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江苏省无锡市人民政府


无锡市防雷减灾管理办法

市政府令第99号



《无锡市防雷减灾管理办法》已经 2008 年 1 月 23 日市人民政府第 2 次常务会议审议通过，现予发布。


市 长: 毛小平

二○○八年二月一日


无锡市防雷减灾管理办法

第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，从事涉及防雷减灾活动的单位和个人，适用本办法。
本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

第三条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。

第四条 市气象主管机构在省气象主管机构和市人民政府的领导下，负责本市防雷减灾工作。市（县）、区气象主管机构在市气象主管机构和同级人民政府的领导下，负责本辖区内的防雷减灾工作。未设气象主管机构的市辖区，其防雷减灾工作由市气象主管机构负责。
市、市（县）气象主管机构所属的防雷中心，具体负责本辖区内防雷减灾的宣传和培训、防雷装置检测、防雷工程设计的审核验收、雷电灾情调查和鉴定等专业技术服务工作。
经贸、建设、规划、公安、民政、安全生产监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责，共同做好防雷减灾的相关工作。

第五条 市和市（县）、区人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入当地经济和社会发展规划，加强雷电监测、预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾能力。

第六条 气象主管机构应当会同有关部门组织对防雷减灾技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究、开发和推广应用，开展防雷减灾科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。

第七条 气象主管机构应当组织对本辖区内的重点工程、人员密集的公共建筑、生产与储存易燃易爆物品的场所等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。

第八条 下列建（构）筑物、场所或者设施应当安装防雷装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：
（一）生产、储存易燃易爆物品的场所；
（二）计算机信息系统、通信和广播电视设施；
（三）电力设施；
（四）公共场所易遭受雷击的设施；
（五）国家建筑物防雷设计规范规定的其他一、二、三类防雷建（构）筑物；
（六）法律、法规、规章规定其他应当安装防雷装置的。 前款第（一）、（二）项所规定的场所或者设施，还应当按照规定设置相应的防静电装置。

第九条 从事建设项目防雷工程设计、施工等单位，应当持有建设行政主管部门核发的建设工程设计、施工资质证书。
从事前款规定以外的专业防雷工程设计、施工等单位应当持有省级以上气象主管机构颁发的防雷工程专业设计、施工资质证书。
从事防雷装置检测的单位应当持有省级以上气象主管机构颁发的资质证书，并经省级以上质量技术监督部门计量认证。

第十条 从事防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工的专业技术人员，应当持有国家规定的资格证书。

第十一条 防雷装置施工图设计文件应当符合国家规定的防雷技术规范和标准，并经气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设单位不得交付施工。

第十二条 建设单位申请防雷装置施工图设计审核，应当提交下列材料：
（一）防雷装置设计审核申请书；
（二）防雷工程设计单位的资质证书；
（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；
（四）设计中所采用的防雷产品的规格、型号、性能等参数；
（五）经气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。
本办法第七条所规定的建设项目除应当提交前款规定的材料外，还应当提供雷击风险评估报告。

第十三条 防雷装置施工单位应当按照审核同意的施工图设计文件进行施工，并接受当地气象主管机构的监督检查。
施工中变更防雷装置施工图设计的，应当按照原审批程序，重新报批。

第十四条 建设单位应当根据施工进度，委托有资质的防雷装置检测单位对防雷装置进行跟踪检测。
防雷装置检测单位应当记录检测数据，登记建档，出具检测报告，并对检测数据的真实性负责。检测报告作为防雷装置竣工验收的技术依据。
安装的防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

第十五条 防雷装置竣工后，应当按照国家有关规定，经气象主管机构验收；验收不合格的，气象主管机构应当责令建设单位限期整改；逾期不整改或者整改不合格的，建设工程不得投入使用。

第十六条 建设单位申请防雷装置竣工验收，应当向气象主管机构提交下列材料：
（一）防雷装置竣工验收申请书、设计核准书、竣工图及其说明；
（二）防雷工程施工单位的资质证书；
（三）省气象主管机构出具的防雷产品备案材料目录；
（四）防雷装置的检测合格报告。

