广东省无线电寻呼业务市场管理规定
广东省人民政府
广东省无线电寻呼业务市场管理规定
广东省人民政府令
（第１４号）
《广东省无线电寻呼业务市场管理规定》已经１９９７年４月１４日广东省人民政府第八届１１７次常务会议通过。现予发布，自１９９７年５月１日起施行。
省长 卢瑞华
一九九七年四月二十五日
第一章 总则
第一条 为加强无线电寻呼业务市场管理，规范无线电寻呼业务市场经营行为，维护无线电寻呼业务市场的正常秩序和用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内经营无线电寻呼业务的单位均应执行本规定。
第三条 省邮电管理局和地级以上市邮电局（以下简称通信行业主管部门）是本辖区通信行业主管部门，管理本辖区内的无线电寻呼业务市场，并负责本规定的实施和监督检查。
第四条 省通信行业主管部门根据无线电寻呼业务的发展规模、频率资源优化配置情况、已开系统设备容量和市场需求，确定《中华人民共和国电信业务经营许可证》（以下简称经营许可证）发放的数量并向社会公布。
第五条 外商及境内的外商投资企业不得经营或参与经营无线电寻呼业务。
第二章 经营管理
第六条 凡经营无线电寻呼业务的单位，必须向当地通信行业主管部门申请办理经营许可证。在取得经营许可证、领取企业法人营业执照后，方可经营无线电寻呼业务。
经营无线电寻呼业务的单位，凭通信行业主管部门颁发的经营许可证到无线电管理机构申请频率和办理台站设置手续。
获准经营无线电寻呼业务的单位，在开台前持经营许可证到当地通信行业主管部门申请业务专用号码、中继线路和设备。
第七条 获准经营无线电寻呼业务的单位必须遵守以下规定：
（一）严格遵守国家、省、邮电部和省邮电管理局有关通信行业管理的政策、法规、规章和技术标准，不得妨碍国家公用电信网和专用电信网的正常运行，维护国家公用电信网的完整性、统一性和先进性；
（二）严格按照批准的服务范围经营无线电寻呼业务，并接受通信行业主管部门的管理和监督检查；
（三）严格执行物价管理部门规定的收费项目和收费标准，并报通信行业主管部门备案。实行明码标价，接受物价管理部门的监督检查；
（四）严格执行国家规定的电信终端设备进网许可证制度，销售给用户的寻呼机必须符合国家技术标准，并具有邮电部颁发的进网许可证和进网标志。经营单位不得销售假冒、劣质的寻呼机；
（五）严格执行用户自带机入台规定。该项业务只能在经营单位营业部受理，无线电寻呼机代销点一律不得受理该项业务；
（六）依法开展无线电寻呼业务宣传，其宣传广告内容必须合法、真实，并报当地通信行业主管部门审查后方可刊播；
（七）遵守通信行业主管部门经营电信业务的统计制度，按时、如实报送经营无线电寻呼业务的有关资料；
（八）加强对系统设备的运行管理，保证通信质量，健全规章制度，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务；
（九）按照合理布局、方便用户的原则，设置营业场所、场所标志和业务宣传栏；公布营业时间、服务内容、收费标准、监督投诉电话、收费及维修服务地点。
第八条 无线电寻呼机代销点必须具有通信行业主管部门颁发的准销证，并与经营单位签定委托代销寻呼机协议书。
代销点必须严格执行通信行业管理规定。经营单位必须加强对代销点的管理。通信行业主管部门必须加强对代销点业务的监督检查。
第九条 经营单位需启用新频点的，应具备无线电管理部门提供新频点的批准文件，再向通信行业主管部门报送启用的时间、地点，经通信行业主管部门同意后，方能启用新频点从事经营活动。
第十条 经营单位需增减中继线路和设备，应提前1个月向当地通信行业主管部门提出书面申请。
第十一条 经营单位开办自动寻呼功能应符合下列条件：
（一）获得本年度年检合格通知书；
（二）按时上报电信业务统计报表；
（三）服务质量较高，用户反映良好，经营效益显著，用户达到规定数量以上。
第十二条 经营单位可以联合经营或兼并。新的经营单位向通信行业主管部门申请办理经营许可证，必须交回原发证机关核发的经营许可证原件，并负责做好原有用户的服务工作。
