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劳动和社会保障部


　　 关于印发《诚信教育大纲（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
　　为增强创业者的诚信意识，落实《关于印发2004—2005年再就业培训计划的通知》（劳
社部发〔2004〕5号）要求，我部组织专家编写了《诚信教育大纲（试行）》，现印发执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　诚信教育大纲（试行）

　　一、课程的性质和教学目的
　　诚信教育是创业培训的重要组成部分，是一门实践性很强的课程。通过学习本课程，使
创业学员了解什么是诚信，明确在创业中为什么要讲诚信，以及怎么讲诚信，并掌握社会信
用体系建设的相关知识。
　　本课程的主要目的是使学员树立市场经济是信用经济、法制经济的观念，增强诚实守信、
合法经营的意识，为企业的成功开办和经营奠定坚实基础。
　　二、教学要求和内容
　　（一）什么是诚信
　　1.教学要求
　　(1)掌握诚信是市场经济的基本规则，诚信是经商之道
　　(2)了解以诚信原则为基础的商业法律体系的构成
　　(3)认识诚信对于国际交往的重要意义
　　2.教学内容
　　(1)诚信是道德规范与行为准则
　　(2)诚信是中华民族传统文化与精神追求
　　(3)诚信是市场经济的基本规则
　　(4)诚信是经商之道
　　(5)诚信是商业法律法规体系的核心
　　(6)诚信是国际交往的惯例
　　（二）为什么要讲诚信
　　1.教学要求
　　(1)明确讲诚信对于成功创业、取得贷款、正当竞争、维护客户和获得企业长远发展利益
的重要意义
　　(2)了解失信惩戒机制的作用原理
　　(3)了解政府部门对企业划分信用等级实施分类管理的情况
　　2.教学内容
　　(1)诚信是创业的根基
　　(2)诚信是获得贷款的前提
　　(3)诚信是合作的基础
　　(4)诚信是正当竞争的守则
　　(5)诚信是维护客户的必备条件
　　(6)诚信的商誉给企业带来长期利益
　　(7)社会信用体系建设启动后,失信会受到惩罚
　　(8)政府职能部门对企业划分信用等级并分类管理
　　（三）怎样讲诚信
　　1.教学要求
　　(1)掌握怎样诚信处理与公共部门、银行、客户以及本企业员工的关系
　　(2)学会修复不良信用记录的方法
　　(3)了解建立企业信用管理制度和创建企业信用文化的相关知识
　　2.教学内容
　　(1)如何建立与公共部门的诚信关系
　　(2)如何建立与银行的诚信关系
　　(3)如何建立与客户的诚信关系
　　(4)如何诚信处理企业内部关系
　　(5)如何在讲诚信的同时保护自己
　　(6)失信后如何补救
　　（四）社会信用体系建设
　　1.教学要求
　　(1)掌握社会信用体系的构成
　　(2)了解我国社会信用体系建设的现状
　　(3)了解发达国家信用体系的基本情况
　　2.教学内容
　　(1)什么是社会信用体系
　　(2)社会信用体系建设与我们的生活密切相关
　　(3)发达国家社会信用体系简介
　　(4)我国社会信用体系建设现状
　　三、课时安排诚信教育课程共安排6课时，具体分配如下：
　　第一部分 什么是诚信………………1课时
　　第二部分 为什么要讲诚信…………2课时
　　第三部分 怎样讲诚信………………2课时
　　第四部分 社会信用体系建设………1课时
　　四、教学建议
　　（一）在进行诚信教育时，应注重与其他创业培训课程的衔接与融合，将诚信教育与创
业过程紧密联系。
　　（二）鉴于培训课时紧张，要求教师对于教材中重点和难点内容在课上统一集中讲授，
浅显易懂的内容，可鼓励学员课下个人自学。
　　（三）培训形式应当灵活多样，可采取集中授课、专家现场咨询和案例教学相结合，也
可以组织学员收看远程培训节目。
　　（四）培训要从学员的实际水平出发，采取学员易于接受的方式。培训教师可适当安排
多种形式的课堂活动，如开展针对案例的课堂讨论和辩论等，鼓励学员发表自己的见解，积
极参与教学。
　　（五）要注意培训方法和培训手段的多样化，积极利用投影仪、录音机、录像机、计算
机等教学设备，进行形象直观的教学。
　　五、考试与评估
　　（一）考试
　　本课程的考试不仅要关注学员对基础知识的掌握情况，更要注重考查学员分析问题和解
决实际问题的能力。
　　1.考试题型：包括客观题和主观题两部分，并以主观题为主。
　　客观题包括选择填空题和判断题两种形式，内容以教材中常识性的知识为主，目的在于
普及基础知识。
　　主观题包括一般问答题、情景问答题和案例分析题三类，一般问答题只需要学员根据教
材内容作答；情景问答题以某个生动的实际场景为背景设定问题，主要考查学员对培训内容
的实际运用能力；案例分析题要求考生对案例作出较为深入的分析，考查学员对培训内容的
综合掌握能力。
　　2.考试方式：开卷考试。
　　3.考试时间：1.5小时。
　　在编制试卷时，要注意考试的范围、试卷的结构，以及各类题型的搭配，并控制考试时
间。
　　（二）评估
　　培训结束后，要及时对培训教师的教学水平和教学质量进行评估，以便及时发现问题、
总结经验，改进工作。评估实行结果评估和过程评估相结合，并采取多种形式、多种手段、
多种角度进行评估，以确保评估的客观性和准确性。


