大庆市人民政府关于印发大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法的通知
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大庆市人民政府关于印发大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法的通知
庆政发〔2012〕19号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市个体工商户、进城务工人员住房公积金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月九日
大庆市个体工商户进城务工人员住房公积金管理办法
第一条 根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）等法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于男性未满60周岁、女性未满55周岁的个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员（以下简称缴存人）住房公积金的缴存、使用和管理。
本办法所称进城务工人员是指与《大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金归集管理办法的通知》（庆政发〔2008〕25号）第五条所列单位签订劳动合同且劳动关系一年以上、具有农业户籍的人员。
第三条 市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责本市行政区域内个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员住房公积金的管理工作。
第四条 个体工商户、个体工商户聘用人员和进城务工人员可以依据本办法的规定，申请缴存住房公积金。
第五条 个体工商户申请缴存住房公积金，应当携带下列材料原件及复印件，到管理中心各办事处申请办理住房公积金单位缴存登记和账户设立：
（一）申请人身份证；
（二）个体工商户营业执照；
（三）组织机构代码证；
（四）单位开户登记表。
第六条 个体工商户办理完住房公积金单位缴存登记和账户设立后，凭下列材料原件及复印件，为其本人及聘用人员办理住房公积金缴存个人账户设立手续：
（一）缴存人身份证；
（二）劳动合同（个体工商户聘用人员）；
（三）个人开户登记表。
第七条 进城务工人员办理住房公积金缴存个人账户设立时，应该携带下列材料原件及复印件，到管理中心各办事处申请办理缴存手续：
（一）缴存人身份证；
（二）劳动合同；
（三）个人开户登记表。
第八条 开户时住房公积金缴存基数按照缴存人开户当月应发工资或纳税收入确认；次年，缴存人的住房公积金缴存基数按照缴存人上一年度月平均收入重新计算。
缴存人没有纳税收入证明或无固定收入证明的，缴存基数以缴存人账户所在地区上一年度月最低工资标准1.5倍计算。
缴存基数最高不得超过上一年度全市职工月平均工资的3倍，最低不得低于缴存人账户所在地区上一年度月最低工资标准。
第九条 单位和个人缴存比例不低于5%、不高于12%。
第十条 缴存人符合《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）和《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金贷款管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕17号）中规定的情形，申请提取住房公积金、住房公积金贷款的，按照《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）和《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金贷款管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕17号）有关规定办理。
缴存人按时、足额缴存住房公积金的，方可申请住房公积金贷款。
第十一条 缴存人住房公积金个人账户的转移、封存和销户等，参照《大庆市人民政府关于印发大庆市住房公积金归集管理办法的通知》（庆政发〔2008〕25号）、《大庆市人民政府关于印发＜大庆市住房公积金提取管理办法＞的通知》（庆政发〔2012〕18号）有关规定执行。
第十二条 住房公积金自存入缴存人住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计算利息，利息归缴存人个人所有。管理中心每年6月30日将缴存人住房公积金利息计入其本人住房公积金账户。
缴存人住房公积金账户封存期间，住房公积金照常计息。
第十三条 连续6个月未及时、足额缴存住房公积金的，住房公积金账户予以封存。
第十四条 缴存人提供虚假材料开立住房公积金账户的，由管理中心撤销已开立的账户；缴存人申请住房公积金贷款的，未发放贷款的不予发放，已发放贷款的提前全部收回。
第十五条 本办法自发布之日起30日后施行。
关于转发《第三届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议给中国政府的建议》的函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函[2004]78号
关于转发《第三届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议给中国政府的建议》的函
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市人民政府办公厅，国务院有关部门办公厅：
中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）是国务院于1992年批准成立的高级咨询机构。曾培炎副总理现任国合会主席。2003年10月30日—11月1日，国合会在北京召开了三届二次会议。本次会议上，与会的中外委员和课题组组长围绕“全面建设小康社会与可持续的新型工业化道路”这个主题，展开深入讨论，畅所欲言，提出了许多很好的建议。国合会根据这些建议，结合有关课题组的研究成果，经反复讨论和修改，形成了《第三届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议给中国政府的建议》（以下简称《建议》）。
现将《建议》转发给你们，请研究采纳相关内容。
请将采纳《建议》情况的书面材料于2004年9月1日前寄送国合会秘书处，以便将有关情况归纳汇总并提交国合会三届三次会议。
联系人：国家环保总局国合会秘书处 王克忠 黎勇
联系电话：(010)66126793（传真）
通讯地址：北京市西城区西直门南小街115号
邮政编码：100035
E-mail:secretariat@cciced.org
附件：
1．第三届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议给中国政府的建议
http://www.zhb.gov.cn/download/1078326119942.doc
2．第三届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议纪要
http://www.zhb.gov.cn/download/1078326141499.doc
3．国务院有关部门和部分省、直辖市研究采纳《国合会三届一次会议给中国政府的建议》情况汇总
http://www.zhb.gov.cn/download/1078326172440.doc
二○○四年二月十八日
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定
国务院
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定
（国发［2005］38号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：
一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是：确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平；建立多层次养老保险体系，划清中央与地方、政府与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。
二、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。对过去拖欠的基本养老金，各地要根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》要求，认真加以解决。
三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为２０％，其中８％记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。
四、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案，报国务院批准后实施。国家制订个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。
五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。
基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。
六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从２００６年１月１日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的１１％调整为８％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满１５年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满１年发给１％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
国发［1997］26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满１５年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。
本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满１５年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。
八、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。
九、发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。
十、做好退休人员社会化管理服务工作。要按照建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的要求，继续做好企业退休人员社会化管理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，条件具备的地方，可开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。
十一、不断提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。
完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。各地区和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，研究制订具体的实施意见和办法，并报劳动保障部备案。劳动保障部要会同有关部门加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。
本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。
国务院
二００五年十二月三日
