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国务院


国务院关于组建中国水电工程顾问集团公司有关问题的批复

（2003年2月28日国务院文件国函[2003]32号发布 自发布之日起施行）

国家经贸委：

　　你委《关于报请批准中国水电工程顾问集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸电力〔2002〕970号）收悉。现就组建中国水电工程顾问集团公司有关问题批复如下：

一、原则同意《中国水电工程顾问集团公司组建方案》和《中国水电工程顾问集团公司章程》。

二、中国水电工程顾问集团公司是在原国家电力公司所属中国水电顾问有限公司及有关企事业单位基础上组建的国有企业，主要成员单位包括9个全资企业和1个事业单位。集团公司组建后，要对其全资企业和事业单位（以下简称有关企业）依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关规定逐步进行改组和规范，加快建立现代企业制度。

三、中国水电工程顾问集团公司主要从事水电和新能源等方面工程的勘测设计、咨询、监理、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介服务，以及河流（河段）水电规划等业务。集团公司注册资本暂定为人民币5.1亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同你委及有关部门另行核定。

四、中国水电工程顾问集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》（中发〔1999〕18号）和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发〔1999〕8号）精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。

五、中国水电工程顾问集团公司对有关企业中国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权行使出资人权利，依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。

六、中国水电工程顾问集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要规范与有关企业的关系，充分调动其积极性，提高经济效益。

七、中国水电工程顾问集团公司的资产与财务关系在财政部单列；集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。

八、中国水电工程顾问集团公司要根据国家产业政策和行业规划，制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，加快结构调整，推动技术创新，增强市场竞争能力，努力提高投资收益和经济效益。同时，按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。

　　组建中国水电工程顾问集团公司是深化电力体制改革的重要内容之一，各有关地区和部门要给予积极支持。你委和国家计委要会同有关部门加强指导和协调，确保中国水电工程顾问集团公司组建工作和电力体制改革顺利进行。《中国水电工程顾问集团公司组建方案》和《中国水电工程顾问集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。


