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浙江省宁波市人民政府


宁波市生猪屠宰管理办法

政府令166号


　　《宁波市生猪屠宰管理办法》已经2009年7月16日市人民政府第58次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。

　　市长

　　 二○○九年七月二十二日

　　宁波市生猪屠宰管理办法

　　第一条　为规范生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障公民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内从事生猪屠宰及生猪产品加工、运输、销售、使用的单位和个人均应遵守本办法。

　　第三条　设置生猪定点屠宰厂（场），应遵循统一规划、合理布局、有利防疫和流通、便于检疫和管理的原则。

　　第四条　商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。市商品流通行政主管部门可以委托宁波市畜禽屠宰管理所具体负责生猪屠宰的管理工作。

　　农业、工商、卫生、质监、食品药品监管、规划、环保、公安等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好生猪屠宰管理工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处协助有关行政主管部门做好生猪屠宰的日常管理工作。

　　第五条　商品流通行政主管部门应当推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰。

　　第六条　鼓励生猪定点屠宰厂(场)与生猪养殖户、生猪产品供应商加强合作，创建肉类名牌。

　　鼓励生猪定点屠宰厂(场)通过生猪收购、加工、批发、零售，形成品牌肉加工、批发零售供销网络体系。

　　第七条 商品流通行政主管部门应当建立生猪产品质量安全信息网络追溯体系，提高生猪产品质量安全监管水平。

　　第八条 鼓励相关行业协会发挥协调和自律作用，维护会员和行业利益，指导会员企业建立和完善生猪产品质量安全管理制度，加强业务培训和交流。

　　第九条 鼓励生猪及生猪产品检疫、检验和禁用药物检测工作服务外包。

　　符合条件的科研机构、高等院校和其他非政府组织，经签订服务外包协议，可以承担生猪及生猪产品检疫、检验和禁用药物检测工作。

　　服务外包协议应当明确各自权利、义务，并对外包事项的评价标准、程序、方式作出明确规定。

　　第十条 生猪定点屠宰厂（场）和生猪产品批发、零售经营场所的举办者、生猪产品经营者应当对生猪产品质量安全负责。

　　第十一条 设立（包括新建、改建、扩建、迁建）生猪定点屠宰厂（场），应符合省人民政府批准的生猪定点屠宰厂（场）设置规划和国家有关法律、法规规定的条件。

　　第十二条 生猪定点屠宰厂（场）建成竣工后，由市人民政府组织有关部门进行验收。对于符合规定条件的，颁发生猪定点屠宰证书和标志牌。

　　具备生猪定点屠宰证书和动物防疫条件合格证的，可向当地工商行政管理部门办理登记手续。

　　第十三条 生猪定点屠宰厂（场）必须遵守以下规定：

　　（一）屠宰的生猪应当附有产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明；

　　（二）按照国家规定的操作规程和技术要求实行封闭式屠宰，正常生猪的屠宰应当在屠宰间进行，对出现普通病临床症状、物理性损伤以及一、二类以外疫病生猪的屠宰，应当在急宰间进行；

　　（三）不得对生猪及生猪产品注（灌）水或注入其他物质，不得屠宰注（灌）水或注入其他物质的生猪；

　　（四）按规定对生猪产品进行检疫、检验。经检疫、检验合格的生猪产品，在产品胴体的规定部位加盖统一的检疫、检验合格验讫印章，并按头出具检疫、检验合格证。未经检疫、检验的生猪产品不得出厂（场），经检疫、检验不合格的生猪和生猪产品应当按照国家有关规定进行无害化处理；

　　（五）建立健全可溯源的生猪定点屠宰管理台帐制度，台帐记录保存期限不得少于2年；

　　（六）对淘汰的种公母猪、晚阉猪等不符合商品猪标准的生猪，应当在胴体上单独加盖标志章，不得上市鲜销；

　　（七）实施生猪屠宰前禁用药物检测，对检测不合格的生猪应当会同有关部门进行无害化处理，不得屠宰或转移；

　　（八）发现生猪患有《动物防疫法》规定的疑似重大疫病时，立即向所在地动物卫生监督机构报告，并按规定进行处置。

　　第十四条 任何单位、个人不得非法提供生猪屠宰场所；不得伪造、涂改、转让生猪屠宰检疫、检验证明、生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

