关于进一步做好企业总法律顾问试点工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸法规[2002]181号
关于进一步做好企业总法律顾问试点工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），国务院有关部门，有关中央管理企业：
近年来，为加快推进企业法制建设，完善企业法律顾问制度，一些地方先后在企业中进行了企业总法律顾问试点，取得了明显成效。我国加入世贸组织后，改革开放进入了一个新的阶段，企业面临着更大的发展机遇和更严峻的挑战。为适应我国加入世界贸易组织对企业法制建设的需要，依法保障和提高企业的国际竞争力，现就进一步做好企业总法律顾问试点工作有关问题通知如下：
一、提高对开展企业总法律顾问试点工作重要性和迫切性的认识
企业总法律顾问制度是在我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中产生发展起来的，是企业依法经营管理的重要内容和制度保证。我国加入世贸组织后，国内企业已被置于与国外企业同等的法律环境，法律工作已成为提高企业综合竞争力的重要方面。同时，企业需要处理的法律事务大量增加，防范和化解法律风险的任务日趋艰巨，对企业法律顾问的要求也日益提高。借鉴发达市场经济国家的成功经验和做法，建立符合我国社会主义市场经济要求的企业总法律顾问制度，是我国企业应对加入世界贸易组织的重要措施之一。因此，进一步开展试点工作，探索我国企业设置总法律顾问需要解决的问题，为逐步建立适应国际竞争要求，依法决策、依法经营、依法维护企业合法权益的企业总法律顾问制度积累经验，是当前企业法制建设中一项十分重要的工作。各地经贸委和有关企业应当高度重视，精心部署，切实抓好。
二、企业总法律顾问试点工作的指导思想和目标
试点工作的指导思想：要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，适应我国加入世界贸易组织的新形势，与建立现代企业制度相结合，以落实企业应对加入世界贸易组织的法律措施为立足点，切实加强企业法制工作和法律顾问队伍建设，促进企业依法经营管理、依法维护自身合法权益。
试点工作的目标：通过二至三年的企业总法律顾问试点，逐步建立起适应社会主义市场经济要求，依法经营管理、依法维护企业自身合法权益，与现代企业制度相配套的企业总法律顾问制度，充分发挥总法律顾问在企业决策和经营管理中的作用，从而抓住我国加入世界贸易组织为企业提供的机遇，加快企业改革与发展步伐，全面提高企业的经济效益和市场竞争力。
三、企业总法律顾问及试点企业的条件
企业总法律顾问是具有法律顾问执业资格和比较丰富的企业管理经验，精通法律，由企业聘任的全面负责法律事务工作的企业内部高级管理人员，直接对企业经营者负责。
（一）企业总法律顾问应同时具备下列条件：
1.自觉拥护和执行党的基本路线、方针和政策，认真学习贯彻邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想，秉公尽责，严守法纪，团结协作；
2.在企业中层及以上管理岗位任职三年以上，具有较强的组织管理能力；
3.具有企业法律顾问执业资格，精通法律业务，从事专职企业法律顾问工作五年以上。
（二）试点企业应同时具备下列条件：
1.重视企业法制建设，法律顾问工作起步较早并有显著成效；
2.企业负责人法制意识强，重视并支持企业法律顾问工作；
3.企业法律事务机构、制度比较健全，参与企业经营管理的程度较高；
4.企业法律顾问队伍素质较高，人员相对稳定。
各地经贸委要按照上述条件，通过企业自荐或推荐、协商、考核等程序，选择确定一至二家参加试点的企业。
四、企业总法律顾问的职责
开展企业总法律顾问的试点，应当根据企业改革和发展实际需要，建立健全有关制度，认真落实企业总法律顾问的职责。企业总法律顾问具有下列职责：
