海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省新型农村社会养老保险暂行办法》已经2010年9月16日省政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十七日
海南省新型农村社会养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现农村居民老有所养，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；
（二）坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；
（三）坚持政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民分批逐步普遍参保，实现全省农村新农保全覆盖。
第三条 各市、县、自治县人民政府是新农保的责任主体，统筹组织实施新农保的各项工作，成立新农保工作领导小组，负责本市、县、自治县新农保工作；加强新农保经办机构建设，提供所需工作经费，保障新农保政策的实施；确定村级新农保协管员，协管员由村委会干部兼任，协管员工作经费补贴由市、县、自治县财政承担。工作经费、协管员的补贴及市、县、自治县财政的缴费补贴列入同级财政预算。
各级人力资源和社会保障部门为新农保工作的行政主管部门，负责拟定新农保政策，制定各项业务管理规章制度、内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督；市、县、自治县农保经办机构负责新农保政策的组织实施，并为参保人员建立参保档案，做好养老保险费的征缴、核算、发放、划转、退还登记以及档案管理等工作；乡镇劳动保障服务机构负责参保人员基本信息采集及保费征缴工作。村级新农保协管员负责本村新农保工作的宣传发动及本村参保人员、享受政府代缴保费的困难群体的户籍证明、身份证、缴费档次的统计申报和享受养老保险待遇人员的统计申报、参保人员死亡当月报告等服务工作。
财政部门负责安排和拨付新农保政府补贴资金及拨付中央转移支付的基础养老金，管理新农保基金。
公安部门负责审核参保人员的农业户口和提供农村居民身份基础信息，主动为农业户口人员办理身份证。
民政部门负责农村享受最低生活保障待遇人员、五保户、重点优抚对象的鉴定工作。
残联部门负责农村重度残疾人的鉴定工作。
计生部门负责农村计划生育家庭参保人员的鉴定工作。
监察、审计部门按各自职责对新农保基金的筹集、管理和运行情况实施监督，严禁挤占挪用，确保新农保基金安全。
第四条 属于我省农业户口，年满16周岁（不含在校学生）未满60周岁，当期未参加城镇从业人员基本养老保险的人员，可在户籍所在地按本办法自愿参加新农保，年满60周岁的人员可按本办法的规定享受基础养老金待遇。
第二章 养老保险费的缴纳
第五条 新农保年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元七个档次，参保人员应按年一次性缴费，并在一个缴费年度内只能选择一个缴费档次缴费。缴费标准视农村居民人均纯收入的增长等情况适时调整。
有条件的集体组织应当对参加新农保的人员进行补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助的最高限额为当年最高缴费标准的3倍。
实行政府补贴与缴费挂钩，多缴多补。对于选择100元缴费档次的，政府给予每人每年30元补贴。所需资金由省财政与市、县、自治县财政分担。其中，省财政与海口市、三亚市财政按4∶6的比例分担，省财政与其他市、县、自治县财政按6∶4的比例分担。
对于选择200元及以上缴费档次的，政府除按前款规定给予每人每年30元补贴外，按每增加一个缴费档次另给予不少于5元的补贴。所需资金由市、县、自治县财政承担，具体办法由市、县、自治县人民政府自行制定。
给予农村独生子女领证户、双女户（含少数民族三女户）夫妇落实长效避孕节育措施（含结扎和上环）家庭的参保人员每人每年不低于10元的优惠财政补贴。所需资金由各市、县、自治县财政承担，具体补贴标准由市、县、自治县人民政府自行制定。
