广州市大气污染防治规定（修正）
广东省人大常委会
广州市大气污染防治规定（修正）
广东省人大常委会
（1991年10月16日广东省广州市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1992年5月16日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 根据1996年12月18日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈广州市大气污染防治规定〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强本市大气污染防治，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本行政区域内，在生产、运输和生活中向大气排放污染物的机关、团体、企业事业组织、个体工商户和个人，必须遵守国家有关大气污染防治的法律、法规和本规定。
第三条 各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，应当采取有效措施，防治大气污染，改善大气环境质量。
任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有对污染大气环境行为进行检举和控告的权利。
第四条 市人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的大气污染防治工作实施统一监督管理。
第二章 部门职责
第五条 市、区、县人民政府环境保护行政主管部门的主要职责：
（一）宣传、监督执行大气污染防治的法律、法规和本规定；
（二）编制保护大气环境的规划、计划；
（三）协调各有关管理部门对大气污染防治工作实行监督管理；
（四）督促各有关部门落实大气污染防治措施；
（五）检查、监督向大气排放有毒有害污染物的单位和个人做好防治工作；
（六）组织大气环境监测网络；
（七）查处污染大气的违法行为；
（八）调解处理污染大气环境造成直接损害的赔偿纠纷。
第六条 街道办事处、镇人民政府应当协助区、县环境保护行政主管部门宣传大气环境保护的法律、法规；做好大气污染防治的检查监督工作；受区、县环境保护部门委托，代征收个体工商户的大气污染物超标准排污费。
第七条 下列各管理部门，按照各自职责，对污染大气环境的行为，实施监督管理。
（一）各种机动车辆，由公安、铁道、交通管理部门负责；
（二）各种机动船舶，由海上安全监督和航政、渔业管理部门负责；
（三）饮食摊档、个体生产者等个体工商户，由环境保护行政主管部门负责，工商行政管理部门协助；
（四）锅炉、工业窑炉烟尘污染，由环境保护行政主管部门负责，劳动部门协助。
第八条 各行业主管部门应当督促、帮助所属向大气排放污染物的单位做好防治工作，制定、分解下达大气环境综合整治定量考核指标，定期考核、检查。
第九条 计划、经济、城建、规划、国土、科研等部门必须将防治大气污染、保护和改善大气环境质量工作纳入国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划，明确功能分区，加强防治大气污染的科学研究，促进大气环境保护科研成果的转化。
第三章 监督管理
第十条 大气污染物已经超过环境质量标准的地区，应严格限制建设向大气排放污染物的项目；人口集中地区、风景名胜区、自然保护区、疗养区，不得新建、扩建向大气排放污染物的工业生产设施。
经过批准的向大气排放污染物的建设项目，应当安排在对生活区污染影响最小的方位；生产区和生活区之间，应当保持必要的卫生防护距离。具体的防护距离，由市人民政府规定。
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目，必须遵守国家和省、市有关建设项目环境保护管理的规定，并报环境保护行政主管部门审查批准。该项目的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；防治污染设施没有建成，或者虽已建成但未经环境
保护行政主管部门验收合格的建设项目，不得投产或者使用。
第十二条 向大气排放污染物的单位和个体工商户，必须按照规定的时间和内容向环境保护部门报告排放污染物的情况，超过《广东省大气污染物排放标准》的，除须按规定缴纳超标准排污费外，应采取有效措施进行治理。
向大气排放污染物的企业，应定期检查监测，并如实向环境保护部门、企业的主管部门提供数据。发现异常情况，应及时向当地环境保护部门报告。
第十三条 环境保护行政主管部门根据保护大气环境质量的需要，对向大气排放污染物的单位和个体工商户实行污染物排放总量控制，核发大气污染物限量排放许可证。
第十四条 排放污染物造成大气污染，影响周围居民生活的单位和个体工商户，由所在地环境保护行政主管部门责令其限期整改。
第十五条 对排放污染物造成大气严重污染或者严重影响周围居民生活的单位，需要限期治理或者停产、搬迁的，按下列权限办理：
（一）中央、省管辖的驻穗单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，提请省环境保护行政主管部门报省人民政府决定。中央管辖的驻穗单位需要停产、搬迁的，提请省人民政府报国务院批准。
