中央职称改革工作领导小组关于《新闻专业人员职务试行条例》的实施意见
中央职改领导小组
中央职称改革工作领导小组关于《新闻专业人员职务试行条例》的实施意见
1986年2月25日，中央职改领导小组
一、本实施意见是根据《新闻专业人员职务试行条例》，结合新闻工作目前的实际状况和历史发展的特点制定的。
二、各档次职务的结构比例。对高级记者、高级编辑的专业职务限额应严格掌握。地区和省辖市一级新闻单位不设高级记者、高级编辑职务，县一级新闻单位不设主任记者、主任编辑以上的专业职务。省、自治区、直辖市以下新闻单位各档次专业职务的结构比例和限额，由各省、自治区、直辖市自行规定。各级新闻单位的具体限额由各新闻单位报各级政府主管部门批准。
三、各省、自治区、直辖市和各级新闻单位的评审委员会（或评审小组），根据实际情况，由5至13人组成，设主任一人，副主任一二人。
四、评审委员会（组）的主要职责是：对被推荐的任职人员进行全面地评价，写出考核评语，提出评审意见。
五、评审委员会（组）成员，必须由坚持原则、办事公道、作风正派、群众信赖、具有较高专业水平和较高新闻专业职务的人员担任。专业人员不得少于2／3。
六、评审委员会（组）必须发扬民主，严守纪律，实行民主集中制，少数服从多数，采用无记名投票方式对评审对象进行表决。投票时出席委员不得少于2／3；全体委员超过半数同意才能通过。
七、评审记者、编辑专业职务的任职资格，必须由新闻专业人员本人申请或组织推荐，提交新闻专业职务申报表、业务工作报告、代表作品和有关证明材料。
八、各级新闻单位记者、编辑专业职务由行政领导从经过评审合格的人员中聘任或任命，聘任或任命的专业职务，不得高于评审委员会（组）评定的任职资格。
九、专业职务的聘任书，由各新闻单位自行制作和颁发。
十、各级新闻单位，应在评审新闻专业人员任职资格工作中，建立和健全记者、编辑职务岗位责任制，建立业务考绩档案，为专业人员职务聘任、晋升或解聘提供依据。有关评审和聘任专业职务以及能说明记者、编辑工作成就和水平的报道、节目、论文、专著、译著等材料，要存入本人业务档案。
十一、对过去根据国务院颁发的新闻职称“暂行规定”，已经授予新闻职称的和按规定完成评定手续待批的合格现职新闻专业人员，承认其具有担任相应职务的条件，根据工作需要，在规定限额内，聘任相应的专业职务，对完全不合格的不承认其具备担任相应新闻专业职务的资格。
十二、大专毕业后，从事新闻专业工作2年以上，具备任职条件者，可聘任为助理记者、助理编辑。按规定参加1983、1984年全国新闻高级职称评审委员会统一组织的测试，或由全国新闻高级职称评审委员会审定试题，由省、自治区、直辖市自行组织的考试，成绩合格，其中高中毕业从事新闻专业工作5年以上、初中毕业从事新闻专业工作8年以上，具备任职条件者，可聘任为助理记者、助理编辑。
十三、在新闻单位担任行政领导职务的专业人员，原则上不兼任专业职务。有些人可以在评审专业职务资格之后，按照干部管理权限免去其行政职务而聘任专业职务。少数确因工作需要必须兼职的，应经评审委员会确认其符合相应的任职条件，按规定手续聘任。如果其专业职务工资高于行政职务工资时，在任职期间，可按专业职务工资标准执行。
十四、在实行专业职务聘任制时，已达到国家规定的离退休年龄的现职新闻专业人员，应根据国务院有关离退休的规定，办理离退休手续，其中符合任职条件的，也可先确定其专业职务，再办理离退休手续。少数高级专家确因工作需要，可按国务院国发［1983］141、142号文件的规定，经主管机关批准，适当延长聘任期。
十五、学识水平，主要是指从事新闻工作所需要的基础理论和专业知识。包括马克思列宁主义理论和政策水平；新闻理论和专业知识；科学文化知识；外语和本职工作有关的知识等等。从事国际、理论、文艺、科教、广播、电视、摄影等采、编工作的新闻专业人员，还应包括各有关专业的基础理论和知识。
十六、专业能力，主要是指采、编业务能力。包括调查研究、发现问题、选题、采访写作的能力；组稿、选稿、编稿和审定稿件的能力；确定报道计划、组织版面、节目和专题报道的能力；摄影、摄像、录音报道、口头报道等方面的能力；掌握方针、政策以及对形势的分析能力；对宣传报道的组织能力；对新闻、广播电视事业的规划指导能力和教学能力等。
十七、劳绩和工作成就，主要是指在本职岗位上的成果和贡献。包括采写、采录、编辑、审定、组织的所有稿件、摄像、影片、图片、版面、节目、译著等及其社会效果和影响，对采编队伍的建设，对新闻事业的建树和贡献，特别是在条件艰苦、承担风险的情况下，能较好地完成采编任务，作出贡献等。对从事编辑工作的，主要看修改、编辑文稿和组织节目、版面的能力和水平。在其他岗位的成就和贡献，在评审任职条件时可作参考。
十八、职责，主要是指各级新闻专业人员所承担的任务和应负的责任，包括完成任务的数量和质量、事业心、责任心、工作态度、思想作风、职业道德、劳动纪律等。这是对记者、编辑进行考绩的重要依据。
十九、外语要求，鉴于历史原因和当前我国新闻队伍的实际状况，这次聘任新闻专业职务时，初、中级职务可暂不作为必备的条件。但对于高级职务以及驻外记者、外事记者和从事国际报道的编辑，应具备规定的外语水平。在民族地区工作的汉族新闻记者、编辑能掌握当地兄弟民族的一种语言文字，兄弟民族的新闻记者、编辑，能掌握汉语语言文字，对其可不提外语要求。
二十、“论著”，主要是指新闻专业方面的著作，包括论文、评论、通讯、报道、特写、报告文学和编译的作品等。
二十一、新闻专业职务聘任制适用的范围，主要是经省、自治区、直辖市以上党委和国务院各部委党组批准的、以发布新闻为专业的报社、通讯社、广播电台和电视台的现职新闻专业人员。其他新闻单位是否实行，应经上级党委宣传部门、干部管理部门审核，报请省、自治区、直辖市或国务院各部委职称改革领导小组批准。
泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
四川省泸州市人民政府
泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
政府令〔2008〕第 59 号
《泸州市行政许可行政审批取消项目（四）》和《泸州市行政许可行政审批调整项目（二）及修正项目》已于2008年8月28日经市政府第8次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 刘国强
二○○八年九月十日
目 录
泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
一、泸州市国家税务局………………………………………… 3
二、泸州市人口和计划生育委员会…………………………… 4
三、泸州质量技术监督局……………………………………… 5
泸州市行政许可行政审批调整项目（二）及修正项目
一、调整项目
（一）泸州市卫生局…………………………………………… 6
（二）泸州市劳动和社会保障局……………………………… 6
（三）泸州市公安局…………………………………………… 6
（四）泸州市工商行政管理局………………………………… 7
二、修正项目
（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关… 7
（二）保留行政许可审批项目中的部分内容………………… 8
（三）更正项目………………………………………………… 8
泸州市行政许可行政审批取消项目（四）
一、泸州市国家税务局
（一）对发票使用和管理的审批中“拆本使用发票”、“使用计算机开具发票”、“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票”审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第316项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第62、63、64项