　　第十五条　承担生猪及生猪产品检疫、检验和禁用药物检测的机构应当客观公正地开展工作，出具的结论应如实反映生猪及生猪产品的质量情况，并对出具的检疫、检验和禁用药物检测报告负责。

　　第十六条　经营生猪产品的单位和个人必须依法领取经营所需有关证（照），并进入经工商行政管理部门登记的场所经营。

　　第十七条　经营生猪产品批发业务的批发市场应当具备以下条件：

　　（一）与生猪产品批发业务相配套的生猪产品吊挂、盛放等经营设施设备，生猪产品不得落地；

　　（二）与批发业务相适应的符合卫生条件的经营场地和冷藏设施；

　　（三）有相应的肉品品质检验室和肉品品质检验人员；

　　（四）有健全的管理制度及相应管理人员。

　　第十八条 生猪产品批发单位和个人应当查验生猪产品检疫合格证、肉品品质检验合格证、禁用药物检测和运载工具消毒等情况，并做好查验记录。

　　菜市场、生鲜超市等生猪产品零售单位和个人对进场交易的生猪产品，应当查验检疫、检验合格验讫印章和检疫、检验合格证明以及购货凭证，并做好查验记录。

　　前两款规定的查验记录至少保存2年。

　　第十九条 流通的生猪产品，应当使用防尘且具有吊挂设施及内脏专用盛器的专用车辆运输，装运前和卸载后应当及时进行清洗消毒，防止二次污染。

　　第二十条 从本市外输入生猪产品，应当符合以下规定：

　　（一）按照国家和省有关规定执行生猪产品调运报验制度；

　　（二）有随货同行的生猪产品检疫合格证、肉品品质检验合格证以及禁用药物检测和运载工具消毒等情况证明；

　　（三）经分割的生猪产品的包装，应当符合国家有关产品标识的规定，使用专用的保温运输工具；

　　（四）未被注（灌）水或注入其他物质；

　　（五）符合《动物防疫法》等有关法律、法规的其他规定。

　　第二十一条　生猪产品经营者销售生猪产品，应当具有生猪定点屠宰厂（场）出具的肉品品质检验合格验讫印章、检疫、检验合格证明，并在经营场所显著位置明示。

　　发现有不符合规定的生猪产品，不得上市，并及时向工商行政管理部门报告。

　　第二十二条　餐饮服务经营者、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人销售或使用的生猪产品应当是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。

　　采购单位应当建立生猪产品采购登记制度，设立进货登记台帐，并附贴有关凭证，台帐登记保存期限不得少于2年。

　　第二十三条　市和县（市）区商品流通行政主管部门应当建立健全举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报；对举报属实的，应当给予举报人奖励。

　　第二十四条　违反本办法规定，其他法律、法规已经设定处罚的，从其规定。

　　第二十五条　商品流通、农业行政主管部门应当加强对承担生猪及生猪产品检疫、检验和禁用药物检测工作机构及其设备、场所的监督检查。对不具备相应条件或违反合同约定的，可依法给予处罚、终止合同或要求承担相应责任。

　　第二十六条　生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商品流通行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处2000元以上5000元以下的罚款：

　　（一）未按规定进行生猪禁用药物检测的；

　　（二）屠宰、转移禁用药物检测不合格的生猪的。

　　第二十七条　经营生猪产品批发业务的批发市场不符合本办法第十七条规定条件的，由工商行政管理部门责令其限期改正，并可处2000元以上2万元以下的罚款；逾期仍达不到条件的，由原发证（照）机关吊销有关证照。

　　第二十八条　单位和个人违反本办法第十八条规定，未按规定查验有关证明和保存查验记录的, 由工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

　　第二十九条　从市外输入生猪产品的单位和个人，违反本办法第二十条规定，由商品流通行政主管部门、工商行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，按国家和省有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　第三十条　对牛的屠宰管理参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法自2009年10月1日起施行。2001年3月20日起施行的《宁波市生猪屠宰管理办法》（市人民政府令第88号）同时废止。





国家烟草专卖局


烟草行业产品质量监督检验网管理办法

2001年12月31日
国家烟草专卖局

　
　　第一章　总则

　　第一条　为加强烟草行业产品质量监督检验机构（以下简称质检机构）的管理，进一步提高质检机构整体技术水平和管理水平，更好地发挥质检机构在烟草产品质量监督检验和提高产品质量水平及市场竞争力等方面的作用，保证质检机构的公正性、科学性和权威性，依据《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　质检机构由国家烟草专卖局质量技术监督主管部门（以下简称国家局主管部门）归口管理，其基本任务是承担对烟草专卖品及其相关产品（以下简称烟草产品）的质量监督检验和仲裁性检验任务。

