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河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法

（１９９４年９月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省实施中华人民共和国农业技术推广法办法〉的决定》修正）

　　　　　　
　　

第一章　总　　则

第一条　为了加强农业技术推广工作，加速科技成果和实用技术在农业上的推广应用，保障农业的发展，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术普及应用于农业生产产前、产中、产后过程中的活动。

第三条　农业技术推广应当遵循下列原则：

（一）有利于农业的发展；

（二）尊重农业劳动者的意愿；

（三）因地制宜，经过试验、示范；

（四）国家、农村集体经济组织扶持；

（五）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；

（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。

第四条　各级人民政府应当加强农业技术推广工作的领导，依靠科学技术和发展教育振兴农村经济。鼓励和支持科技人员引进、开发、推广、应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术，促进农业技术推广地区之间的合作与交流，组织有关部门和单位采取措施，保证和促进农业技术推广事业的发展。

第五条　县级以上人民政府农业行政部门主管本行政区域内的农业技术推广工作。

县级以上人民政府林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章　农业技术推广体系

第六条　农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员和科技示范户相结合的推广体系。

鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。

鼓励和支持农村中的群众性科技组织兴办产加销一条龙、贸工农一体化的技术经济实体，发挥其在推广农业技术中的作用。

鼓励和支持农业劳动者参与农业技术推广活动。

第七条　乡（镇）以上各级国家农业技术推广机构是国家事业单位，其职责是：

（一）参与制定农业技术推广规划、计划和技术标准，并组织推广计划的实施；

（二）组织农业技术的专业培训；

（三）提供农业技术、信息服务；

（四）对农业新技术进行试验、示范；

（五）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动；

（六）进行专业调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询；

（七）开展农业科技知识宣传普及活动，组织农民学习和运用农业科学技术，总结推广群众的先进经验。

第八条　村农业技术推广服务组织和农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业科技知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者的生产经营提供技术服务。

农村科技示范户在农业技术推广服务组织和农业技术推广人员的指导下，通过生产示范传播实用技术。

第九条　农业科研单位和有关学校应当适应农村经济建设发展的需要，开展农业技术开发和推广工作，向农业技术的推广和应用者提供先进、适用的技术，加快先进技术在农业生产中的普及应用。

第十条　农场、原种场、林场（圃）、牧场、渔场、农业机械厂等（含部队、司法部门和大型厂矿企业所辖），除做好本场（厂）的农业技术推广工作外，应当向社会开展农业技术推广服务活动。

第十一条　村民委员会和村集体经济组织，应当推动、帮助村农业技术推广服务组织和农民技术人员开展工作。

第三章　农业技术的推广与应用

第十二条　各级农业技术推广机构，应当集中主要技术力量，对适合当地的先进技术进行充分论证，全面规划，制定农业技术推广项目。重点农业技术推广项目应当列入科技发展计划，由农业、林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）和科学技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。

第十三条　农业科研单位和有关学校应当把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，其科研成果可以通过农业技术推广机构推广，也可以由该农业科研单位或学校直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。

第十四条　向农业劳动者推广的农业技术，必须经试验、示范证明在推广地区具有先进性和适用性。

第十五条　各级农业技术推广机构，应当坚持为当地农业生产服务的原则，做好本辖区的农业技术推广工作，在不影响分工范围内业务工作的情况下，可以打破行政区域和部门界限提供农业技术推广服务。

第十六条　农业劳动者根据自愿的原则应用农业技术。任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。

第十七条　国家农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，进行新技术试验、示范，开展专业调查、监测、预报，宣传、普及科技知识，指导农民技术人员进行农业技术推广活动等，实行无偿服务。

农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人员，以技术转让、技术咨询和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务和兴办经营实体，其合法收入受法律保护。

任何单位和个人都不得以任何借口摊派或充抵农业技术推广事业费。

进行农业技术转让、技术咨询、技术承包和兴办经营实体，当事人各方应当订立合同，约定各自的权利和义务。

第四章　农业技术推广的保障措施

第十八条　国家农业技术推广机构推广农业技术所需的经费，由政府财政拨给。

各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。

农业技术推广资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、克扣。

第十九条　县级以上人民政府应当设立农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。其资金的来源：

（一）国家和地方财政专项安排的农业技术推广资金；

（二）农业发展基金和林业、水利专项建设等各项农业专项基金中用于农业技术推广的部分；

（三）各种农业基地开发和工程建设资金中用于农业技术推广的部分；

（四）引进的外资中用于农业技术推广的部分；

（五）其他用于农业技术推广的资金。

第二十条　乡、村、组集体经济组织从其举办企业的以工补农、建农的资金中提取一定数额用于本乡、本村、本组农业技术推广的投入。

第二十一条　农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校根据农村经济发展的需要，可以围绕农业技术推广开展服务，兴办经营实体，增强自身的实力和活力。对农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校开展服务、兴办经营实体，税务、金融等部门应按照有关规定在税收、信贷等方面给予优惠。