中国人民银行


关于贯彻《国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知》有关操作问题的通知
中国人民银行



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局，中国银行、中国工商银行、中国人民建设银行、中国农业银行、交通银行、中信实业银行、光大银行、投资银行、华夏银行、广东发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行、深圳蛇口招商银行各
总行：
为了使外汇管理体制改革稳步健康发展，根据《国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知》精神，现就有关操作问题通知如下：
一、从一九九四年一月一日起，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率由中国人民银行根据前一营业日外汇调剂市场的加权平均价公布。
二、从一九九四年一月一日起，取消外汇的上缴与留成。
三、中国境内的机关、部队、团体、学校、企事业单位等（简称“境内机构”，不包括外商投资企业），除下列情况允许保留外汇的之外，其他一律向经批准经营外汇业务的银行（简称“外汇指定银行”）办理结汇。
（一）境内机构的境内外借款、发行债券、发行股票所取得的外汇；
（二）在境外开展承包工程、劳务、技术合作、勘测、设计、咨询的公司，其境外工程及项目合同期内调入境内待用的往来外汇款项；
（三）经批准具有特定用途的捐赠外汇；
（四）代理国外业务待付的外汇款项；
（五）经国家外汇管理局及其分支局（简称“外汇局”）批准用于还本付息的外汇款项；
（六）经外汇局批准的其他外汇。
四、结汇的外汇收入按现有规定和渠道办理外汇移存，进入国家外汇储备，所需人民币资金由中国人民银行支付。外汇指定银行应每日将结汇清单报外汇局备案。
五、对经营出口的国内企业在中资银行结汇的，按结汇金额的50％在结汇银行设立“台帐”；在中外合资、外资银行结汇的，持结汇水单按结汇金额的50％在外汇局设立“台帐”。出口企业为扩大出口所需的进料加工、包装物料、出口基地、索理赔费、售后服务的用汇及贸易从属
费可以凭进出口合同及支付凭证从其“台帐”中扣除指标，委托外汇指定银行通过外汇调剂市场购买外汇支付。
六、现有的外汇调剂市场继续运营。从一九九四年一月一日起，取消中资自营商，外汇调剂通过外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构代理进行。
七、境内机构一九九三年十二月三十一日前的外汇收入，允许按照现行规定办理外汇留成。外汇留成应当在一九九四年一月三十一日前办完入帐手续。
外汇留成帐户余额可以按照现行规定继续使用或在外汇调剂市场卖出。
外汇额度配汇时，外汇指定银行按照一九九三年十二月三十一日的官方汇率售汇，外汇资金从国家外汇储备中支付，人民币资金上缴中国人民银行。
八、从一九九四年一月一日起，境内机构有留成或台帐外汇的，应首先使用其留成或台帐外汇。留成或台帐外汇不足或者没有留成或台帐外汇用汇时，按外汇调剂指导序列，经外汇局核准，委托外汇指定银行或经营外汇业务的其他金融机构通过外汇调剂市场购买，开立调剂外汇专户存
储备付。
九、各地外汇调剂市场供汇不足时，有外汇调剂公开市场的，人民银行通过公开市场售汇；没有外汇调剂公开市场而开办外汇移存业务的，人民银行从移存的外汇中提取，通过外汇调剂中心售汇；既无外汇调剂公开市场，又未开办外汇移存业务的，由外汇局批准委托结汇银行售汇，并
每日将售汇清单报外汇局备案。
十、个人外汇存款维持现行办法不变。
个人外汇的买卖按照当日银行挂牌的外汇买卖价直接通过外汇指定银行办理。
十一、外商投资企业、境外投资、外债、驻华机构及来华人员、保税区的外汇管理维持现行办法不变。
接本通知后，请立即布置，组织执行，并将执行中的情况和问题及时报国家外汇管理局。
设有外资银行、中外合资银行的地区，各分局应将此通知有关内容通知外资银行、中外合资银行。



1993年12月28日