货卡片（附一份汇总表）；如属于技术转让合同必需随附的仪器、设备还应
提供对外经济贸易部技术进出口局对引进的技术实行优惠汇价的证件向海关总署申请，经海关总署审核并在订货卡片上加盖印章后，送有关外贸专业进出口总公司，凭以办理减、免税手续。凡委托外贸专业进出口分公司订购进口的及其他单位自行进口的，委托进口单位或进口单位应于货物
进口前持凭上述证件并按附表格式填写“进口技术改造设备减免税申请表”（见附件二）一式两份向进口地海关申请，经海关核准后，一份留海关存查，一份发还申请人，于货物申报进口时，交海关凭以办理减、免税手续。但为便利申请和审批，如申请单位所在地设有海关的，也可就近向
所在地海关办理。（注：海关总署（84）署税字第1120号通知规定：从一九八五年一月一日起，委托外贸专业进出口总公司订购进口的技术改造设备，一律改由主管海关办理减免税手续。）
四、财政部、海关总署（83）财税字第30号文下达以前，我署根据中共中央中发（82）6号文件的规定精神，对进口仪器、设备批准减税或免税的，继续执行。
审批技术改造项目进口仪器、设备减免税，是一项工作量很大影响面很广的工作，请你们注意总结经验，有何问题和意见及时报署。



1983年2月10日