　　第三条　本办法规定了行业质检机构的组成、管理、任务和职责以及审查认可制度。烟草行业各级质检机构及有关部门均应遵守本办法。

　　第二章　机构及审查认可

　　第四条　烟草行业质检网由三级质检机构组成：

　　一、国家级质检机构（简称一级站）是国家质量监督检验检疫总局（原国家质量技术监督局）批准在烟草行业设立并授权的最高质量检验权威机构。该机构受国家局及其授权的挂靠单位领导，业务上受国家质量监督检验检疫总局的指导。

　　二、省级（或区域性）质检机构（简称二级站）是国家局批准在行业内设立并授权的省级（或区域性）质检机构，是其所在省管辖区（或委托管辖区）内烟草产品质量监督检验的权威机构。该机构受国家局及其所在地省级烟草专卖局（或挂靠单位）的领导，业务上受国家级质检中心和其所在地省级质量技术监督局的指导。

　　条件成熟时，国家局将依据质检机构的综合技术水平、承担任务量以及审查认可结果等方面条件，重点扶持一批重点二级站。

　　三、企业级（或地区专业性）质检机构（简称三级站）是有关省级烟草专卖局在所属各卷烟厂、有关企业和主要烟草专卖品产销地烟草公司设立的产品质量监督检验站，是本企业或本地区产品质量监督检验的权威机构。该机构受其所在省级烟草专卖局及其有关隶属单位领导，业务上受上一级质检机构和所在地技术监督局的指导。

　　第五条　对行业质检机构实行审查认可制度。

　　一、质检机构应在规定的时间内向上一级审查认可机关递交审查认可申请书。
　　二、审查认可机关在接到申请书后，会同有关主管部门及专家组成审查评审组，具体负责审查评审工作。
　　三、审查认可依据：
　　一级站的审查认可按照《国家产品质量监督检验中心管理试行办法》（国家经济贸易委员会经质［１９８６］６６４号）和中国实验室认可委员会发布的《实验室认可准则》（ＣＮＡＣＬ２０１－１９９９）（见本文附件２，文本改版时，应将最新版本作为有效版本，下同）等要求执行。
　　二级站的审查认可按照《实验室认可准则》有效版本和《烟草行业产品质量监督检验机构审查认可细则》（见本文附件３）及评定要求。重点二级站的审查认可还应依据《烟草行业重点二级产品质量监督检验机构审查认可评定补充条款》。
　　三级站的审查认可依据是《烟草行业产品质量监督检验机构审查认可细则》及评定要求。
　　四、由评审组提出审查评审报告，报审查认可机关批准。合格者，颁发授权认可证书及印章，并予通告。
　　五、授权认可证书有效期为五年。期满前六个月由质检机构提出复审申请，复审合格者挨发认可证书；不合格者，取消授权，收回印章，并予通告；基本合格者，期限三个月整改，对不合格项复查合格后，颁发认可证书，否则，按不合格处理。

　　第三章　任务及职责

　　第六条　一级站的主要任务：
　　一、认真贯彻执行国家和国家局有关产品质量监督检验工作的方针、政策、法规和办法。
　　二、在授权的承检范围内，承担国家或国家局下达的产品质量监督检验任务，并按要求提供检验报告和综合分析报告。
　　三、承担国内销售或查获的国内外卷烟产品的真伪鉴别与仲裁性检验工作。
　　四、根据国家局的要求，承担为烟草产品质量等级评定、新产品鉴定、成果鉴定、报奖及发放生产许可证等提供科学、公正、可靠的检验数据及评价意见。
　　五、负责有质量争议的烟草产品仲裁性检验。
　　六、研究开发新的检测技术和方法，对行业同类质检机构进行技术指导和人员培训。
　　七、承担或参与国家标准、行业标准的制、修订工作及有关标准的试验、验证检验工作。
　　八、根据国家局的要求，参加行业重大新工艺、新技术、新材料、大型设备 （或成套设备）及引进项目的论证及验收检验工作。
　　九、面向社会开展质量、检测等技术咨询服务。
　　十、参加国际合作研究与技术交流、培训。　　·
　　十一、承担国家局要求的其它任务及有关部门的委托检验与仲裁性检验。