第十七条 防雷装置的使用者应当加强对防雷装置的维护、保养，并委托有资质的防雷装置检测单位实施定期检测。生产、储存易燃易爆物品的场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置应当每年检测一次。对计算机机房、加油站等场所和设施应当同时进行静电检测。
防雷装置检测不合格的，检测单位应当在出具检测报告时提出整改意见并抄送气象主管机构。气象主管机构应当责令防雷装置使用者限期整改。

第十八条 防雷专业技术机构应当执行国家和地方的防雷技术规范，保证技术数据的真实、科学、公正。

第十九条 气象主管机构应当同重点防雷单位建立报告联系制度，对防雷减灾的有关工作进行指导。企事业、商业保险机构等单位或者个人，应当将雷击事故引起的人员伤亡和财产损失等情况及时向气象主管机构报告。气象主管机构应当会同安全生产监督、民政等有关部门对雷击事故进行调查评估、鉴定和统计。

第二十条 气象主管机构应当及时向同级人民政府和上级气象主管机构报告本辖区内的重大雷电灾害和年度雷电灾害情况，并对重大雷击事故提出分析意见和建议。

第二十一条 有下列情形之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的，处以五千元以上三万元以下罚款；
（二）防雷装置施工图设计文件未经气象主管机构审核或者审核不合格，擅自交付施工的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（三）防雷装置未经气象主管机构竣工验收的，处以三千元以上二万元以下罚款；
（四）防雷装置竣工验收不合格，逾期又不整改的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（五）拒绝进行防雷装置检测，或者检测不合格又拒不整改的，处以二千元以上一万元以下罚款。

第二十二条 不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质或者超出防雷工程专业设计、施工单位资质等级范围从事检测、设计、施工活动的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处五千元以上三万元以下罚款。

第二十三条 对违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产严重损失的，由有关主管部门依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 气象主管机构和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法下列用语的含义：
（一）雷电灾害：指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的财产损毁和人员伤亡。
（二）防雷工程：指防御和减少雷电灾害的系统装置建设工程。包括直击雷、雷电感应、雷电波侵入防护工程。
（三）防雷装置：指具有防御或者减少直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其它连接导体等防雷产品和设施的总称。
（四）防雷产品：指由生产厂家研制、生产的用于防雷设施系统中的各类避雷针、电涌保护器等单元器件或组合器件。

第二十六条 本办法自 2008 年 3 月 23 日起施行，2002 年 7月 9 日市人民政府发布的《无锡市防雷减灾管理办法》（锡政发〔2002〕191 号）同时废止。