（二）发票领购资格审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第317项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第45项
（三）建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第319项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第46项
（四）对外国投资者再投资退税的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第104项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第50项
（五）对外国企业改变纳税年度的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第108项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第51项
（六）外资企业定期减免企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第109项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第52项
（七）出口企业退税登记证核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第112项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第41项
（八）中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第118项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第54项
（九）中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第119项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第55项
二、泸州市人口和计划生育委员会
（十）计划生育统计调查审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第54项）
取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第38项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一（四）项
三、泸州质量技术监督局
（十一）四川省企业产品执行标准登记中“企业执行标准备案登记”（泸市府令第55号调整项目第11项）
取消依据：《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第二（四十三）项
泸州市行政许可行政审批调整项目（二）及修正项目
一、调整项目
（一）泸州市卫生局
1. 麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发
调整方法：取消食品药品监督管理局对该项目的实施权，调整由市卫生局实施。
调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第8项。
（二）泸州市劳动和社会保障局
2. 自动消防系统操作员上岗证（泸市府令第55号取消项目第5项）
调整方法：取消公安部门对该项目的实施权，调整由劳动和社会保障部门实施。
调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第7项。
（三）泸州市公安局
3. 公章刻制审批
调整方法：将国务院令第412号中“刻制印章审批”所含的“非机构印章刻制审批”取消，保留其中的“公章刻制审批”项目。
调整依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）中取消项目第41项、《公安部关于实施行政许可有关问题的批复》（公监〔2004〕6号）。
（四）泸州市工商行政管理局
4. 外商（港澳台）投资企业登记（泸市府令第55号取消项目第17项）
调整方法：该项目原已取消，现已由国家和省工商局授权市工商局行使。
调整依据：四川省工商行政管理局《关于同意移交外资企业登记管理权的通知》（川工商函〔2008〕80号）、《印发四川省工商行政管理局关于调整省、市（州）被授权局外商投资企业登记管辖范围的方案的通知》（川工商办〔2008〕46号）。
二、修正项目
（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关
1. 在古建筑内设置生产用火审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第79项）
2. 在古建筑内安装电器设备审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第80项）
修正方式：取消市文化局对前述1、2项的实施权，保留市公安局（市消防支队）对前述1、2项的实施权。
修正依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消项目第123、122项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一（九）、（十）项。
（二）保留行政许可审批项目中的部分内容
3. 四川省企业产品执行标准登记中“企业标准备案”（泸市府令第55号调整项目第11项）
保留内容：企业标准备案
保留依据：《中华人民共和国标准化法》和《四川省标准化监督管理条例》。
（三）更正项目
4. 将泸市府令第55号取消项目中第1项“道路危险货物运输企业”名称更正为“道路危险货物运输企业终止危险货物运输业务”。
5. 将泸市府令第55号取消项目中第18项“外国公司分支机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
6. 将泸市府令第55号取消项目中第19项“外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
7. 将泸市府令第55号取消项目中第20项“外国企业（含华侨和香港澳门同胞在国外的中外合资企业）常驻代表机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
8. 将泸市府令第55号取消项目中第22项“烟草广告审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
9. 将泸市府令第55号取消项目中第23项“固定形式印刷品广告登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
10. 将泸市府令第55号取消项目中第24项“外商投资广告企业设立分支机构审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
11. 将泸市府令第55号取消项目中第25项“外商投资广告企业项目审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。
12. 将泸市府令第55号取消项目中第21项“个体工商户登记”更正为：“属县、区权限，市级权限取消”。