农业劳动者在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。

第二十二条　农业技术推广机构的人员构成，应当以从事农业技术推广的专业科技人员为主，其比例不得低于百分之七十。

专业科技人员应当具有中等以上有关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。

第二十三条　农业技术推广行政部门和县级以上农业技术推广机构，应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，组织专业进修，使其不断更新知识，提高业务水平。

教育部门应当在农村开展有关农业技术推广的职业技术教育和农业技术培训，提高农业技术人员的技术素质。

各有关部门应当采取措施，对农业劳动者进行技术培训，提高农业劳动者的技术素质。

农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书

第二十四条　对在乡、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。

农业科研单位和有关学校的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定职称时，应当将他们从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。

第二十五条　各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作专业科技人员的工作和生活条件，改善他们的待遇。依照国家规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定。

农业科技人员及大中专毕业生到乡镇（不含城关镇）农业技术推广机构工作，应当在转正、定级、职称评定、学习、进修、工资、福利等方面按照国家有关规定给予照顾。

第二十六条　各级人民政府应当制定优惠政策，激励农业科技人员献身农业技术推广事业。

表彰和奖励在乡（镇）农业技术推广机构从事农业技术推广及管理工作二十五年，并取得成绩的农业科技人员。

第二十七条　各级人民政府应当采取措施，保障农业技术推广机构获得必需的试验基地和生产资料，进行农业技术的试验、示范。

各级人民政府应当保障农业技术推广机构和农业技术推广人员有开展农业技术推广工作必要的条件和足够的时间。

任何单位和个人不得侵占、平调农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产。

第二十八条　农业技术推广机构和农业技术推广人员，有权检举违法推广行为，抵制违背技术规程的干预。

第五章　奖励与惩罚

第二十九条　各级人民政府或农业技术推广行政部门，应当对具有下列条件之一的单位或个人给予表彰和奖励：

（一）引进、推广农业新技术成绩显著的；

（二）在农业技术推广管理工作中，贡献突出的；

（三）对农业技术有重大改进，解决推广中重大问题的；

（四）培训农民和农业技术推广人员，成绩突出的。

第三十条　违反《农业技术推广法》和本办法规定，有下列行为之一的，

由农业技术推广行政部门或行政监察机关按下列规定给予处理：

（一）未经试验、示范的农业新技术和未经品种审定的新品种，盲目推广和强制农业劳动者应用的，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；

（二）凭借职权干预推广工作和玩忽职守的，依法追究直接责任人的行政责任；

（三）摊派有偿服务和经营实体收入或将其收入充抵农业技术推广事业费的，责令限期纠正。拒不纠正的，依法追究直接责任人的行政责任；

（四）非法侵占农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产的，责令限期退还，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；

（五）截留、挪用、克扣农业技术推广经费、资金的，责令限期纠正，依法追究直接责任人的行政责任。

有前款（一）、（二）项行为之一，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

有第一款（二）、（五）项行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　在农业技术服务和经营服务中，以次充好，掺杂使假，欺骗用户，造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任，并按有关法律、法规的规定予以处罚。

第六章　附　　则

第三十二条　本办法的具体应用问题，由省农业行政部门负责解释。

第三十三条　本办法自公布之日起施行。

安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市人民政府安全生产委员会工作规则的通知

淮府办［2003］88号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府研究同意，现将《淮南市人民政府安全生产委员会工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年十月二十日

淮南市人民政府安全生产委员会工作规则

　　第一条　为规范淮南市人民政府安全生产委员会（以下简称市安委会）及其办公室，根据《安徽省人民政府安全生产委员会工作规则》，结合我市实际，制定本规则。

　　第二条　市安委会是市人民政府设立的非常设机构，在市政府领导下，指导全市安全生产工作，研究安全生产工作中的重大政策和措施，协调、解决安全生产中的重大问题。

　　第三条　市安委会主任由市人民政府市长担任，常务副主任由市人民政府分管安全生产工作的副市长担任，副主任由市人民政府分管安全生产工作的副秘书长及淮南军分区，市经贸、公安、监察部门，市总工会，淮南矿业集团、国投新集能源股份有限公司的主要负责同志或分管负责同志担任；成员由市委宣传部和市发展计划、教育、科技、财政、劳动保障、国土资源、交通、建设、农业、水利、林业、卫生、环保、质量技术监督、煤炭、乡镇企业、气象、工商、文化、公用事业、法制、海事、交警、安全监管等部门，和淮南供电公司、武警消防支队、淮南煤矿安全监察办事处的主要负责人或分管负责人组成。