第十三条 经营单位变更企业名称、地址、法定代表人的，应在变更后30日内向原发证机关办理换证手续；涉及变更经营主体、业务种类、服务范围的，必须先向原发证机关办理经营许可证的变更手续。
第十四条 经营单位在经营许可证有效期内要求终止经营活动的，应事先向原发证机关提出书面申请，内容包括单位名称、业务种类、终止理由及对原有用户的善后处理办办，并交回原发证机关核发的经营许可证原件。
第十五条 经营单位在经营许可证有效期内，如被工商行政管理部门吊销企业法人营业执照，原发证机关应吊销其经营许可证；被吊销经营许可证的单位，应负责对其用户承担相应的法律责任。
第十六条 经营单位必须在经营许可证有效期内办理年检手续。通信行业主管部门在每年的第二季度对所批准的经营单位开展年检工作。经营单位须向原发证机关提供下列文件和资料：
（一）经营许可证原件；
（二）经工商行政管理部门当年年检的企业法人营业执照；
（三）经营单位的经营服务情况总结（包括本年度用户发展、设备变化及人员状况和服务费、营业点变动等情况）；
（四）经营联网无线电寻呼业务的，还须提供管理全网业务及各地分支机构经营服务的情况。
第十七条 通信行业主管部门进行经营许可证年检时，应对经营单位的经营主体和经营服务情况进行全面审核，对年检合格的发给年检合格通知书；不符合年检规定的，发出限期整改通知，待整改合格后再发给年检合格通知书；经限期整改仍不合格的，吊销其经营许可证。同时，应通
知原注册登记的工商行政管理部门取消其经营无线电寻呼业务的资格。
第三章 市场秩序管理
第十八条 经营单位不得有下列行为：
（一）擅自改变经营主体或者采取承包等方式转让给其他单位或个人经营；
（二）伪造、涂改或转让经营许可证；
（三）擅自启用新频点或擅自转让、出售其使用的频点；
（四）擅自超出经营许可证规定的服务范围；
（五）制作、发布虚假广告或对无线电寻呼的功能、服务范围等做引人误解的宣传，广告词有煽动性或有损其他经营者的形象；
（六）采取低于成本价格销售寻呼机和赠、减、免月服务费的手段进行推销活动；
（七）限定他人或利用行政手段强行摊派使用其无线电寻呼业务，以排挤其他经营单位的公平竞争。
第十九条 经营单位办理用户过户、带机入台、改号等业务，必须要求用户出具身份证、原机资料等合法证明，并建立详细的资料档案，按规定收取费用。
第二十条 经营单位及其工作人员应当依法保护用户的通信自由和通信秘密，禁止下列违法行为：
（一）传播危害国家安全或泄漏国家秘密的信息；
（二）编发新闻；
（三）擅自向他人提供用户使用无线电寻呼业务的情况和内容；
（四）擅自中断用户的通信或者延误无线电寻呼；
（五）擅自停办已核准经营的无线电寻呼业务；
（六）窃听或复录用户的通信内容；
（七）利用技术手段扰乱其他经营单位的正常业务；
（八）损害国家利益及用户和其他经营单位的合法权益。
第二十一条 用户拖欠或拒付月服务费或有妨碍无线电寻呼业务正常服务的其他行为的，经营单位可要求用户限期改正，逾期不改的，可终止提供无线电寻呼服务。
第四章 电信服务
第二十二条 邮电通信企业应根据现有通信能力，按照通信行业管理规定，为经营单位提供开办业务所需的业务专用号码、市话中继线路、长途电信线路和有关中继设备，并保障其质量。
第二十三条 邮电通信企业应在收取经营单位按规定缴纳的使用中继线路和设备的费用后30日内予以开通，并保证启用业务专用号码畅通，如遇故障须在规定时限内修复。邮电通信企业对经营单位不得以任何理由刁难，不得擅自停止中继线服务。
第二十四条 经营单位为用户受理业务时须按业务规定办理，应向用户做好业务宣传和解释工作，指导用户正确填写登记卡和表格，提醒用户注意有关事项。
第二十五条 经营单位办理用户业务时必须认真核对用户和经办人身份证及登记卡和表格，并进行登记、制表和归档整理。
第二十六条 经营单位在用户交费之后须及时为用户发机、配号，并开通无线电寻呼业务。
