昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第22号
《昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法》已经昆明市人民政府第１０４次常务会议讨论通过，现予发布施行。
代理市长 章振国
二０００年八月三十一日
昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养办法
第一条 按照《昆明市科学技术发展六年规划（２０００－２００５年）》的要求，为进一步做好我市中青年学术和技术带头人队伍建设工作，全面实施科教兴市战略，根据中央、省的部署，从昆明实际出发，制定本办法。
第二条 昆明市中青年学术和技术带头人队伍建设必须坚持面向经济建设主战场，按照德才兼备、突出重点、平等竞争、动态管理的原则；以产业界为重点，多渠道、多形式选拔培养和引进高层次人才，特别是支柱产业、高新技术产业以及对国民经济和社会发展有重要影响的技术领域人才。
第三条 到２００５年，根据昆明市科技、经济和社会发展的需要，选拔、培养市级中青年学术和技术带头人及其后备人选（下同）２００名，其中带头人约占３０％，后备人选约占７０％。
第四条 昆明市各类企事业单位，在国民经济和社会发展重要领域；从事学术，技术工作并做出显著成绩的优秀中青年人才，均可作为昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔对象。
第五条 昆明市中青年学术和技术带头人培养引进工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责昆明市中青年学术和技术带头人队伍建设工作；领导小组办公室（以下简称市培引办）设在市科委，负责日常工作。市培引办主任由市科委主任兼任，副主任由市委组织部、市人事劳动局、市社科院等部门的分管领导兼任。
第六条 市培引办负责组建昆明市中青年学术和技术带头人评审委员会（以下简称评审委员会）。评审委员会根据需要下设若干专业评议组。专业评议组负责提出初选人选，再由评审委员会对初选人员进行评审。
第七条 昆明市中青年学术和技术带头人队伍由带头人和后备人选两部分组成。
在我市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和管理等工作成绩显著，在本行业或技术领域有权威性，且在本单位和本行业已经发挥着学术和技术带头人作用的，经选拔评审后确。定为昆明市中青年学术和技术带头人。
在我市经济和社会发展重要领域从事研究开发、成果转化、应用推广和管理等工作成绩明显，具有培养潜力和发展前途，有可能在较短时间内培养成为我市中青年学术和技术带头人的，经选拔评审后确定为昆明市中青年学术和技术带头人后备人选。
第八条 昆明市中青年学术和技术带头人，年龄原则上不超过５０岁，身体健康；具有大学本科以上（含本科）学历并受聘高级专业技术职务、（特殊行业、专业或贡献特别突出者不受此限）；具有扎实的专业理论基础，研究开发、技术创新能力强，专业技术工作经验丰富；熟悉本专业的发展动向，有明确的研究开发方向；具有较高的外语水平和电脑应用能力。
第九条 昆明市中青年学术和技术带头人，还应具备以下条件之一：
（一）在我市国民经济和社会发展重要领域的研究开发、成果转化、应用推广、管理等方面，特别是在改造和提升传统产业，培育和发展高新技术产业中贡献突出，成绩显著；
（二）公开发表过有一定影响的专著，或在国内、省内，的学术刊物上发表过有一定影响的专业论文，或主持过国家、省、市重大工程、项目和课题，且取得较好的经济和社会效益。在全市同行中享有较高声誉，在省内同行中有一定知名度；
（三）近年来获得国家科学技术奖、国家级社会科学优秀成果奖；或省部级科学技术奖（含科技进步奖、星火奖）、省级社会科学优秀成果奖；或昆明市科学技术（含科技进步）二等奖，昆明市社会科学优秀成果二等奖以上的奖励；或昆明市科学技术（含科技进步）三等奖两项、昆明市社会科学优秀成果三等奖两项以上的奖励。
第十条 昆明市中青年学术和技术带头人后备人选，年龄原则上不超过４０岁，身体健康；具有大学本科以上（含本科）学历并受聘中级以上专业技术职务（特殊行业、专业或贡献特别突出者不受此限）；专业基础较扎实，有较强的研究开发、技术创新能力，较熟悉本专业的发展动向，有明确的研究开发方向，具有培养潜力和发展前途，具有较高的外语水平和电脑应用能力。