（二）市属单位和外地驻穗单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，报市人民政府决定；
（三）广州经济技术开发区内，除中央和省属的单位外，由开发区环境保护部门提出意见，报开发区管理委员会决定；
（四）区、县所属的单位，由区、县环境保护行政主管部门提出意见，报区、县人民政府决定；
（五）属他区、他县的单位，由该单位所在地的区、县环境保护行政主管部门提出意见，报本区、县人民政府决定。其中需要停产、搬迁的，报市人民政府决定。
第十六条 市环境监测中心站应当做好全市大气环境监测网络的组织协调、业务指导、技术培训工作。
市、区、县和镇的环境监测站应当做好大气环境质量监测、区域性监测、污染源的监督性监测。
第十七条 各级环境保护部门的监督管理人员到排放污染物的单位和个体工商户进行现场检查时，应持市人民政府环境保护行政主管部门制发的《广州市环境保护检查证》。
第四章 污染防治
第十八条 各级人民政府应当推行热电联供、集中供热，发展城市燃气和其他清洁燃料；推广使用低污染、节约煤炭的炉具和固硫成型煤。
低硫、低挥发份煤应优先供应民用和城镇老城区内的企业事业单位使用。
第十九条 锅炉、工业窑炉、单位和营业性生活炉灶、机动船舶的烟囱和柴油机的排烟筒排出的烟色黑度和排尘量，必须符合《广东省大气污染物排放标准》的规定。超过标准的，应限期整改。
第二十条 人口集中地区、风景名胜区、自然保护区、疗养区、文教科研区内，现有的沸腾炉、喷粉炉和其他污染严重的工业生产窑炉，应限期治理或搬迁。
第二十一条 额定出力每小时一吨以上的燃煤锅炉，必须采用机械投煤；燃煤一吨以下的锅炉、单位和营业性生活炉灶，应当烧成型煤或采用先进燃烧技术。燃油的窑炉应当采用机械化、自动化操作，并采用合适的喷燃器。
第二十二条 新建的锅炉烟囱和工业窑炉烟囱，必须符合国家和省规定的高度，并应高出烟囱周围半径三十米内最高建筑物三米；现有烟囱的高度未达到要求的，应限期改造。
单位和营业性生活炉灶的烟囱，以及柴油机排烟筒，其高度应高出邻近的建筑物。烟囱无法高出邻近建筑物的单位和营业性生活炉灶，应使用燃气、燃油炉灶。
受飞机航线高度限制的烟囱，其高度由市环境保护行政主管部门按照具体情况规定。
第二十三条 各单位必须加强对各种燃烧装置和产生有毒有害气体的生产装置的管理，防止泄漏；已建成的消烟除尘设施和废气净化设施，应加强维护保养，失效的及时更换，保证正常运转；要建立、健全燃烧操作规程和操作人员的岗位责任制。
第二十四条 在本市行政区域内行驶的机动车、船排放废气，必须符合国家规定的标准，超过标准的必须治理。
公安、交通、铁道、渔政等部门，应按各自职责，对在本市行政区域内行驶的机动车、船排放废气的情况，进行抽查检测。
机动车年度检审，必须检测其排放废气的情况，不符合国家规定标准的，不予通过。
第二十五条 在本市生产、装配和维修的机动车辆，必须对排放的废气进行检测，达到国家规定标准的方可出厂。
新购或从外地迁入本市的机动车辆，必须经过排气检测，不符合国家规定标准的，不发给行驶证。
第二十六条 排放有毒有害气体、粉尘的单位，必须设置排放和净化装置，不得超过规定标准排放或乱排乱放。
排放恶臭气体，必须采取有效措施，防止对周围环境的污染。
第二十七条 储存、堆放、运输、装卸有毒有害气体或者有恶臭的物质，必须分别采取防护措施：
（一）氨水、硫酸等物质，应当密闭；
（二）石灰、水泥和垃圾等，应当密闭或者覆盖；
（三）煤炭、煤灰、煤渣和其他会散发粉尘的物质，应当复盖或者喷淋。
第二十八条 任何单位和个体工商户，不得在人口集中地区、文教科研区从事经常性露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业。
第二十九条 建筑施工单位必须加强施工现场和运输车辆的管理，推行混凝土集中搅拌代替施工现场搅拌，防止粉尘污染。
任何单位不得在禁止搅拌混凝土的地段搅拌混凝土。零星工程或特殊情况，确需在现场搅拌的，必须报经市城乡建设委员会批准。
第三十条 建筑和市政施工加热沥青，应当在非人口集中地区进行，确需在人口集中地区加热的，应当使用封闭和带有烟气处理装置的设备。
第三十一条 在市区不得焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质。
第五章 奖励与处罚
第三十二条 在防治大气污染、保护和改善大气环境方面，有下列情形的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励：
（一）研制、推广防治大气污染和改善大气环境质量的技术、设备取得重大成果的；
（二）反映、举报污染大气行为有功的；
（三）在监督管理工作中有显著成绩的；
（四）消除隐患，及时制止重大污染事故发生的；
（五）在建设大气污染防治工程中提出合理化建议，使工程进度加快、效益提高、投资节省有突出贡献的。
第三十三条 违反本规定第十二条、第三十一条的，给予警告或者按照《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》第二十五条的规定处罚。
违反本规定第十一条的，按《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》第二十六条的规定给予处罚。
