海南省人民代表大会常务委员会关于加强全省人民法院执行工作的决定
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海南省人民代表大会常务委员会关于加强全省人民法院执行工作的决定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于加强全省人民法院执行工作的决定
海南省人民代表大会常务委员会
（1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议，听取和审议了海南省高级人民法院院长田忠木作的《关于全省法院执行工作情况的报告》。
会议认为，近年来，我省各级人民法院采取各项措施，切实开展执行工作，依法执结了一批案件，执行工作取得了一定的成绩，对稳定我省社会、经济秩序，促进经济发展，作出了积极贡献。但人民法院“执行难”的问题仍然十分突出，严重地影响了人民法院的司法活动，损害了法制
的权威和尊严，已引起社会各界普遍的关注。为加强全省各级人民法院执行工作，切实维护当事人的合法权益，维护法律的尊严，树立司法权威，增强公民法律意识，特作如下决定：
一、人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，具有国家法律的权威。人民法院依法独立行使执行权。
各级人民法院应当积极推行执行方式和执行管理体制改革，切实加强对执行工作的领导，充实执行力量，提高执行人员素质和执法水平，严明执行工作纪律，改善执行物质装备，充分发挥执行职能作用，提高执行效率。
二、各级人民法院必须依法公正裁判案件，交付执行的案件必须事实清楚，证据充分，责任明确，处理得当；对确有错误的生效法律文书，必须依照法定程序及时处理和纠正。
三、人民法院作出的已发生法律效力的法律文书，以及依法由人民法院执行的其他法律文书，有关当事人应当履行。拒不履行的，由人民法院强制执行。
各级人民法院应当充分运用法律赋予的执行手段，及时对被执行人的财产依法采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨、拍卖、变卖等强制措施予以执行，使债权人的合法权益得到实现。
反对和抵制执行工作中的地方保护主义，认真做好委托执行和异地协助执行工作。
四、全省人民法院执行工作由省高级人民法院统一管理和协调。上级人民法院要切实加强对下级人民法院执行工作的监督和指导。上级人民法院发现下级人民法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或错误的，应当及时指令下级人民法院纠正。下级人民法院对上级人
民法院作出的执行监督、协调的裁定、决定或通知，必须执行。
五、各级人民法院必须依法行使执行权。执行人员不得违法执行，不得徇私枉法，无故拖延执行，不得消极执行。
执行人员违法执行案件的，应当依照法律和有关规定追究责任。
六、被执行人必须接受人民法院的强制执行。被执行人或案外人伪造、隐匿、毁灭执行案件的有关证据，隐匿、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，冲击、哄闹执行现场或者侮辱、诽谤、诬陷、围攻、殴打执行人员的，人民法院依法可以采取罚款、司法拘留等民事强制措施，情
节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、依法负有协助执行义务的机关、单位和个人，应当全面履行协助执行义务。人民法院在执行中，需要查询、冻结、划拨被执行人存款的，有关银行和非银行金融机构应当积极协助，不得借故推诿，更不得向被执行人通风报信，帮助被执行人转移存款；需要办理土地、房产、车辆、
船舶、设备等使用权或产权过户手续的，有关机关和部门应当及时协助，不得拖延不办，阻碍执行。拒不履行协助义务的，人民法院依法可予以罚款，还可以向监察机关或有关机关提出予以纪律处分的司法建议。
公安、检察机关应当支持、配合人民法院的执行工作。对人民法院已依法采取了强制执行措施的财产，不得重复采取强制措施或擅自解除执行法院的强制措施。
八、坚决反对地方和部门保护主义。严禁任何地方、任何组织、任何个人抗拒、阻碍人民法院的执行工作；严禁任何地方、任何部门负责人以言代法，以权压法，滥用权力，非法干预人民法院的执行工作。
违反上款规定，使案件不能执行或造成严重后果的，应当依法追究有关负责人和直接责任人的法律责任。
九、新闻单位要加强对执行工作的宣传，增强公民、法人和其他组织对生效法律文书必须执行的法律意识；对抗拒、阻挠人民法院执行的行为或拒不履行义务的，新闻单位应当予以舆论监督。