第十一条 昆明市中青年学术和技术带头人后备人选，还应具备以下条件之一：
（一）在我市国民经济和社会发展重要领域的研究开发、成果转化、应用推广、管理等方面，特别是在改造和提升传统产业、培育和发展高新技术产业中贡献较大，成绩明显；
（二）在国内或省内的学术刊物上发表过有一定水平的专业论文，或承担、参加过国家、省、市重大工程、项目和课题，且取得较好的经济和社会效益，在市内同行中有一定声誉；
（三）近年来获得国家、省部级、昆明市科学技术（含科技进步）奖，云南省；昆明市社会科学优秀成果奖的奖励，
第十二条 已被授予国家、省、市有突出贡献专家称号或享受政府特殊津贴者，如符合本办法第八条、第九条、第十条和第十一条规定条件的，评审确定为昆明市中青年学术和技术带头人或后备人选时应予优先。
第十三条 昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔，坚持公开、平等，竞争，择优的原则，采取组织推荐与个人自荐相结合的办法，通过公开申报、形式审查、专家评审、择优确定产生。其选拔程序如下：
（一）组织推荐：由各县（市）区，市属各部，委、办、局，开发区和各有关部门推荐符合条件的人员；
（二）自荐：凡符合选拔条件的个人，也可以直接向市培引办申报；
（三）申报人员应填写昆明市中青年学术和技术带头人推荐表或昆明市中青年学术和技术带头人后备人选推荐表（一式六份）；
（四）由市培引办对申报人员进行形式审查，提出候选人；
（五）由各专业评议组分别对候选人进行评议，提出带头人和后备人选的初选名单及评议意见；
（六）由评审委员会对专业评议组提出的人选进行评审；
（七）评审委员会的评审会议必须有三分之二以上（含三分之二）的委员到会，评审委员会会议和表决结果方有效；
（八）评审委员会以无记名投票方式进行评审表决，获得全体委员二分之一以上的赞成票者视为通过。将通过人选及评审委员会评审意见报领导小组审核，提出带头人和后备人选名单，报市政府审批确认。
第十四条 被确认的昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选，由市政府颁发《昆明市中青年学术和技术带头人证书》或《昆明市中青年学术和技术带头人后备人选证书》。
第十五条 昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选，原则上每年选拔一次。
第十六条 市培引办建立昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选综合信息数据库，所在单位建立个人业务档案，全面记录反映他们的工作岗位、职务、专业技术评聘、奖惩、工作业绩等情况。
第十七条 对学术技术带头人及其后备人选实行动态管理，培养和管理周期为５年。每年度由所在单位和主管部门进行考核；连续两年考核结果达不到要求的，报经领导小组审核同意后，不再列入培养计划和享受有关待遇；培养和管理期满，或者后备人选在培养期内申报带头人资格时，由市引培办组织有关专家在年度考核的基础上对其业绩作出评价；对后备人选的考核情况作为选拔带头人的依据。
第十八条 高度重视中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔、培养工作。努力改善中青年学术和技术带头人及其后备人选的工作和生活条件，所在单位和主管部门尽可能为他们提供较好的工作和生活环境，充分发挥其在本行业、本单位的骨干带头作用。
（一）坚持在重点工程和重大科技项目的实施、工程研究中心和企业技术中心的建设实践中培养学术和技术带头人及其后备人选。支持他们主持、承担或参加国家、省、市和产业部门的研究开发、成果转化、技术创新、应用和推广的重大项目以及重点实验室、工程中心、企业技术中心的建设、实施工作；凡向市有关部门申报的项目，要优先立项；
（二）积极支持学术和技术带头人及其后备人选开展多种形式的学术、技术交流和业务深造活动。根据工作需要和培养目标，所在单位和有关部门应组织安排其在国内外进行合作研究、学术交流、研修和考察；
（三）中青年学术和技术带头人及其后备人选应专心致志于学科和技术领域的专业工作，不断提高业务素质和水平，推动行业技术进步。所在单位应匹配资金，协同培养经费，重点支持他们进行研究开发、成果转化、技术创新等工作；
（四）具有中级技术职务的后备人选在申报高级技术职务时，应予优先；