第六条 按照《残疾人实用评定标准（试用）》评残达到一级或者二级伤残的残疾人、农村独生子女伤残（伤病残达到三级以上，含三级）或独生子女死亡的家庭父母和计划生育手术并发症参保人员，由市、县、自治县人民政府按每年100元的缴费标准为其代缴养老保险费，所需资金由省财政与市、县、自治县财政按第五条规定的比例分担。上述人员可以在政府代缴养老保险费的基础上按规定继续缴费。
享受农村低保人员、五保户、重点优抚对象等缴费困难群体可由当地人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由市、县、自治县人民政府自行制定。
第七条 新农保基金实行个人账户和社会统筹账户管理。
个人账户由个人缴费，集体补助，其他经济组织、社会公益组织或个人对参保人员缴费的资助，以及省和市、县、自治县人民政府对参保人员的缴费补贴组成。
社会统筹账户由个人账户资金在划转、退还等过程中扣除的各级人民政府补贴等资金组成。
个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第八条 新农保缴费程序和财政补贴程序按国家新农保经办规程办理。
各市、县、自治县要为参保人员发放全省统一印制的新农保参保缴费登记证书，并做好缴费纪录。
第三章 养老保险待遇
第九条 参保人员年满60周岁时符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受养老保险待遇：
（一）缴纳养老保险费年限累计15年以上（含15年）的；
（二）本办法施行之日，已年满60周岁的参保人员，其符合参保条件的子女参加新农保，同时本人没有领取城镇从业人员基本养老保险待遇的；
（三）本办法施行之日，距60周岁不足15年并按年缴费至60周岁的；本办法施行之日，距60周岁不足15年，分次或一次性补缴养老保险费，累计缴费年限在15年以内的。
第十条 参保人员补缴养老保险费的，对补缴金额不给予政府补贴。
第十一条 新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
基础养老金月领取标准为：每人每月55元。国家新农保试点市县由中央财政负担，其他市县由省级财政负担。我省基础养老金标准根据国家对新农保基础养老金的调整适时调整。缴费年限满15年的，每多缴一年，基础养老金增加2元，所需资金由省财政负担。
个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以139。
个人账户存储额不足支付个人账户养老金时，由新农保社会统筹账户支付。社会统筹账户不足支付时，由市、县、自治县人民政府给予补贴。
第十二条 参保人员达到60周岁领取养老金时，按国家新农保经办规程办理。
农保经办机构要会同村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人员缴费和待遇领取情况进行公示，接受群众监督。
养老金的发放由省人民政府采取公开招标的方式选择金融机构实行社会化发放。
第十三条 参保人员未按照本办法规定缴纳养老保险费，造成达到60周岁时不符合按月领取养老金条件的，不能享受基础养老金待遇，其个人账户资金本息，除政府补贴外，一次性退还其本人。
第十四条 村级新农保协管员应在领取养老保险待遇人员死亡之日起15个工作日内向乡镇劳动保障服务机构报告死亡人员名单。乡镇劳动保障服务机构应在5个工作日内审核死亡人员信息，同时上报市、县、自治县农保经办机构。农保经办机构应当在领取养老保险待遇人员死亡的次月停发其养老保险待遇。
第十五条 参保人员出国（境）定居、迁离本省、户籍性质变更、死亡的，其个人账户资金本息余额，除政府补贴外，一次性退还其本人、法定继承人或指定受益人。
其个人账户中政府补贴资金本息划入当地新农保社会统筹账户，用于继续支付其他参保人员的养老金。
第四章 制度衔接
第十六条 本办法施行之日，参加了老农保、年满60周岁（以下将本办法施行之前的《海南省农村社会养老保险规定》简称为老农保）且已领取老农保养老金的参保人员，在继续享受老农保养老金待遇的同时，享受新农保基础养老金待遇。