第二十七条 经营单位应指派专人负责用户资料保管工作，采取保密措施，防止用户资料泄密。
第二十八条 经营单位应积极开拓为用户服务的各项活动，做好售机后的服务工作。
第五章 监督检查
第二十九条 通信行业主管部门应加强对无线电寻呼业务市场的监督检查，制止扰乱无线电寻呼业务市场秩序的行为，保障无线电寻呼业务市场健康有序的发展。
通信行政执法人员执行公务时，须按规定出示行政执法证件，使用统一的通信行政执法文书；实施罚没处罚时，须出具财政部门统一印制的罚没票据，罚没款一律上缴同级财政部门。
被检查的经营单位应对通信行政执法工作予以配合，不得妨碍执法人员履行公务。
第三十条 通信行业主管部门按规定查处违反本规定的行为时，可以行使下列职权：
（一）询问被检查单位的经营者、利害关系人、证明人，并要求说明情况、提供证明材料及其他有关资料；
（二）查询、复制有关协议、文件、文稿、单据、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查、封存有关证据和资料；
（四）有关法律、法规、规章赋予的其他职权。
第三十一条 通信行业主管部门应公开办事程序，自觉接受社会监督。通信行政执法人员必须忠于职守，廉洁奉公，严格执法，全心全意为经营单位和用户服务。
第三十二条 通信行业主管部门应向社会公布监督举报电话，受理用户举报，及时调查处理，保护用户的合法权益。
第六章 罚则
第三十三条 未取得经营许可证，擅自经营无线电寻呼业务的，由通信行业主管部门责令停止经营、停止中继线服务，并没收违法经营所得。
第三十四条 违反第五条、第八条、第十八条、第十九条和第二十条规定的，由通信行业主管部门给予警告、停止中继线服务，并可处2000元以上2万元以下罚款；给用户和其他经营单位造成损失的，赔偿其经济损失；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
违反第十三条、第十六条规定的，由通信行业主管部门给予警告、停止中继线服务，并可处1000元以下罚款。
第三十五条 违反第二十二条、第二十三条规定的，通信行业主管部门视情节轻重责令其限期改正，并给予警告；造成用户经济损失的，按有关规定予以赔偿。
第三十六条 当事人对通信行业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以按照有关法律、法规的规定申请复议，或向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行通信行业主管部门的行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十七条 本规定所称无线电寻呼是以无线电广播方式传递简单信息的一种移动通信方式。
本规定所称无线电寻呼业务是由主叫用户利用电话，通过无线电寻呼系统向携带无线电寻呼接收机（ＢＰ机）的被叫用户发出信息，要求进行电话联络或直接传递有关信息。
第三十八条 本规定自1997年5月1日起施行。
1997年4月25日
关于批转市对外开放工作协调推动小组办公室拟定的我市2004年度直接利用外资和国内招商引资两项工作考核及奖励办法的通知
天津市人民政府
关于批转市对外开放工作协调推动小组办公室拟定的我市2004年度直接利用外资和国内招商引资两项工作考核及奖励办法的通知
津政发〔2004〕046号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市对外开放工作协调推动小组办公室拟定的《天津市2004年度直接利用外资工作考核及奖励办法》和《天津市2004年度国内招商引资工作考核及奖励办法》。现转发给你们，望遵照执行。
二OO四年四月十五日
天津市2004年度直接利用外资工作考核及奖励办法
为贯彻落实市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》(津党发〔2004〕7号)精神，充分调动全市各部门、各区县招商引资、服务企业的积极性，增强我市利用外资工作的整体优势，特制定本办法。