（五）每两年由政府出资安排一次身体检查。带头人享受医疗速诊待遇，后备人选享受门诊速诊待遇；
（六）享受津贴：带头人每人每月１０００元，后备人选每人每月２００元，从市政府审批确认的下月起发给。
第十九条 鼓励企事业单位根据知识创新、技术创新、发展高新技术等重点工程建设的实际需要，引进中青年学术和技术带头人。
第二十条 有下列情况之一者，经领导小组审核，市政府确认后，不再享有学术和技术带头人或后备人选资格和待遇：
（一）已退休；
（二）已调离昆明市各类企事业单位；
（三）培养和管理期满；
（四）被取消中青年学术和技术带头人或后备人选资格。
第二十一条 昆明市中青年学术和技术带头人选拔培养经费采取市财政每年安排专款、国内外团体、单位和个人捐赠等办法筹集。用于带头人、后备人选的津贴和必要的选拔培养工作经费等。
第二十二条 本办法自颁布之日起实施，昆政发（１９９７）６８号文同时废止。
邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市（市区）工会经费代征管理办法》的通知
河北省邢台市人民政府办公室
邢政办〔2006〕12号
邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市（市区）工会经费代征管理办法》的通知
桥东区、桥西区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，各企事业单位：
《邢台市（市区）工会经费代征管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十九日
邢台市（市区）工会经费代征管理办法
为进一步贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《河北省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》，强化依法解缴工会经费的法律意识，规范工会经费的拨缴工作，根据《中华全国总工会、国家税务总局关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》（总工发〔2005〕9号）和《河北省总工会、河北省国家税务局、河北省地方税务局关于进一步完善税务代征工会经费工作的通知》（冀工发〔2005〕50号）等文件精神，经邢台市人民政府同意，决定自2006年7月1日起，邢台市区范围内的工会经费（含工会筹备金）由邢台市地方税务局代征。为确保此项工作落到实处，特制定本办法。
一、代征范围
邢台市市区范围内，不论是否建立工会组织的各级各类企业和实行企业化管理的事业单位（财政全额拨款的党政机关、事业单位除外），其工会经费或工会筹备金统一由市地方税务机关代征。具体包括：
（一）各级各类企业：包括中央企业、省直企业、外省市驻邢企业和本市各级企业等。
（二）各类企业：包括国有企业、集体企业、三资企业、股份合作企业、有限责任公司、股份有限公司、联营企业、私营企业等。
（三）实行自收自支、企业化管理的事业单位和财政差额拨款的事业单位。
（四）开业满一年仍未依法建立工会组织的企、事业单位。
下列单位的工会经费仍由各级工会自行收缴：
（一）按系统管理经费的邮政、网通、电信、移动、电力、地质、金融、保险、民航、铁路等产业工会。
（二）邢台矿业集团（含金牛能源股份有限公司）。
（三）市建设局服务大厅代征的建设施工单位。
（四）市建设局、交通局、卫生局（所属的企、事业单位）及报社。
二、代征标准及工资总额的确定
（一）代征标准
1、建立工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位（工会自收单位除外），按全部职工工资总额的百分之二代征工会经费。
2、开业满一年仍未依法建立工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位，按照全部职工工资总额的百分之二代征工会筹备金。
（二）工资总额的确定
1、全部职工是指在企业和实行企业化管理的事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳务报酬的全部人员，包括长期职工、临时职工、合同制职工以及事业单位的正式职工等。