第三十四条 违反本规定第十九条，经限期整改，一小时内排放二级黑烟累计满十分钟或者排放三级黑烟满五分钟的，按下列情况处以罚款：
（一）单位、营业性生活炉灶，处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）锅炉额定出力每小时四吨以下的，处以二百元以上一千元以下罚款，超过四吨的处以一千以上五千以下罚款；
（三）工业窑炉每小时最大煤耗四百公斤以下的，处以二百元以上一千元以下罚款，超过四百公斤的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（四）柴油机功率四百千瓦以下的，处以二百元以上一千元以下罚款，超过四百千瓦的，处以一千元以上五千元以下罚款。
排放四级黑烟的，按本条前款规定增加百分之五十罚款；排放五级黑烟的，加倍罚款。
第三十五条 经抽查检测，机动车辆排放废气不符合规定标准的，按《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十九条处以罚款。
第三十六条 违反本规定第二十二条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条第二款规定的，给予警告或者处以三百元以上三千以下罚款。
向大气排放污染物的个体工商户，经限期整改逾期不整改的，处以二百元以上一千以下罚款。屡教不改的，由工商行政主管部门责令停业整顿或者吊销营业执照。
第三十七条 当事人对监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 违反《中华人民共和国大气污染防治法》和本规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的，对有关责任人员由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 环境保护监督管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本规定自公布之日起施行。市人民政府1986年7月2日公布的《广州市防治烟尘污染规定》同时废止。
附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市大气污染防治规定》的决定
（1996年12月18日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年4月21日公布施行）
决定
广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了广州市人民政府《关于〈广州市大气污染防治规定修正案（草案）〉的议案》，决定对1992年7月7日起施行的《广州市大气污染防治规定》作如下修改：
一、删去第三十四条第三款。
二、第三十五条修改为：“经抽查检测，机动车辆排放废气不符合规定标准的，按《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十九条处以罚款。”
三、第三十七条修改为：“当事人对监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五
日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《广州市大气污染防治规定》根据本决定作相应修正，报请广东省人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。
1997年4月21日
石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
石政办发〔2004〕87号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构改革工作小组审核，市政府批准，现予印发。
二○○四年八月六日
石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于印发〈石家庄市人民政府机构改革方案〉的通知》（冀办字〔2003〕73号），原石家庄市发展计划委员会改组为石家庄市发展和改革委员会，为综合研究拟订全市经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的市政府工作部门。
一、职责调整
（一）划出的职责
1、原石家庄市信息化工作办公室的全部职责，划归市信息产业局。
2、原市发展计划委员会组织实施农产品进出口计划的职责划归市商务局。
（二）划入的职责
1、原市发展计划委员会除信息化管理工作、组织实施农产品进出口计划外的全部职责。
2、原市政府经济体制改革办公室承担的经济体制改革规划、组织实施有关改革试点职责。
3、原市经济贸易委员会承担的行业规划、产业政策制定、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导以及重要工业品、原材料进出口计划的职责。
4、原市轻工、机械、纺织、化学煤炭、建材5个行业协会筹备组的有关行业规划职责。
5、原市开放办公室承担的经济协作、合作等职责。
（三）转变的职能