已参加老农保但未达到60周岁且未领取老农保养老金的参保人员，应当继续参加新农保，其老农保个人账户资金本息并入新农保个人账户，待符合享受新农保待遇条件时享受新农保待遇。
老农保参保人员自参保缴费之日起至本办法施行之日之间的年限视同缴费年限。
第十七条 本办法施行之日，已参加被征地农民基本养老保险、年满60周岁且已领取被征地农民基本养老金的人员，在继续享受被征地农民基本养老金待遇的同时，享受新农保基础养老金待遇。
已参加被征地农民基本养老保险但未达到60周岁且未领取被征地农民基本养老保险的参保人员，可继续参加新农保，养老保险待遇分别计算。国家另有规定的从其规定。
第十八条 参加新农保后进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险（以下简称城保）的，经个人申请，当地农保经办机构同意，可暂时保留新农保关系，若其达到法定退休年龄按月领取城保基本养老金的，则终止其新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。进入城镇就业并参加城保后，本人未提出暂时保留新农保关系的，当地农保经办机构应当及时为其终止新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。
第五章 基金管理和监督
第十九条 新农保基金暂时实行市、县级统筹管理。
新农保个人账户资金只能用于养老保险待遇支出，不得提前支取。
第二十条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。
第二十一条 新农保基金按国家有关规定实现保值增值。逐步健全新农保制度，探索建立农民补充养老保险。
第六章 法律责任
第二十二条 人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构、乡镇劳动保障服务机构违反本办法规定有下列行为之一的，由监察机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的新农保基金；对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定及时足额将新农保基金转入基金专户的；
（二）挤占、挪用、截留、侵占新农保基金的；
（三）无正当理由延期或不按规定给参保人员支付养老金的；
（四）擅自减少或者增加个人账户金额的；
（五）擅自减发或者增发参保人员养老金的；
（六）违反社会保险基金运营管理规定，造成基金损失的。
各级人民政府及人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构或乡镇劳动保障服务机构的工作人员有前款所列行为的，由有关部门追回被挪用或者流失的新农保基金，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 参保人员及利害关系人、村委会成员、协管员等以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由市、县、自治县人力资源和社会保障部门责令退还其多领、冒领养老金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 参保人员在享受待遇问题上与农保经办机构存在争议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十五条 本暂行办法由省人力资源和社会保障部门负责解释。
第二十六条 本暂行办法自发布之日起施行。
宁波市劳动合同条例实施细则
宁波市人民政府
宁波市劳动合同条例实施细则
第1 0 0 号
《 宁波市劳动合同条例实施细则》 已经2 0 0 2 年6 月2 0 日市人民政府第3 5 次常务会议通过， 现予公布， 自2 0 0 2 年8 月1 日起施行。
市长金德水
2002年6月21日
第一条为加强劳动合同管理， 保障用人单位和劳动者双方的合法权益， 根据《 宁波市劳动合同条例》 （ 以下简称《 条例》 ） 和其他有关规定， 制定本细则。
第二条《 条例》 所称劳动者包括城镇和农村劳动者， 本地和外来劳动者以及各类长期、 短期用工的劳动者。