2、工资总额的确定以国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年1号令）和国家统计调查有关制度为依据。包括计时工资、计件工资、各种奖金、津贴、补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资等。
3、对于企业规模小，账务、制度不健全的单位，按省政府颁布的最低工资标准和单位的全部职工总人数核定工资总额。
4、企业应拨缴的工会经费应当按照“实际全部职工工资总额”计算，不得按照“计税工资总额”计算。
5、企业、事业单位以及其他组织没有取得《工会经费拨缴款专用收据》的，不得在税前扣除；对自行在税前扣除的，税务部门按照现行税收有关规定在计算企业所得税时予以调整，并按照税收征管法的有关规定予以处理。
三、委托代征日期
自2006年7月1日起，邢台市区范围的各级各类企业和实行企业化管理的事业单位的工会经费(含工会筹备金)由邢台市地方税务局代征。
四、工会经费的缴纳及管理
（一）缴纳期限
应缴工会经费单位按照《河北省实施〈工会法〉办法》规定，应当于每月十五日前按上月全部职工工资总额的百分之二缴纳当月经费。
（二）征缴范围的划分
工会经费按照属地原则，由地税机关按现行管理体制征收管理。为避免交叉征收，工会经费的征收按照企业所得税（不负责企业所得税征管的，按照个人所得税）的征管范围进行划分。即：凡负责企业所得税征管的，同时负责工会经费的征收；不负责企业所得税征管的，由负责个人所得税征管的地税机关负责工会经费的征收。
（三）工会经费的解缴
1、由邢台市总工会在银行设立“邢台市地税代征工会经费征集专户”（以下简称“征集专户”），其所有权、使用权、管理权归邢台市总工会。“征集专户”只能用于代征工会经费的收缴、分解和手续费的支付，可以收取现金但不得提取现金，不得做其他用途使用。
2、缴费人应于每月十日前（遇法定休假日按照《税收征管法实施细则》规定顺延）向其主管地方税务机关报送《企、事业单位拨缴工会经费申报表》。经主管地方税务机关审核签章后，将费款缴入邢台市地税代征工会经费征集专户。使用转账方式解缴的，可直接将应缴款项打入邢台市地税代征工会经费征集专户；使用现金方式解缴的，可到市区范围内任意一家工商银行营业网点办理缴存手续，将款项缴至邢台市地税代征工会经费征集专户。缴费人凭缴费凭证（行政拨交工会经费缴款书第三联或存款回执等）到邢台市总工会、邢台市地方税务局工会经费收缴服务大厅（地址：郭守敬南路30号）开具《工会经费拨缴款专用收据》。
3、各征收管理单位要设制《工会经费代征收入明细账》，对地税机关代征工会经费情况进行核算，并于每季度终了后十五日内根据《企、事业单位拨缴工会经费申报表》和《工会经费拨缴款专用收据》对工会经费的申报和缴纳情况进行核对，填制《工会经费代征月（季）报表》报市地税局和市总工会。
4、市总工会、市地税局，于每季度终了后二十日内，对工会经费的代征情况进行核对，同时按照规定比例提取并支付手续费。
5、实行地税机关代征工会经费的企业和企业化管理的事业单位，其工会组织应留成的经费，由市总工会扣除代征手续费和应上解市总工会经费后按有关规定于每季度终了后二十五日内拨付。
（四）票证管理
各征收管理单位要设专人负责向市总工会领取《企、事业单位拨缴工会经费申报表》、《工会经费代征收入明细账》和《工会经费代征月（季）报表》等相关表、账资料，并负责向征收单位发放。
五、违规处理
缴费单位非因不可抗力、破产或濒临破产进行法定整顿等原因，逾期不拨缴或者未足额拨缴工会经费和工会筹备金的，从滞纳之日起，按日加收欠缴金额千分之二的滞纳金。
对无正当理由拖延、拒缴工会经费和工会筹备金的单位，市地税局应及时向市总工会反馈，由市总工会依法下达催缴经费通知单。经两次催缴无效的，由市总工会向有管辖权的人民法院申请支付令或者直接向人民法院提起诉讼。
六、其他有关规定
（一）工会经费代征所需相关法律、法规和政策依据，由市总工会负责提供。
（二）市总工会要安排工作人员，积极参与、协助代征工作，并负责法律法规的宣传和有关问题的解释工作。
（三）市总工会与市地税局要依照有关规定签订代征工会经费委托书。
（四）地税机关要把工会经费的代征工作视同本职工作，比照税种进行管理，并纳入税务部门工作考核内容，严格执行有关政策规定，做到足额收缴、应收尽收。
（五）每年年终，市总工会要对地税代征工会经费工作进行认真总结，并对成绩突出的单位和个人给予一定的表彰和奖励。