1、加快推进投融资体制改革。在国家、省宏观调控下更好地发挥市场机制对经济的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，并将工作重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目，逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节、规范审批程序、设定审批时限、提高审批效率和透明度。进一步扩大各级政府用自有资金在公共服务领域投资的权限。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2、强化区域经济调节中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作，促进全面协调可持续发展。按照走新型工业化道路的要求，加强对工业发展的指导，并组织实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对日常经济运行中突出和重大问题的协调。
3、强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，切实减少行政审批和对经济活动的行政干预。除负责国家、省审批项目的审核申报、审批市及市以上财政性投资和平衡建设条件的项目，以及国家、省限制类项目和有关法律、法规规定需要市审批的项目以外，均不再进行审批。将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
二、主要职责
（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析国内外、市内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警；研究涉及全市经济安全的重要问题，综合协调经济社会发展，提出区域经济调节政策建议，负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。
（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，研究贯彻国家财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施，组织实施产业政策，监督检查产业政策的执行；受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。
（四）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革，负责企业股份制改革宏观指导、协调和非国有企业产权制度改革、事业单位“事改企”及产权制度改革工作。参与国有企业改革工作。
（五）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排各类市财政性建设资金，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；安排国家、省、市拨款的建设项目和市重点建设项目，按规定审批建设项目开工报告；指导协调全市招标投标工作；组织和管理重点项目稽察特派员工作。
（六）研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用，安排利用外资和境外资源开发类与大额用汇投资项目。
（七）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；拟订以工代赈扶贫规划和计划；指导工业发展，推进工业化和信息化；拟订工业行业规划，组织实施行业技术法规和行业标准；拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导重大技术和重大成套装备的引进和消化创新工作；规划和指导全市服务业的建设和发展，研究提出现代物流业发展规划及措施。
（八）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的政策建议，推进城镇化建设；负责地区经济合作的统筹协调和指导。
（九）研究分析国内外、市内外市场状况，负责全市重要商品总量计划，监督计划执行，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品的市级储备。
（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
（十一）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划，编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策建议；组织协调环保产业工作；负责冶金矿产资源管理工作。
（十二）研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制经济和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业公平竞争和共同发展；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题。