江苏省徐州市人民政府


徐州市建筑装饰装修管理办法

（2003年2月25日徐州市人民政府第2次常务会议审议通过2003年2月26日徐州市人民政府令第85号公布）


第一条为加强对建筑装饰装修活动的管理，保证建筑装饰装修工程的质量和安全，维护装饰装修市场秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称建筑装饰装修是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物的内、外表面和内部设施进行装饰装修处理的活动。
第三条凡在本市行政区域内从事对新建、改建、扩建建筑工程内部以及对原有建筑物、构筑物装饰装修及其相关活动的，均应遵守本办法。
第四条市建设行政管理部门是本市建筑装饰装修管理的主管部门，其所属的市装饰装修管理机构受其委托具体负责本市市区建筑装饰装修的监督、管理和行政处罚。
县（市）、贾汪区人民政府负责建筑装饰装修的行政主管部门管理本辖区内的建筑装饰装修工作，业务上接受市装饰装修管理部门的指导。
工商、税务、规划、房管、公安消防、环保、城市管理行政执法等相关部门应当依法各司其职，协同实施本办法。
第五条政府鼓励公民、法人或者其他组织投资设立为建筑装饰装修消费者提供工程承包、材料供应、劳务交易、信息咨询、设计、监理、质量评估等服务的市场或者企业。
第六条从事建筑装饰装修建设、设计、施工和监理的单位和个人，应当依法遵守国家和省、市有关建设程序的规定，并依法办理相关建设手续。
第七条投资额在50万元以上的建筑装饰装修工程项目，应当依法招标投标。
投资额在30万元以上的建筑装饰装修工程项目，应当依法到装饰装修管理部门办理项目报建和申请领取施工许可证，并在领取施工许可证前，依法办理工程质量和安全的监督手续。
第八条投资额在30万元以下的非住宅建筑装饰装修工程项目和居住小区无物业管理企业的住宅建筑装饰装修，应当到装饰装修管理部门办理开工登记。
第九条投资额在200万元以上的建筑装饰装修工程项目，必须实行工程监理。
第十条发包人应当将装饰装修工程的设计、施工、监理依法发包给具有相应资质等级的承包人。
发、承包双方应依法签订建筑装饰装修工程合同，明确双方的权利和义务。
第十一条装饰装修工程施工企业和设计、监理等单位应当持有相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承接工程。
第十二条取得建筑装饰装修专业三级以上资质的施工企业，应当依法办理安全资格证。
第十三条装饰装修施工企业申请领取资质证书，应当向装饰装修管理部门提出申请。对材料齐全，符合法定条件的，装饰装修管理部门应当按规定上报发证机关审批。
第十四条承接住宅装饰装修工程的企业，应当具有装饰装修施工资质或者资格证书。
无装饰装修施工资质证承接住宅装饰装修工程的企业，应当向市装饰装修管理部门申请领取《徐州市住宅装饰装修资格证》；市装饰装修管理部门应自收到申请之日起10个工作日内给予书面答复，对材料齐全，符合条件的，发给《徐州市住宅装饰装修资格证》。
第十五条申请领取《徐州市住宅装饰装修资格证》，应当符合下列条件：
（一）依法办理了工商登记；
（二）注册资金在10万元以上；
（三）具有相应的施工机械和设备；
（四）工程技术、施工人员不少于10名，其中，专业技术、经济管理人员不少于3名；
（五）技术负责人应具有2年以上装饰装修的施工管理经验，并具有初级以上的技术职称。
第十六条凡在本市从事装饰装修施工的管理人员和技术人员必须经市装饰装修管理部门专业考核合格，领取上岗证后方可上岗作业。外市在本市施工人员已取得当地县级以上装饰装修管理部门考核合格证的，应经市装饰装修管理机构认证。
施工企业应加强对施工人员的教育培训和管理，严格遵守施工作业规程。
第十七条装饰装修工程施工企业变更名称、法定代表人、资质等级、经营场所或者分立、合并、终止的，应当在变更或者终止之日起30日内，向装饰装修管理部门备案。
第十八条装饰装修工程施工企业资质证和住宅装饰装修资格证，应当按规定年检。
装饰装修工程施工企业资质证和住宅装饰装修资格证以及施工人员的上岗证不得转让、出借、出租、涂改、伪造和复制。
第十九条建筑装饰装修工程设计、施工、监理应当严格依照国家、地方或者行业规定的规范和标准进行。装饰装修工程设计、施工的安全和质量应当符合规定的标准。
建筑装饰装修工程的室内环境质量，应当符合国家有关强制性标准的规定。
第二十条建筑物、构筑物外表装饰装修应当符合规划设计的外部立面要求。
第二十一条房屋等建筑物、构筑物有下列情形之一的，不得进行建筑装饰装修：
（一）新建的房屋等建筑物、构筑物主体结构经验收质量不合格的；
（二）原有的房屋等建筑物、构筑物存在结构安全隐患且未进行修缮加固的。
第二十二条房屋在装饰装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。
对原有房屋装饰装修，涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，房屋产权人应当依法向房屋安全行政主管部门提出核准申请；对符合房屋结构安全要求的，由房屋安全行政主管部门核发房屋装饰装修安全核准书，取得核准书后方可办理有关施工手续。