　　市安委会成员因工作变动需要调整时，经市安委会主任同意，由市安委会印发通知明确。

　　市安委会的主要职责是：

　　(一)贯彻国家和省人民政府关于安全生产的法律法规和方针政策，定期分析全市安全生产形势，部署全市安全生产工作；

　　(二)研究制定防范重、特大安全事故的办法和措施，协调解决安全生产工作中的重大问题。

　　(三)协调并检查、督促安委会各成员单位开展安全生产工作，组织安全生产宣传教育和安全生产目标管理的考核、奖惩；

　　(四)必要时，协调有关军事机关、公安、武警、消防部门参加重大、特大事故应急救援工作；

　　(五)完成市委、市人民政府和省人民政府安全生产委员会交办的工作任务。

　　第四条　市安委会实行主任领导下的部门分工负责制。

　　市安全生产监督管理部门负责综合监督管理全市安全生产工作和工矿商贸企业安全监察工作；

　　市公安行政管理部门负责全市道路交通、民用爆炸物品和消防安全的监督管理工作；

　　市煤炭工业行政主管部门负责全市地方小煤矿安全监督管理工作；

　　淮南煤矿安全监察办事处负责辖区内煤矿安全监察工作；

　　市质量技术监督部门负责全市特种设备安全监察工作；

　　市环境保护行政主管部门负责本辖区内重大环境安全问题的监督检查及环境污染事故的处理工作；

　　市交通行政管理部门负责全市水上交通安全和职责范围内的公路安全监督管理工作；

　　市建设行政管理部门负责全市各类房屋及其附属设施的施工安全监督管理和城市市政工程安全管理工作；

　　市农业行政管理部门负责全市渔港、渔船、农业机械安全监督管理工作；

　　市教育行政管理部门负责全市中小学、职业高中、职业中专和安徽工贸职业技术学院学生在校活动的安全监督管理工作；

　　市国土资源管理部门负责全市矿产资源开采和地质灾害防治管理工作；

　　市水利行政主管部门负责全市水利设施的安全监督管理工作；

　　市卫生行政主管部门负责全市职业卫生监察工作；

　　市乡镇企业主管部门负责全市乡镇企业安全管理工作；

　　市气象主管部门负责全市气象灾害的测报、预报和防治服务工作；

　　市公用事业主管部门负责全市供水、供气、城市公共交通安全管理工作；

　　市总工会负责组织职工群众对安全生产实施民主监督工作；

　　市宣传、发展计划、科技、财政、林业、劳动保障、工商、文化、行政监察、法制等部门和淮南军分区负责在职责范围内为安全生产监督管理工作提供必要条件和保障。

　　第五条　市安委会每季度召开一次全体会议，传达贯彻国家和省人民政府关于安全生产工作的文件、批示及工作部署，通报安全生产工作情况，制定防范重大、特大安全事故的具体措施，协调安全生产工作重大问题。

　　根据工作需要，市安委会主任可临时决定召开全体会议。

　　第六条　市安委会主任、副主任可不定期召开部分成员参加的主任办公会议，及时研究、协调安全生产工作中急需解决的具体问题。

　　第七条　市安委会全体会议、主任办公会议通常应印发会议纪要，市安委会成员单位应当认真贯彻会议决定事项，并及时报告执行情况。

　　第八条　市安委会对全市安全生产工作实施目标管理。每年初，市安委会研究确定并分解安全生产控制指标，各级、各部门、各单位对安全生产控制指标应当层层分解、落实，并向市安委会交纳风险抵押金。年底，由市安全生产综合监督管理部门实施目标责任制考核，对先进单位报请市人民政府予以奖励，对不合格单位实施“一票否决”。

　　第九条　市安委会每年组织2至3次综合安全生产大检查，县、区人民政府，市安全监管、煤炭、公安、教育、建设、环保、交通、农业和技术监督等部门，应当根据统一部署精心组织实施，并向市安委会及时报告大检查实施情况。

　　第十条　市安委会按照分级分类管理的原则，实施重大危险源和重大事故隐患监控管理，对确定的市级监控事故隐患，各有关单位要积极落实整改。重大事故隐患消除后，主管责任单位负责及时呈报市安委会组织验收销案。

　　第十一条　各县、区人民政府，市安全监管、煤炭、公安、教育、建设、环保、交通、消防、农业、技术
监督、煤矿监察等部门和在淮省部属企业每月5日前应向市安委会统计上报本地区、本系统、本行业、本单位各类事故情况，每半年应向市安委会综合报告本地区、本系统安全生产工作情况。各有关成员单位应及时向市安委会报告重大安全生产问题。

　　第十二条市安委会文件由市安委会主任或常务副主任签发，必要时，可授权其他领导签发。

　　第十三条市安委会下设办公室，为市安委会日常办事机构。市安委会办公室与市安全生产监督管理局一个机构两块牌子，主任由市安全生产监督管理局局长兼任。

　　第十四条市安委会办公室的主要职责是：

　　(一)承办市人民政府、市安委会召开的安全生产工作会议会务；

　　(二)督促检查县、区人民政府，市直有关部门及企事业单位贯彻落实市安委会决议和安全生产工作情况，并向市安委会报告；

　　(三)综合统计、分析全市各类伤亡事故；

　　(四)组织重大、特大事故隐患监控，督促责任单位落实整改工作，并受市安委会委托，协调跨地区、跨部门重大安全生产问题；

　　(五)负责办理市安委会领导和省人民政府安全生产委员会办公室交办的事项和日常工作。

　　第十五条　市安委会及其办公室工作经费，纳入市安全生产综合监督管理经费预算，由市财政予以保障，每年初由市安委会办公室编报计划，市安委会主任或常务副主任审批。

　　第十六条　本规则由市安委会办公室负责解释。

　　第十七条　本规则自印发之日起施行。