十、各级人民政府应当支持人民法院独立地行使审判权、执行权，排除人民法院在执行工作中遇到的阻力，积极协调处理人民法院在执行工作中遇到的复杂疑难问题，切实帮助人民法院改善执行工作物质条件。各级人民政府及其部门制发的违背法律规定、阻碍执行的规定或文件，应依
法撤销。
十一、各级人大常委会要加强对本级人民法院执行工作的监督，支持人民法院依法开展执行工作，听取人民法院执行工作情况汇报，对人民法院执行工作情况进行检查，帮助人民法院解决执行中的问题和困难，促进人民法院执行工作的顺利进行。
1999年7月30日
中外合作摄制电影片管理规定(2004年)
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第31号
《中外合作摄制电影片管理规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年七月六日
中外合作摄制电影片管理规定
第一条 为繁荣电影创作生产，维护中外合作摄制电影片的制片者及相关人员的合法权益，促进中外电影交流，根据《电影管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称中外合作摄制电影片，是指依法取得《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的境内电影制片者(以下简称中方)与境外电影制片者(以下简称外方)在中国境内外联合摄制、协作摄制、委托摄制电影片。
第三条 本规定适用于中外电影制片者在中国境内外合作摄制的故事片、美术片、科教片、纪录片、专题片等电影片（含胶片电影、数字电影、电视电影等）。
第四条 国家广播电影电视总局(以下简称广电总局)负责中外合作摄制电影的管理工作。
第五条 中外合作摄制电影片包括下列形式：
(一) 联合摄制，即由中外双方共同投资(含资金、劳务或实物)、共同摄制、共同分享利益及共同承担风险的摄制形式；
(二) 协作摄制，即外方出资，在中国境内拍摄，中方有偿提供设备、器材、场地、劳务等予以协助的摄制形式；
(三) 委托摄制，即外方委托中方在中国境内代为摄制的摄制形式。
第六条 中外合作摄制电影片应当遵循以下原则：
(一) 符合中国宪法、法律、法规及有关规定；
(二) 尊重中国各民族的风俗、宗教、信仰和生活习惯；
(三) 有利于弘扬中华民族的优秀文化传统；
(四) 有利于中国的经济建设、文化建设、思想道德建设和社会安定；
(五) 有利于中外电影交流；
(六) 不得损害第三国的利益。
第七条 国家对中外合作摄制电影片实行许可制度。
境内任何单位或个人未取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件，不得与境外单位或个人合作摄制电影片。未经批准，境外单位或个人不得在中国境内独立摄制电影片。
第八条 申请中外合作摄制电影片应当具备下列条件：
（一）持有《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的中方制片单位（含在境内批准注册的中外合资电影制片公司，下同）；
（二）中外合作双方均不在因违反《电影管理条例》而停止摄制电影片的处罚期内。
第九条 申请中外合作摄制电影片应当向广电总局提供下列材料：
（一）中方制片单位的摄制立项申请；
（二）中方制片单位的《摄制电影许可证》（《摄制电影片许可证（单片）》）及营业执照复印件；
（三）电影文学剧本（规范汉字）一式三份；
（四）外方的资信证明和合拍影片情况；
（五）中外双方合作意向书或协议书，主要内容应明确：合作各方投资比例、中外主创人员比例、底样片冲洗及后期制作地点、是否参加国内外电影节（展）等；
（六）主创人员简介。
第十条 中外合作摄制电影片立项申报审批程序：
（一）中方制片单位向广电总局提出申请；
（二）广电总局按照《行政许可法》的规定期限受理申请单位提出的书面申请；
（三）决定受理的，广电总局应当在二十个工作日内作出批准或不批准立项的决定。电影剧本须经专家评审的，应书面告知申请单位，其评审时间应在二十个工作日内完成；
（四）符合联合摄制条件的，发给一次性《中外合作摄制电影片许可证》；符合协作摄制、委托摄制条件的，发给批准文件。不批准的，应当书面说明理由。
第十一条 取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件后，中外双方应根据批准立项的内容签订合同。
第十二条 《中外合作摄制电影片许可证》有效期为两年。
第十三条 联合摄制中需聘用境外主创人员的，应当报广电总局批准，且外方主要演员比例不得超过主要演员总数的三分之二。