（一）协助企业负责人正确贯彻执行国家法律法规，组织起草或负责审查本企业的重要规章制度；
（二）直接参与企业重大经营决策，依法提出法律意见；
（三）在主持或参加企业重大经济活动中，负责有关法律业务的处理工作；
（四）负责企业法律机构的管理工作，组织做好企业日常合同管理、招投标、知识产权管理、工商事务、仲裁诉讼等方面的法律事务工作；
（五）组织实施本企业法律顾问的培训、考核，参与推荐下级单位法律事务机构负责人；
（六）对本企业其他部门违反法律法规的行为提出纠正意见，负责或协助有关部门予以整改。
五、企业总法律顾问试点方案的内容
企业总法律顾问的试点工作，涉及企业经营管理的诸多方面，试点企业应当制订具体工作方案,由组织试点的经贸管理部门审核后实施。地方经贸委要积极指导企业制定试点方案，及时帮助企业解决试点工作中出现的问题。
企业的试点方案包括以下基本内容：
（一）企业概况，包括企业生产经营、依法治企、经济效益的基本情况，企业生产经营需要处理的主要法律事务；
（二）本企业总法律顾问制度建设的规划以及实施总法律顾问制度的近期和远期目标；
（三）试点的具体内容，包括试点工作的领导和组织，落实总法律顾问职责的具体措施，对企业总法律顾问工作的考核和评价等。
六、加强对企业总法律顾问人员的培训
积极组织企业法律顾问学习、培训和考察，通过筹建企业法律顾问协会，建立经贸法制网站等多种方式，开拓企业法律顾问交流、沟通渠道，不断提高其法律素质和管理水平，保证他们高水平、高质量地履行好自己的职责。要创造条件，加强对企业总法律顾问后备人才的培养工作，解决人才短缺问题，为全面推行企业总法律顾问制度作好组织准备。
七、搞好企业总法律顾问试点的组织协调工作
搞好企业总法律顾问的试点，既需要有关企业的主动参与，也需要相关部门的积极支持。各地经贸委要注意做好与相关部门沟通协调工作，为企业总法律顾问制度建设打好基础。要及时总结试点工作经验，注意交流和推广好的做法。
要分层次组织好企业总法律顾问的试点。中央管理企业的试点工作由国家经贸委负责组织实施，地方企业的试点工作，由地方经贸委负责组织实施。今年要在部分地方试点工作的基础上，按照本通知的精神，继续扩大试点范围。已经开展试点工作的地方，要认真组织验收，并适时扩大试点范围；尚未开展试点工作的地方，应结合本地区的具体情况，尽快制定试点办法，开展试点工作。2002年上半年，国家经贸委将从中央管理企业特别是境外上市公司中选择一批企业进行试点，并将筹备召开全国企业总法律顾问试点工作经验交流会。请各地经贸委和试点企业在组织开展总法律顾问试点工作中，结合各自的实际情况和工作体会，做好必要的准备。在试点工作中遇到的新情况、新问题，及时与国家经贸委联系。
二ＯＯ二年三月二十七日
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府海运协定
中国政府 新加坡共和国政府
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府海运协定
（签订日期１９８９年１月２４日 生效日期１９８９年１月２４日）
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府（以下称为缔约双方），为了加强两国间的友好关系，促进海运合作，提高海运效益，达成协议如下：
第一条 除文中另有规定者外，在本协定中：
１．“缔约任何一方船舶”指悬挂一方国旗，并在一方国家注册的商船。
２．“船员”指在缔约任何一方船舶上工作，并从事与船舶操作或保养有关的职责和服务，并持有该方有关主管当局颁发的本协定第八条所指的适当身份证件，并列入该船船员名单的人员。
３．“旅客”指缔约任何一方的船舶运载的，不是该船雇佣或不担任该船上任何职务，并列入该船旅客名单的人员。
４．“主管当局”指缔约任何一方指定的负责管理海上运输及其有关事务的政府部门。