一、指导思想
本着更多、更好地利用外资，促进我市国民经济持续快速健康发展的精神，坚持积极、有效、合理地利用外资的方针，各部门要进一步解放思想、开拓思路、增强合力、扎实工作，紧紧抓住国际产业转移的有利时机，不断创新工作方法，提高利用外资工作水平，扩大招商引资规模，把我市利用外资工作推向一个新水平。
二、考核及奖励原则
进一步明确各部门工作任务，严格考核制度，层层落实责任目标，确保2004年全市利用外资指标的完成。实行激励机制，奖强奖优，充分挖掘调动各区域招商工作的积极性和主动性。实施综合考评，促进各部门转变职能、优化服务，提高工作水平，进一步改善我市的投资环境。
三、考核办法
(一)考核范围
本办法所称直接利用外资，是指国外及港澳台地区的法人和自然人在我市境内以现金、实物等形式在非上市公司的全部投资。直接利用外资考核指标具体包括合同外资和资金到位两项指标。
(二)考核对象
直接利用外资考核对象包括：1.各区县人民政府；2.市开发区管委会、保税区管委会、市高新区管委会，共计21个有关区域。
(三)考核内容
根据2003年全市实际完成合同外资额35.13亿美元，资金到位额16.33亿美元，2004年以上述指标实际完成数额的40%增幅确定工作目标为：合同外资49.18亿美元，资金到位22.86亿美元。依据以上确定的全市总量目标，参照全市各被考核对象2003年的实际完成情况进行分解，确定各被考核对象2004年的工作目标。
(四)考核程序
考核指标确认：合同外资额指标以市外经贸委统计的全市“外国及港澳台投资企业批准证书”的汇总数据为准；资金到位额指标以市工商局统计的外国及港澳台投资企业验资报告汇总数据为准。考核指标每月考核一次。市政府外商投资办公室(市外国投资服务中心)于每月6日前对全市各被考核对象指标数据进行审核、确认后汇总发布《天津市直接利用外资情况表》，并以此发布数据为依据进行考核。
四、奖励办法
(一)奖项设置
奖励共设先进奖、升位奖、特别奖、服务奖四项奖项。
1.先进奖
设金奖一名、银奖两名、铜奖三名。金奖每名奖励金额20万元，银奖每名奖励金额15万元，铜奖每名奖励金额10万元。
凡同时完成全年合同外资和资金到位两项工作指标(40%增幅)的被考核对象均可参评。以被考核对象2004年全年资金到位指标实际完成值与2003年实际完成值之差作为评选依据，依次排序。如排位相同，以增长率高者为先。排名最高的获金奖，排名第二、第三的获银奖，排名第四、第五、第六的获铜奖。
2.升位奖
凡同时完成全年合同外资和资金到位两项工作指标(40%增幅)的单位，比上年排名提升1位，奖励2万元；提升2位，奖励4万元；提升3位，奖励6万元；提升4位以上，奖励8万元(升位奖与先进奖不可兼得)。
3.特别奖
凡引进单个项目合同外资额超过5000万美元，且项目年内资金到位额超过注册资本15%的，授予特别奖。特别奖每名奖励金额4万元(特别奖与先进奖或升位奖不可兼得)。
4.服务奖
为奖励对全市利用外资工作做出贡献的市政府各职能部门和行政执法部门，特设立服务奖。
每年6月的“服务月”期间和年底，由市对外开放工作协调推动小组办公室会同市统计局进行两次“千户企业”社会公开调查，对我市政府部门和执法部门进行综合考评，评定得分前10名的，授予服务奖，服务奖每名奖励5万元。
(二)奖励资金用途
奖励资金主要用于奖励受奖单位的领导班子成员。
五、组织实施
直接利用外资考核奖励工作由市对外开放工作协调推动小组办公室具体组织实施，具体负责考核指标的分解、考核结果的汇总、考核分值的计算、考核奖励工作的指导检查，考评结果要公开透明，事先公示。全市各有关部门、各区县人民政府要切实加强对利用外资工作的领导，主要负责同志要亲自过问，积极组织实施考核目标。
市对外开放工作协调推动小组办公室根据考核办法和得分情况，提出获奖名单，报市对外开放工作协调推动小组研究批准，以市政府名义授奖。