（十三）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十四）参与国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放有关地方性法规、规章的起草和组织实施。
（十五）负责全市口岸规划、建设和管理工作。
（十六）组织、指导全市经济、技术交流与合作；负责市所、市校与省外重点大专院校、科研院所的合作工作。负责对口支援工作；
（十七）负责履行禁止化学武器公约事务管理工作。
（十八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，石家庄市发展和改革委员会设16个职能处室：
（一）办公室（财务处、保密处）
负责会议组织、文电运转、档案管理、保密和对外宣传、信访、政务督办、提案以及安全保卫等行政事务；负责机关国有资产；负责机关财务，指导委属单位财务工作。
（二）政策法规处
组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题和软课题研究；组织或参与、协调有关地方性法规、行政规章和其他规范性文件的起草；组织有关法律、行政法规和规章执行情况的调查研究；负责普法、行政执法协调监督和行政复议、行政应诉工作。
（三）发展规划处
研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；编制国民经济和社会中长期规划，组织编制和协调专项规划和区域规划；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施，负责小城镇发展改革工作。
（四）国民经济综合处（石家庄市国防动员委员会国民经济动员办公室）
研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测并提出相应政策措施；研究提出年度全市国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策；做好国民经济动员准备，提出重大经济建设项目贯彻国防要求的建议，提高平战转换能力；协调全市军事、经济、社会等方面的重大经济动员工作；负责本系统信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化。
（五）经济体制综合改革处
研究经济体制改革重大问题；编制全市经济体制改革规划；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；组织实施有关改革试点工作；负责企业股份制改革的宏观指导、协调和非国有企业的产权制度改革、事业单位“事改企”及产权制度改革工作；参与国有企业改革工作；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。
（六）固定资产投资处
监测分析全市固定资产投资状况，研究有关固定资产投资的宏观调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，编制全市固定资产投资年度计划和中长期规划；提出市财政性投资的规模和投向，并监督管理财政资金的使用情况；安排市财政性建设资金的固定资产投资项目，编制下达年度财政预算内固定资产投资配置计划；研究提出全市投融资体制改革的建议；负责下达市属及以下单位固定资产自筹投资、房地产开发建设投资计划和市级重点项目资本金配置计划；负责申请省级资本金；参与审核与固定资产投资有关的各类专项资金；按规定做好建设项目的初步设计、开工报告审批事项相关工作；参与市财政性投资建设项目的竣工验收；负责党政机关办公用房、培训中心和基础设施（含污水处理）等建设项目的审核和上报；参与管理与投资建设宏观管理有关的标准定额，负责全市集资办电工作。
（七）产业政策处（石家庄市行业协会指导办公室）
研究分析产业发展情况，组织实施国家产业政策，监督产业政策的落实情况；执行国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；组织实施全市产业结构调整工作；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题；提出产业发展方向及优化产业结构、所有制结构和企业组织结构有关政策建议；提出全市支持和鼓励发展的重点产业、企业、产品名单；研究培育发展社会中介组织有关政策，指导行业协会等社会中介组织的规范发展。
（八）国外资金利用处
拟订全市利用外资中长期发展规划和年度计划；分析我市利用外资以及外债管理的动态和信息，研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略；组织协调利用外资项目的谋划、发布、洽谈和签约的组织指导；编制利用国际金融组织贷款、双边政府贷款和商业贷款计划；编制吸引外商投资和境外投资计划；负责外商投资项目、补偿贸易项目、商业贷款项目、国外贷款项目、境外投资项目的项目建议书、可行性研究报告的备案、审核、申报工作，参与初步设计的审查；负责签约项目的履约落实；负责利用国外资金项目建设的跟踪、协调和服务；执行外商投资产业指导目录，负责外商投资项目进口设备免税的审核申报工作。
（九）农村经济处