第二十三条未交付使用的新建建筑物、构筑物涉及建筑主体、承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出施工图设计文件，并报经装饰装修管理部门审查。
没有施工图设计文件或者施工图设计文件未经审查或者经审查不合格的，不得施工。
第二十四条装饰装修工程施工企业应当建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构验收，未经验收的，不得进行下道工序的施工。
第二十五条建筑装饰装修活动，禁止下列行为：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（二）拆、改承重墙，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（三）将雨水管道用于排放生活污水；
（四）损坏房屋原有节能设施、降低节能效果；
（五）其他影响建筑物结构和使用安全的行为。
第二十六条从事房屋装饰装修活动的单位和个人，未经批准，不得有下列行为：
（一）搭建建筑物、构筑物；
（二）改变建筑外立面，在非承重墙上开门、窗；
（三）拆、改供暖、煤气、消防管道及其他配套设施；
（四）占用公共空间、公共部位和设施。
第二十七条住宅装饰装修人和施工企业在房屋装饰装修前应向所在的物业管理企业办理开工登记，并在办理开工登记时，与所在的物业管理企业签订住宅装饰装修管理服务协议（以下简称“服务协议”）。
第二十八条物业管理企业有权按照服务协议实施管理，对装修人或者施工企业违反服务协议的，应当立即制止；经制止拒不改正的，物业管理企业应当及时报告有关部门。有关部门接到物业管理企业的报告后，应当及时到现场检查核实，并依法处理。
第二十九条建筑装饰装修工程施工企业和个人在进行施工作业时，应当依照有关环保法律、法规、规章的规定，采取相应措施，减少废气、废水、粉尘和固体废弃物的排放量及噪声、振动对环境的危害。
施工企业和个人不得在午间的12时至14时和夜间的22时至次日6时进行产生噪声的施工作业。
第三十条建筑装饰装修使用的材料、构配件和设备，必须有产品质量检验合格证明，有中文标明的产品名称和生产厂厂名、厂址等产品标识，并符合有关保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准。
涉及公共场所和公共设施的建筑装饰装修工程项目，施工企业应当按照工程设计要求、施工设计标准和合同约定，将建筑装饰装修材料、建筑物配件送有检测资质的检测机构对其有害物质的含量进行检测，未经检测或者检测不合格的，不得使用。
第三十一条居民住宅的建筑装饰装修工程竣工后，当事人应当按照合同约定的方式进行验收。
非居民住宅的建筑装饰装修工程竣工后，发包人应当依法组织竣工验收，并自验收合格之日起15日内将竣工验收报告和有关资料报装饰装修管理部门备案。
对经有检测资质的机构检测，室内环境质量达不到国家规定的强制标准的建筑装饰装修工程，视为不合格工程，不得交付使用。
第三十二条建筑装饰装修工程的保修范围和期限，按照国家和省的有关规定执行。
第三十三条建筑装饰装修工程的建设单位和个人有下列行为之一的，由装饰装修管理部门责令其改正，并可按下列规定给予处罚：
（一）违反第八条和第二十七条规定，未办理开工登记的，处200元以上1000元以下罚款。
（二）违反第二十五条第一、三、四项的，处200元以上500元以下罚款；违反第二、五项规定的，处5000元以下罚款。
（三）违反第九条、第二十三条、第三十条、第三十一条第二款规定的，按照国务院《建设工程管理条例》的有关规定处罚。
前款第二项是指新建房屋未交付使用前的建筑装饰装修行为。前款第一、三项规定的处罚，不包括住宅装饰装修人。
第三十四条有下列行为之一的，由装饰装修管理部门责令其改正，并可按以下规定处罚：
（一）未领取《徐州市住宅装饰装修资格证》承接住宅装饰装修工程的，处500元以上3000元以下罚款；
（二）管理和技术人员无上岗证进行施工作业的，按使用人数，每使用一人处50元罚款；
（三）违反第十七条规定，未办理备案的，处200元以下罚款；
（四）未按规定对装饰装修资质证、资格证年检的，处1000元以下罚款。
第三十五条建筑装饰装修活动违反本办法其他规定的，依法应由房产、规划、环保、城市管理行政执法和公安消防等有关部门处罚的，由其相关部门依据相关的法律、法规、规章的规定处罚。
第三十六条住宅装饰装修产权人或者使用人未按规定办理开工登记发生纠纷投诉的，装饰装修管理部门可以不予受理。
第三十七条装饰装修管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条军事房屋、用于抢险救灾的房屋和农村村民自建供自己使用的房屋的建筑装饰装修，不适用本办法。
第三十九条本办法自2003年4月1日起施行。1998年8月17日，市政府第53号令发布的《徐州市室内装饰管理办法》同时废止。