　　第七条　二级站的主要任务：

　　一、认真贯彻执行国家和上级单位有关产品质量监督检验工作方针、政策、法规和办法。
　　二、在授权和承检范围内，承担国家局、省级局和省级技术监督主管部门下达的烟草产品质量监督检验任务，并按要求提供检验报告和综合分析报告。
　　三、授权承担辖区内销售或查获的国内外卷烟产品的真伪鉴别与仲裁性检验工作。
　　四、授权承担本管辖区烟草产品质量等级评定、新产品鉴定等事项的有关检测检验任务，并提供科学、公正、可靠的检验数据及评价意见。
　　五、授权承担面向社会开展质量、检测等技术咨询服务。
　　六、承担本管辖区有质量争议的烟草产品仲裁性检验。
　　七、指导和帮助企业质检机构的建设，负责培训人员，正确执行统一的检测方法。
　　八、结合本管辖区的实际情况及发展动态，研究检测技术及方法，提高检测能力并扩大检验业务范围。
　　九、参与有关科研攻关项目、重点引进项目的论证及验收检验工作。
　　十、承担国家局和省级局要求的其它任务和有关部门委托的检验与仲裁性检
验。
　　十一、根据要求积极参加国际合作研究与技术交流、培训。
　　十二、重点二级站要承担国家局要求的跨省（市、区）的产品检验和仲裁性
检验任务。

　　第八条　三级站的主要任务：

　　一、认真贯彻执行国家和上级单位有关产品质量监督检验工作的方针、政策、法规和办法。
　　二、负责对本企业（或本地区）产品（合半成品）质量的监督检验工作，并及时向其归属单位领导及上级部门提供检验报告及改进产品质量的意见。
　　三、承担供本企业生产用的原料和卷烟材料的质量检验工作。
　　四、参与本企业重点科研项目，主要引进设备（或成套设备）的论证及验收检验工作。
　　五、承担所在省级局、地区或本企业要求的其它相关检验任务。

　　第九条　质检机构应按时按要求完成本办法第六至第八条规定的各项任务。

　　检验工作必须认真负责，严格按照标准及有关规定进行检测，检验要准确、可靠，判断结论要科学、公正。

　　第十条　质检机构有权向产品生产企业和有关上级部门反映被检产品生产企业在质量管理和产品质量上存在的问题，指导企业提高产品质量。

　　第十一条　各级质检机构的工作人员应严格遵守国家和国家局有关产品质量监督检验工作的规定和守则，坚持科学、公正的原则。

　　第四章　管理

　　第十二条

　　一、二级站领导的任命：
　　一、二级站正、副职领导的任命应按国家局（或省级局）干部管理权限的规定执行。由省级局或挂靠单位任命的干部均应报国家局人事和科技主管部门备案。

　　第十三条　质检机构人员应保持相对稳定，不断地开展职工培训和思想教育，使他们具有良好的技术素质和职业道德。

　　第十四条　质检人员必须持有相应的上岗证。上岗人员由上一级质检机构负责培训、考核，颁发证书。有特殊要求时，由国家局统一部署。

　　第十五条　质检机构应在每年年初向上级主管部门递交上年度工作总结及下一年度工作计划，发现或发生重大情况应随时报告。

　　第十六条　被检单位或其它单位对检验结果有争议时，由承担单位的上级主管部门组织仲裁。

　　第十七条　质检机构的上级主管部门应对所属质检机构的工作进行不定期的监督检查。

　　第十八条　质检机构应加强对工作人员的业务考核（包括技术水平、思想素质、工作成绩），考核结果作为奖惩和晋升的依据。

　　第十九条　对在烟草产品质量监督检验岗位上，凡接触有害、有毒物质的人员，应按照国家有关规定享受其相应的劳保待遇。

　　第二十条　对正确使用职权，坚持原则，实事求是，秉公办事的质检人员要给予支持、保护和奖励。对弄虚作假，询私舞弊者，根据情节轻重，分别给予批评教育、扣发奖金、扣发工资、行政处分，对触犯刑律的，移交司法机关依法追究法律责任。

　　第五章　附则

　　第二十一条　本办法由国家烟草专卖局负责解释。

　　第二十二条　本办法自公布之日起执行。国家局１９９５年发布的《烟草行业产品质量监督检验网管理办法》（国烟科［１９９５］第４１号）同时废止。