第三条市劳动和社会保障行政部门（ 以下简称劳动保障部门） 主管全市劳动合同的管理工作， 负责本市行政区域内中央属（ 含驻甬部队属） 、 省属、 市属用人单位， 在市工商行政管理部门登记的无主管部门用人单位以及市外驻甬办事机构的劳动合同管理工作。
各县（ 市） 、 区劳动保障部门负责本行政区域内前款规定以外用人单位的劳动合同管理工作； 也可以根据市劳动保障部门的指定， 对前款规定的用人单位的劳动合同实施管理。
第四条用人单位招用劳动者时， 应当公布录用劳动者的具体条件。 用人单位应当与劳动者自确定录用关系后十五日内签订劳动合同， 并在签订劳动合同后十五日内到当地劳动保障部门或其指定的机构办理录用备案、 社会保险登记等手续。
第五条用人单位录用劳动者时， 劳动者不愿签订劳动合同的， 用人单位应不予使用。
未签订劳动合同而形成事实劳动关系的， 用人单位与劳动者应补签劳动合同。 补签劳动合同期限从劳动者进用人单位之日起始， 终止时间由双方协商确定， 双方不能协商一致的， 除法律、 法规规定以外， 终止时间为协商之日起一周年。 劳动者不愿签订劳动合同的， 用人单位应及时与其解除事实劳动关系。
第六条劳动合同由用人单位的法定代表人与劳动者签订。 用人单位的法定代表人也可以委托本单位其他负责人代签， 但应将授权委托书原件交给受托人， 复印件交给劳动者。
第七条用人单位和劳动者在签订劳动合同时， 除约定正常的教育与培训内容外， 还可就劳动者脱产或由用人单位出资的培训、 学习等内容签订专项协议， 明确双方的权利义务及违约责任。
第八条用人单位要求劳动者保守商业秘密的， 应在劳动合同中约定有关内容。 解除、 终止劳动合同的劳动者仍对原用人单位负有保密义务的， 原用人单位应向该劳动者支付保密补偿费， 保密补偿费的数额由双方协商确定； 劳动者领取保密补偿费， 但未履行保密义务的， 按有关规定处理。
第九条劳动合同双方当事人可以约定竞业限制的内容。 竞业限制是指劳动者离开用人单位一定期限内不得自营或者为他人经营与原用人单位有竞争的业务。 竞业限制的期限最长不得超过三年。 在竞业限制期间， 原用人单位应当按照竞业限制协议的约定， 向劳动者支付补偿费。 补偿费标准由双方协商确定， 但年补偿费不得低于劳动者离职前一年从该用人单位获得的年报酬总额的二分之一。
第十条军转干部、 复员军人和退伍士兵与用人单位在首次签订劳动合同时， 用人单位不得规定试用期。
第十一条用人单位在劳动合同期满前三十日内向劳动者递交终止劳动合同意向通知书的， 劳动合同终止日往后顺延二个月； 如劳动者同意按原劳动合同约定的终止日终止劳动合同的， 用人单位应当支付劳动者二个月的工资作为补偿。
劳动合同期满后， 劳动者仍在原用人单位工作， 原用人单位未表示异议的， 视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。 如劳动者提出终止劳动关系的， 用人单位应支付劳动者二个月的工资作为补偿； 如用人单位提出终止劳动关系的， 应按原劳动合同的期限作为对劳动者补偿的依据， 其中合同期限在二年以内的， 支付劳动者二个月的工资作为补偿， 超过二年的， 每满一年（ 不满一年的按一年计算） 支付劳动者一个月的工资作为补偿， 但最多不超过十二个月。
本条所称的工资补偿， 以终止劳动关系前劳动者本人履行正常劳动义务的十二个月实得月平均工资为标准进行计发， 其中劳动者实得月平均工资低于用人单位月平均工资的， 按用人单位月平均工资计发。
第十二条用人单位解散、 关闭、 被撤消、 拍卖时， 有接收单位的， 对患职业病或因工（ 公） 负伤的劳动者， 接收单位应当接收； 对其他未被接收单位接收或者不愿意与接收单位签订劳动合同的劳动者， 原用人单位可以与其解除劳动合同， 并按规定发给劳动者经济补偿金。
用人单位破产或者解散、 关闭、 被撤消、 拍卖时， 对于有接收单位但不愿意由接收单位接收的患职业病或者因工（ 公） 负伤的劳动者和尚处在医疗期、 孕期、 产期、 哺乳期内的劳动者， 用人单位除发放安置费或经济补偿金外， 还应当遵守以下规定：
（一） 对患职业病或者因工（ 公） 负伤的职工， 应当按有关规定支付医疗期间的工资、 一次性伤残补助金、 定期抚恤金、 伤残抚恤金和法定社会保险费、 医疗费等费用；