广东省人民政府


广东省客运口岸管理暂行规定
广东省人民政府



第一条　为加强我省客运口岸管理，保持口岸安全、畅通、提高口岸综合经济效率，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条　口岸所在地的市、县人民政府口岸办公室，负责管理和协调处理本地区的海、陆、空口岸工作，负责本规定的组织实施和督促检查，处理实施过程中所出现的问题。
第三条　国家批准对外开放的客运口岸，必须划定口岸管理区（以下简称管理区）。
管理区的范围包括：旅客、员工、行李物品、交通工具的检查和监管场所；各检查检验单位的现场工作、办公场所；与旅检工作有关的仓库、堆场以及商店等。
管理区的范围，由当地口岸办公室会同口岸有关部门划定，经同级人民政府同意后报省口岸办公室商有关部门审批。管理区必须设置与外界隔离的设施及专用应急通道。边境客运口岸管理区内不再设置边防禁区，但在分界线的我方一侧，可预留不少于五米的边境巡逻道路。
第四条　新设口岸的管理区建设，必须实行统一规划、统一设计、统一施工的原则，由当地口岸办公室负责组织协调和监督实施。
规划设计必须严格桉国家有关规定，确定建设项目的规模、投资及标准。当地口岸办公室广泛征求检查检验单位、经营部门和其他有关单位意见，会同当地规划、设计部门制定管理区规划和单项设计方案，经当地人民政府同意并报省口岸办公室审查认可后，按基本建设项目管理权限报
批。
经审批后的管理区规划和单项设计方案，各单位不得随意改动。因工作需要确需局部改动时，应向当地口岸办公室报告，经同意后方能改动。
第五条　新设口岸管理区内的建设项目投资，应列入口岸主体工程建设总投资，统一上报审批。
第六条　新设口岸，其管理区内各项目的建设、验收应与口岸主体工程的建设、验收同步进行。现有口岸新建的管理区内项目，由当地口岸办公室组织口岸有关单位验收。验收合格后方能使用。
第七条　管理区内需要新增建筑物或原有建筑物需要改造，应事先经当地口岸办公室协调同意后，再按基建程序上报。
第八条　管理区是旅客、行李物品及其交通工具办理入出境手续，接受检查检验和监督、监管的场所。无关人员和车辆非经准许，不得进入。
第九条　管理区的治安秩序，在口岸规定的开放时间内，各单位的办公、工作场所由各单位负责，公用场地及通道、站台（码头），由驻口岸的边防检查站负责；其他时间由港口（场、站）的保卫部门或当地公安机关负责。口岸各有关部门应积极配合，互相支持，共同搞好管理区的治
安、保卫工作。
为保持口岸畅通和良好秩序，管理区旅客出入口的外面，应划定旅客疏运场地，由当地公安部门负责治安管理。
第十条　进入管理区的人员，必须着装整洁。衣冠不整者，执勤人员有权拒绝其进入。
检查检验单位的工作人员，凭本部门的制服、标志进出。
口岸的办公室的工作人员，凭省口岸办公室委托省边防局统一制作的标志进出。
驻口岸的中国银行及设在管理区内的运输、商业和服务部门的职工，凭边防检查站发给《××口岸出入证》进出。
第十一条　有外事接待任务的单位及旅游部门因工作关系确需派人员和车辆进入管理区时，需事先提出申请，经当地主管局加具意见后，送边防检查站审核发给《××口岸出入证》和《××口岸车辆通行证》（以下简称《出入证》和《车辆通行证》）。
因业务关系需进入管理区与检查检验部门联系工作的，凭各检查检验单位开具的报关单、报验单进入。业务联系较频繁的，可按上款规定申领《出入证》。
《出入证》和《车辆通行证》由省边防局统一制作，并可适当收回工本费。收费标准，由省物价局核定。
《出入证》分为临时的和在一定期限内多次进出有效的两种。
《出入证》专人专用，不得涂改。如有遗失，应立即向发证机关报告。
第十二条　管理区内各检查检验单位的上级机关工作人员需到管理区内视察或检查工作时，由本单位派员陪同进入。口岸其他单位的上级机关工作人员需进入管理区时，按前条规定凭《出入证》进出。
第十三条　获准进入管理区的外单位工作人员，应在指定范围内活动，并自觉遵守外事纪律和有关规定，服从执勤人员的管理。
对超越指定活动范围，不服从管理人员劝告，干扰、妨碍检查检验工作进行者，由边防检查站的执勤人员视情节轻重给予警告、没收《出入证》等处罚；情节严重者，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
对利用进入检查现场之机，进行套汇、参与走私、为入出境人员传递物品逃避监管者，由有关检查检验单位依法处理。
第十四条　客运口岸应按国家规定的工作时间实行定时工作制。在规定的开放时间内，对出入境的交通工具、人员及其行李物品均应按规定予以办理有关手续。
重大节假日因客源比较集中需延长开放时间，营运部门需提前半个月向当地口岸办公室提出申请，口岸办公室商有关部门后审批。因突发事故需延长开放时间的，应及时向当地口岸办公室报告。
第十五条　为保持检查场所的严肃、整洁，在管理区范围内所悬挂的路标、单位名牌、指示牌、业务宣传栏和商业性广告栏，由当地口岸办公室统一规划，在指定地点和位置悬挂。
第十六条　口岸办公室应加强对管理区卫生工作的领导，负责制定、检查落实管理区卫生制度。
驻口岸的卫生检疫机构，对管理区的卫生防疫工作实施监督、指导。
各口岸应配备专职人员负责公共场所、公用卫生设施的清洁工作。各部门工作、办公场地的清洁卫生，由各部门负责。
管理区应设置专用的焚烧、处理垃圾设备，对于抵达口岸的交通工具及管理区的垃圾，应在卫生检疫、动植物检疫部门监督下进行无害化处理。
第十七条　口岸办公室对口岸各单位之间出现的矛盾，负责组织协调，必要时可进行仲裁。
口岸办公室在协调处理口岸各单位之间的矛盾时，必须严格遵循国务院办公厅〔1987〕21号文提出的原则。口岸各有关单位对于口岸办公室和当地人民政府作出的决定，必须执行。
第十八条　各市、县可根据本规定的精神，结合当地口岸的实际情况，制定实施细则，报当地人民政府批准后执行，同时抄送省口岸办公室备案。
第十九条　本规定自1989年8月1日起执行。



1989年7月20日