第十四条 联合摄制的电影片，应当制作普通话语言版本，其字幕须使用规范汉字。根据影片发行的需要，允许以普通话版本为标准，制作相应国家、地区、少数民族的语言文字版本。
第十五条 中外合作摄制完成的电影片，经当地省级广播影视行政部门提出初审意见后，报广电总局电影审查委员会审查；中央和国家机关所属电影制片单位和持有《摄制电影片许可证（单片）》的单位申请立项并摄制完成的电影片，直接报广电总局电影审查委员会审查。
第十六条 联合摄制的电影片，经审查合格，取得广电总局颁发的《电影片公映许可证》后，方可在中国境内外发行公映。
协作摄制、委托摄制的电影片，经审查合格的，可持广电总局的批准文件办理出境手续。
第十七条 中外双方如需更改已经取得《电影片公映许可证》的电影片，应当报广电总局审批。
第十八条 中外合作摄制的电影底片、样片的冲印及后期制作，应在中国境内完成。因特殊需要在境外完成的，应报广电总局批准。
剪余的底样片素材暂由中方保存，影片在境外公映半年之后方可出境。
第十九条 联合摄制的电影片，需参加中外电影节（展）的，应按照举办、参加中外电影节（展）的有关规定报广电总局备案。
第二十条 外方应通过中方在中国内地聘用电影创作及劳务人员，并依据中国法律、法规与应聘者签订合同。
第二十一条 对违反本规定的行为，依据《电影管理条例》的有关规定处罚。
第二十二条 本规定适用于香港、澳门特别行政区及台湾地区的电影制片者在境内合作摄制电影。
第二十三条 本规定自2004年8月10日起施行。广电总局《中外合作摄制电影片管理规定》（广电总局令第19号）同时废止。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实减轻农民负担的紧急通知
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实减轻农民负担的紧急通知
中共中央办公厅、国务院办公厅
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
去年12月，江泽民、李鹏同志分别在六省农业和农村工作座谈会、全国农业工作电视电话会上发表重要讲话以后，减轻农民负担问题引起了各级党政领导机关的重视，受到广大人民群众的热诚欢迎。广大干部和群众直接了解到党中央、国务院是反对增加农民负担的，政策觉悟得到了
很大提高。有一些省（区）和部门行动迅速，采取了有力措施，在一定程度上遏制了农民负担不断增长的势头。但是，总的情况很不理想，相当多的地方和部门行动迟缓，有的至今对中央的指示置若罔闻，按兵不动；有的甚至采取暗中干预的作法进行抵制；有些已明令禁止或多次被批评的
不合理负担，仍在推行。对此，农民意见很大。如果任其继续发展下去，不仅会直接影响农业生产的发展，而且将影响农村乃至整个社会的安定。因此，必须采取断然措施予以纠正。经党中央、国务院批准，特紧急通知如下：
一、自本通知下发之日起，农民除依法纳税和按国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）关于村提留和乡统筹费必须严格控制在上年农民人均纯收入5％以内的规定继续执行外，其他涉及要农民负担费用的各种摊派、集资、达标活动和行政事业性收费，以及在农
村建立各种基金等，不论是哪一级政府或哪一个部门制定的文件或规定，一律先停止执行，然后进行清理。经过清理后，认为确实需要继续执行的，须经省以上人民政府农民负担监督管理部门审核后，按照《条例》规定的审批权限重新批准后执行；重要项目，要报国务院或省、自治区、直
辖市人民政府批准。
二、农民负担重的问题，表现在农村，根子在上边各部门。涉及农民负担的摊派、集资、达标活动和行政事业性收费及罚款等方面的许多文件来自中央国家机关和省级国家机关。因此，清理文件必须从源头抓起，首先从中央国家机关抓起。党中央、国务院要求，中央国家机关各有关部
门第一把手负责，立即行动起来，在六月底以前把涉及农民负担的文件清理完毕，作出表率。
三、各级党委、政府要把减轻农民负担问题作为一项紧急的政治任务，摆上重要议事日程。党政主要领导要亲自动手，深入问题较多的地方调查研究，采取得力措施，尽快把农民的过重负担减下来。同时，加强对本地区清理农民负担情况的监督检查。对行动迟缓者、清理不力者，要给
予批评；经批评教育不改的，要给予党纪、政纪处分。要严肃查处因农民负担过重而引起的恶性案件，发现一件，查处一件，一件也不能放过。对造成恶性事件的当事人，要依法惩处；对酿成恶性事件的官僚主义者，要撤职查办；处理结果要广播登报，同群众见面，进行民主、法制的教育
。
1993年3月19日