研究全市农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、畜牧、水利、气象等行业的发展规划和政策；监测分析农业、农村经济发展和改革形势；提出相关市财政性建设资金安排建议；编制和组织实施全市生态环境建设、以工代赈规划和计划，安排组织生态环境建设、以工代赈和农村经济建设重大项目；负责研究制定全市农业产业结构调整发展规划；负责农业产业化经营重点建设项目的管理工作。
组织编制区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；安排重点流域和区域环境综合整治项目。
（十）交通运输处
研究提出交通运输发展战略和体制改革建议；规划交通重大建设项目布局；拟订促进交通运输技术进步的政策，负责各种运输方式的综合平衡工作，对交通运输现代化实施宏观指导；协调交通战备工作；负责铁路道口建设项目的规划及相关工作。
（十一）工业处（石家庄市稀土办公室）
分析工业发展形势，研究新型工业化发展政策；研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，对工业现代化实施宏观指导；指导地方性行业技术法规和行业标准的拟订；指导引进的重大技术和重大装备的消化创新；组织工业重点项目前期工作，安排大中型及市管以上工业项目；承办需国家、省市平衡建设条件的工业基建、技改项目前期工作的审核、申报等工作；研究提出产业发展方向、重点发展行业的有关政策；承办稀土行业发展、药都规划建设管理、化工基地规划、纺织基地规划建设管理的有关工作；指导协调履行禁止化学武器公约有关工作。
（十二）高技术产业处
研究提出产业技术进步和高技术产业的发展战略、规划、重点领域和相关建设项目；衔接平衡全市科技发展规划及年度计划；组织实施可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程、产业化关键共性技术、重大技术装备研制开发、高技术产业化基地项目、高技术产业化示范项目、企业技术创新项目、企业技术创新能力建设项目，并做好项目的监督、管理、协调工作；负责安排全市产业技术研究与开发资金，提出相关的市财政性建设资金安排建议；负责信息化项目的审核工作；组织推动技术创新和产学研联合，促进国民经济新产业的形成和传统产业的优化升级。
（十三）社会发展处
提出全市社会发展战略，拟订和协调社会发展规划；协调教育、人口、文化、卫生、体育、广播电视、出版、文物、档案、旅游、民政、政法等社会事业发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；提出相关的市财政性建设资金安排建议；编制普通大、中专院校和技工学校招生、人口、社会事业投资等年度计划；承办社会事业基建项目相关工作；参与对各类高、中等专业学校和技工学校新建、变更及撤消的审核工作。
研究、提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，协调解决重大问题；会同有关部门做好医药卫生管理体制改革相关工作。
（十四）财金贸易处（粮食调控办公室）
分析研究全市社会资金运行形势；研究提出贯彻国家财政、金融和直接融资等方面政策的实施意见和相关配套政策，对财政政策、货币政策执行情况进行动态分析并提出建议；参与确定有价证券的发行规模、结构和投向；负责地方企业债券发行、监督管理工作。
研究分析国内外市场状况，负责全市重要商品总量平衡调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划上报工作，监督计划执行情况；组织实施粮食、棉花、煤炭的进出口计划，研究提出粮食、棉花等重要商品流通体制改革意见；管理粮食、棉花、食用油、食糖等重要商品市级储备，指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放，安排流通基础设施建设项目，提出相关的市财政性建设资金安排建议；协调流通体制改革中的重大问题。根据有关规定，做好口岸管理相关工作。
（十五）招标投标管理处
指导和协调全市招标投标工作，会同有关行政主管部门拟订招标投标配套法规和相关政策；核准工程建设项目招标方案和不招标申请，监督招标公告的发布活动；负责评标专家资格初审和管理工作；负责货物采购招标代理机构资格初审工作；负责对各类招标代理机构进行备案，并会同有关行政监督部门依法对其进行监督管理；对货物采购和工业项目的招投标活动进行监督检查。
（十六）人事教育处
负责委机关及委属单位的干部管理和人事教育工作。
机关党委
负责委机关及直属单位的党群工作。
老干部处
负责委机关及所属单位的老干部服务工作。
纪检（监察）室
负责委机关及所属单位的纪检（监察）工作。
石家庄市工业经济促进局（副县级）
市工业经济促进局为市发展和改革委员会管理机构。其主要职责是：负责全市工业经济运行的统筹谋划，进行工交行业经济运行态势的预监测分析；负责组织协调工交行业经济运行中的有关重大问题，研究提出促进工交行业经济运行方面的政策建议；负责电力行业行政管理、协调调度和行政执法；组织协调经济运行保障要素，提出动用重要物资储备的建议，并组织紧急调度和交通运输协调工作；管理市药品储备；负责铁路道口的综合管理工作；参与研究全市工业经济发展战略和重点行业发展战略，参与研究工业结构调整方案、整体布局及相关政策措施，参与工业企业改革的有关工作；参与联系有关行业协会工作；负责工业利税大户的培育发展和考评奖励等工作；协调推进工业系统名牌战略工作；承担市政府减轻企业负担联席会议的日常工作。石家庄市工业经济促进局内设5个处室：办公室（综合协调处）、运行一处、运行二处、运行三处、电力处。其人员编制含在市发展和改革委员会内。