天津市对外开放工作协调推动小组办公室
二ΟΟ四年四月二日
天津市2004年度国内招商引资工作考核及奖励办法
为贯彻落实市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》(津党发〔2004〕7号)精神，加大国内招商引资工作力度，充分调动各部门、各区县招商引资工作的积极性，实现全市国内招商引资工作的新突破，特制定本办法。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十六大、市委八届五次全会和市对外开放工作会议精神，围绕实施“三步走”发展战略和五大战略举措，紧紧把握“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的工作总要求，进一步明确任务，落实责任目标，加大工作力度，力争使引进国内资金工作实现更大突破，为全市加快开放型经济发展做出积极贡献。
二、考核及奖励原则
牢牢把握“第一要务”，树立科学发展观，充分利用国内市场和国内资金，努力开创全市扩大对内开放工作的新格局；建立鼓励先进的工作机制，调动全市方方面面招商引资的积极性，把更多的资金、项目引入我市；进一步优化投资环境，扩大引资规模，真正使天津成为对国内资本最具吸引力的地区。
三、考核办法
(一)考核范围
本办法所称国内招商引资，是指中国境内、天津行政区域以外的企事业单位、社会团体及其他经济组织和个人对在津兴办的符合我市产业发展方向和城市功能定位的项目进行的投资。
(二)考核对象
国内招商引资考核对象包括：1.各区县人民政府；2.市开发区管委会、保税区管委会、市高新区管委会；3.有关委办局(集团公司)。
(三)考核内容
以2003年全市实际完成国内投资到位额112亿元为基数，2004年的工作考核目标为158亿元，比上年增长40%以上。该项指标已分解下达到各区县、各有关部门，并以此作为考核指标。
(四)指标确认
国内招商引资到位额指标要按照外地投资方实际出资额进行考核。各部门、各单位须以验资报告复印件、项目实际出资额凭证为准确认。
四、奖励办法
(一)奖项设置
奖励共设先进奖、升位奖、特别奖、服务奖四个奖项。
1.先进奖
设金奖1名，银奖2名，铜奖3名。金奖每名奖励金额20万元，银奖每名奖励金额15万元，铜奖每名奖励金额10万元。
按实际完成额、超计划百分比、比上年增长百分比三项指标考核，总分100分。其中实际完成额占60分，超计划百分比占20分，比上年增长百分比占20分。每一项考核指标均以完成最高者为该项指标的满分，并将各项考核指标汇总，依次排序。如排位相同，以实际完成额高者为先。排名最高的获金奖，排名第二、第三的获银奖，排名第四、第五、第六的获铜奖。
2.升位奖
对被列入考核单位的部门、区县、集团公司，根据实际完成额、超计划百分比两项指标综合排名，比上年排名提升1位，奖励2万元；提升2位，奖励4万元；提升3位，奖励6万元；提升4位以上，奖励8万元(升位奖与先进奖不可兼得)。
3.特别奖
对年度实际到位额10亿元以上重大项目的有关部门、区县(集团公司)，授予特别奖。奖金额4万元(特别奖与升位奖、先进奖不可兼得)。
4.服务奖
为奖励对全市招商引资工作做出贡献的市政府各职能部门和行政执法部门，特设立服务奖(与利用外资工作考核及奖励办法同)。
(二)奖励资金用途
奖励资金主要用于奖励受奖单位的领导班子成员。
五、组织实施
全市国内招商引资考核工作由市对外开放工作协调推动小组办公室组织实施。具体负责全市国内招商引资指标的分解、考核分值的计算、考核工作的指导检查和考核结果的汇总、审查。考核结果要公开透明，事先公示。全市各有关部门、各区县政府要切实加强对国内招商引资工作的领导，主要负责同志要亲自挂帅，积极组织实施考核目标。
市对外开放工作协调推动小组办公室根据考核办法和得分情况，提出获奖名单，报市对外开放工作协调推动小组审定，以市政府名义授奖。
天津市对外开放工作协调推动小组办公室
二OO四年四月二日