５．“领土”指缔约一方的主权管辖下的地区以及邻近的领水。
第二条 应允许缔约任何一方船舶在缔约双方领土上对外开放港口之间航行，经营两国之间或两国中的任何一国与第三国之间的货物或旅客运输（以下称“商定的运输”）。
第三条 缔约任何一方航运企业经营的为缔约双方可以接受的悬挂第三国国旗的租船，也可以参加“商定的运输”。
第四条 缔约一方对缔约另一方的船舶，在两国间的商定的运输方面避免歧视性作法，并给予缔约另一方的船舶在每一方国家和第三国之间的商定的运输方面不低于第三国船舶的优惠待遇。
第五条 缔约每一方在其对外开放的港口，应给予缔约另一方的船舶以最惠国的待遇。这一规定也适用于由缔约另一方航运企业经营的悬挂第三国国旗的船舶。
本条适用于海关手续、费收和港口费、港口的自由进入和使用，以及为航运服务的所有设施，如车辆运输、库场使用、集装箱运输站以及与船舶和货物有关的其他服务，特别是涉及码头泊位、装卸设备和港口服务的安排。
第六条 本协定的各项规定不适用于国内运输。当缔约一方船舶从另一方的一个港口行驶到另一个港口而上下国际旅客和装卸国外进出口货物，不得认为是国内运输。
第七条 缔约双方应根据缔约每一方船旗主管当局正式颁发的注册证书，共同承认其船籍。
缔约双方应共同承认缔约另一方主管当局正式颁发的船舶吨位证书及其他船舶文件或缔约一方认可而缔约另一方不反对的其他文件，而不再对有关船舶重新丈量。
第八条 缔约每一方承认缔约另一方有关当局正式颁发的船员身份证件，例如海员证或海员服务证。
第九条 缔约任何一方船舶在对方港口停泊期间，另一方应按其法律和规章，允许该船船员上岸。
缔约任何一方按其法律和规章，应准许缔约另一方需要治病的船员，在医疗所需要的时间内在其境内停留。
缔约任何一方船舶的船员，由于登轮、被遣返或缔约另一方的主管当局所接受的任何其它原因，在按照对方法律和规定，履行必要的手续后，可以进入或通过缔约另一方的领土。
缔约任何一方，根据其法律有权拒绝任何船员入境，即使他们持有第八条所述的船员身份证件。
第十条 缔约任何一方的船舶，在缔约另一方的领水或港口内发生海难时，该方主管当局应对船只、船员、货物和旅客提供一切援助，并尽速通知缔约方有关当局。
当从发生海难船舶上卸下或施救出来的货物和其它财产需要在缔约另一方境内暂时储存时，该方在可能的情况下，尽可能提供必要的设施，并对这些货物和财产免征赋税，除非这些货物和财产在缔约另一方境内销售或使用。
第十一条 从海运服务以及由缔约另一方提供的其它服务所得的收入，应以缔约双方相互可接受的能自由兑换的货币结算。该收入可用于支付在其领土内的费用，或从该国自由汇出。
第十二条 缔约双方应在其国内法规和港口规章允许范围内，采取一切适当措施，为对方提供方便，加速船舶周转，避免不必要的延误，以及尽可能加速并简化海关和港口所需要的手续。
第十三条 本协定中各项规定，不应限制缔约任何一方为维护其安全和公共卫生，或防止动植物病虫害所采取的各项措施。
第十四条 缔约双方的双边海运货物，原则上应由双方的船舶承运；双方船舶在承运双边海运货物和缔约任何方与第三国的海运贸易货物中，有平等的权利和机会。
第十五条 为促进两国海运的发展和处理执行本协定中产生的问题，缔约双方的代表应在双方同意的日期和地点会晤，就缔约任何一方所提出的建议进行讨论。
第十六条 缔约双方应通过海运合作，积极促进两国经济和贸易关系的发展。
第十七条 如果缔约双方就本协定的解释和适用方面发生争议，双方应设法通过友好协商解决。
第十八条 本协定自签字之日起生效。缔约任何一方如欲终止本协定，该方应提前六个月书面通知缔约另一方，则本协定在缔约另一方收到该通知之日起六个月后终止。
本协定于一九八九年一月二十四日在新加坡签订，一式两份，每份都用中文、英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 新加坡共和国政府
代 表 代 表
林祖乙 马宝山
（签字） （签字）