四、在市发展和改革委员会内设置
石家庄市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室，正县级）
市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室）是市重点建设领导小组的办事机构，设在市发展和改革委员会。其主要职责是：组织谋划、实施事关全市经济和社会发展全局的重大项目；制定重点项目建设的有关政策；编制全市重点建设项目中长期规划和年度计划并监督执行；指导、监督、管理全市在建重点项目工作；协调解决重点项目实施过程中的重大问题，参与全市重点项目的概算调整、竣工验收和后评价工作；负责推荐争列省重点项目申报工作；参与重点项目的洽谈、考察、咨询、审查、评估、论证等有关工作；承办市重点建设领导小组交办的其他事项。（石家庄市重大项目北京调度室是市重点建设领导小组在北京的常设机构，其主要职责是：负责调度、督导、协调重点项目的前期工作；编制进京项目工作计划，制定进京项目工作方案；负责需要国家审批的重点项目的争取、协调服务工作；负责收集国家有关部委、商务办事机构、科研单位等重要政策、经济信息，提出对策建议；为市领导进京汇报项目做好准备和服务工作）。石家庄市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室）内设4个处：综合处、项目一处、项目二处、北京调度室协调处。
石家庄市能源管理办公室（正县级）
市能源管理办公室设在市发展和改革委员会。其主要职责是：根据上级能源开发利用政策，编制全市能源资源综合利用规划，维护能源安全，提高能源资源的使用效率；编制能源年度指导性计划并负责实施；负责能源相关建设项目；负责石油储备相关管理工作；负责城镇集中供热体制改革和行业管理；协调调度能源供应和使用，保证工农业生产用能和城乡居民生活用能的正常安全供给；提高能源和资源综合利用效率，实现依法管理能源；负责煤炭工业行业管理，依法整顿煤炭生产秩序；提出能源体制改革建议以及节约和发展新能源的政策措施，规划能源行业生产力布局。
研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出资源节约和综合利用及环保产业政策的建议；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，组织协调清洁生产促进工作；负责节能（能源行业除外）、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，指导散装水泥推广工作。石家庄市能源管理办公室内设3个处：能源处（石家庄市煤炭工业办公室）、环境和资源综合利用处、集中供热管理处（石家庄市集中供热办公室）。
石家庄市重点建设项目稽察特派员办公室（副县级）
市重点建设项目稽察特派员办公室设在市发展和改革委员会。稽察特派员受市政府委派，由市发展和改革委员会负责组织和管理。其主要职责是：对市重点建设项目及国家、省、市出资的建设项目建设过程中的工程招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查；负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作；承办市政府交办的其他工作。石家庄市重点建设项目稽察特派员办公室内设3个组：综合组、稽察一组、稽察二组。
石家庄市对口支援办公室（副县级）（石家庄市经济技术合作处）
市对口支援办公室（市经济技术合作处）设在市发展和改革委员会。其主要职责是：组织指导和协调全市经济、技术交流，促进区域经济技术合作；组织指导与有关市、县对口支援工作；会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况；负责与省外重点大专院校、科研院所的合作工作；负责市所市校科技合作开发资金的审核、使用和监督工作；负责市外企事业单位在我市设立市级非经营性办事机构的审核、备案工作。
五、人员编制和领导职数
石家庄市发展和改革委员会机关行政编制120名（含石家庄市工业经济促进局）。其中：纪检（监察）编制5名。另核定老干部服务人员编制3名；工勤人员编制10名。
领导职数：主任1名，副主任6名（1名副主任兼任市工业经济促进局局长）；纪检组长1名。科级职数42名（含机关党委专职副书记）。另核定老干部服务机构科级职数1名；纪检（监察）科级职数2名。
六、其他事项
（一）重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责制定重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
（二）市第三产业发展办公室更名为市服务业发展办公室。规格、编制不变。其主要职责是：会同有关部门研究提出全市服务业发展、市场建设和重大生产力布局建议；组织拟制服务业发展的总体规划及年度计划；协调服务业发展中的重大问题；组织实施服务业技术规范和行业标准，提出服务业相关的市财政性建设资金安排建议。