（二） 对医疗期内的职工， 应当支付病假工资和疾病救济费、 法定社会保险费、 按规定应报销的医疗费等费用；
（三） 对孕期、 产期、 哺乳期内的职工， 应当支付工资、 法定社会保险费、 按规定报销的医疗费等费用。
前款各项费用按照国家和省、 市有关规定计算， 现有规定不明确的， 由市劳动保障部门单独或会同其他部门根据有关规定另行制定。
第十三条用人单位破产或者解散、 关闭、 被撤消、 拍卖时无接收单位的， 用人单位可以与劳动者终止或者解除劳动关系， 并按规定予以补偿。 其中患职业病或者因工（ 公） 负伤的劳动者被鉴定为一至四级伤残等级的， 按有关规定享受待遇； 对被鉴定为五至六级的， 应享受本细则第十二条规定的有关待遇， 其中伤残抚恤金按规定的标准予以一次性支付； 被鉴定为七至十级的， 除享受本细则第十二条规定的有关待遇外， 还应发给一次性就业补助金， 其标准分别为本人工资的六个月、 五个月、 四个月、 三个月。
第十四条用人单位依法自行拟定的劳动合同文本， 在使用前应提交职工（ 代表） 大会讨论， 并征求劳动保障部门的意见。
第十五条对申请鉴证的劳动合同， 劳动保障部门应就其真实性和合法性进行全面审查。 对与法律、 法规、 规章等规定相抵触的内容， 劳动保障部门应当督促当事人予以修正。
第十六条劳动者在劳动合同期内， 未依法与用人单位办理解除劳动合同的有关手续而擅自离职的， 用人单位可以按规定作出相应的处理。 对用人单位造成损害的， 用人单位可依法要求劳动者承担相应的赔偿责任。
第十七条用人单位在处理违纪劳动者时， 解除劳动合同涉及的时效问题， 按国务院《 企业职工奖惩条例》 执行。
对被用人单位依法除名或者开除的劳动者， 用人单位应当制作相应的处理决定文书， 一份交给劳动者本人， 一份存入其档案， 并同时出具《 终止（ 解除） 劳动合同证明书》 。
第十八条劳动者在劳动合同终止或解除之日起的三十日内被新的用人单位录用的， 可凭《 劳动手册》 、 《 终止（ 解除） 劳动合同证明书》 和《 城镇劳动合同制职工流动表》 到当地劳动保障部门或其指定的机构直接办理流动手续。
第十九条劳动者在劳动合同终止或解除之日起的十日内被新的用人单位录用的， 劳动者或新用人单位应及时告知原用人单位， 原用人单位应将其档案（ 含有关证明材料， 下同） 转递到新用人单位； 劳动者未重新就业或被新用人单位录用后未告知原用人单位的， 原用人单位应将劳动者档案转递到其户籍所在地就业管理服务机构。 劳动者不能自带或保管本人档案， 用人单位也不能委托劳动者转递本人档案。
用人单位因自身原因而未在上述规定时间内将劳动者档案转递到相关单位， 使劳动者不能及时办理失业登记及影响其就业的， 用人单位除需负责劳动者享有相应的失业保险待遇外， 还应根据档案的延误转递月份数赔偿劳动者的有关损失， 具体赔偿额度按档案每延误转递一个月赔偿一个月当地政府规定的企业职工最低工资标准， 依次累计计算， 不满一个月的按一个月计算。 造成劳动者其他损失的， 劳动者还可依法要求用人单位承担相应的赔偿责任。
第二十条用人单位应当为劳动者建立档案， 并负责接收劳动者原用人单位转递的档案或从保管劳动者档案的有关单位调档。
用人单位应当指定专门人员做好劳动者档案的保管、 管理工作， 并建立相应的管理制度。 对下列内容应建立管理台账：
（一） 劳动合同订立、 履行情况；
（二） 劳动者医疗期、 工伤期和孕期、 产期、 哺乳期保护情况；
（三） 各类专项协议；
（四） 职工劳动合同登记卡；
（五） 其他必要的资料。
台账样式， 由市劳动保障部门统一制订。
第二十一条用人单位对解除劳动合同后无故不办理有关手续或擅自离职的劳动者， 应当采取下列方式通知劳动者回单位办理有关手续。
（一） 书面通知劳动者本人， 劳动者本人不在的， 书面通知可交其同住的成年亲属签收；
（二） 直接通知有困难的， 可邮寄通知， 以挂号查询回执上注明的收件日期为通知送达日期；
（三） 在劳动者下落不明或者用上述方式无法通知时， 可通过新闻媒介公告通知， 自公告发出之日起经过三十日， 视为通知送达。
第二十二条本细则自2 0 0 2 年8 月1 日起施行。
