新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新政办〔2000〕160号
关于印发新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
《新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后,已报自治区人民政府批准,现予印C发。
二○○○年十二月五日
新疆维吾尔自治区质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》(新党委字〔2000〕20号),设置新疆维吾尔自治区质量C技术监督局(以下简称自治区质量技术监督局)。自治区质量技术监督局是主管标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的自治区人民政府直属机构。
一、职能调整
(一)划出的职能。
1.西药、中药的质量监督管理,交给自治区药品监督管理局。
2.产品质量纠纷的仲裁,交给人民法院或社会中介组织。
(二)划入的职能。
3.原由经贸委负责的质量管理职能。
4.原劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督管理职能。
5.原电力局、邮电局等承担的用于贸易结算的电能表、电话计费器等计量器具强制检定的行政监督管理职能。
6.农药质量工作的宏观指导和农药质量的监督职能。
(三)交由社会中介组织或事业单位承担的事项。
1.地方标准的技术性审查、咨询、服务及标准的宣传贯彻。
2.质量技术监督工作中的技术性评价。
3.用于贸易结算的计量器具强制检定的技术性工作。
4.锅炉、压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节及技术进出口的具体检查、鉴定。
(四)交由企业依法自主管理的事项。
1.工业企业内部的标准化、计量、质量管理。
2.非强制检定计量器具的检定周期和检定方式。
二、主要职责
根据以上职能调整,自治区质量技术监督局的主要职责是:
(一)宣传贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规,拟定自治区质量技术监督工作的有关法规、规章。组织实施相关法律、法规,领导、监督行政执法工作。
(二)管理全区的质量监督工作。管理和指导质量监督检查。制定和组织实施自治区重点产(商)品的监督检验计划,负责全区纤维质量监督检验工作。管理质量仲裁的检验、鉴定。组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的违法行为。
(三)管理全区质量工作。组织实施《质量振兴纲要》。推广先进的质量管理经验和方法。研究拟定提高我区产品质量水平的发展战略及措施。协调建立工程设备质量监理制度。负责组织全区产品质量事故的调查。管理工业产品生产许可证工作。
(四)管理全区标准化工作。组织制定、审批、发布地方标准。监督标准的贯彻执行。管理企业标准备案。指导企业标准化工作和农业标准化工作。管理全区组织机构代码和商品条码工作。
(五)管理全区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。依法管理和考核计量标准器具,组织量值传递,保证国家量值的准确统一,规范和监督商品量的计量行为。
(六)管理和监督认证认可工作。组织质量认证内审员的培训考核,管理认证咨询机构和内审员的注册。协调与监督实行强制性管理的安全认证和产品质量认证。依法对质量检验机构授权和监督管理,对与质量技术监督相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理。管理自治区以下校准实验室和检测实验室的审查认可和计量认证。
(七)综合管理全区锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作,贯彻落实国家法规、规章,拟定自治区规章、制度并组织实施。对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。
(八)组织制定全区质量技术监督事业发展规划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。管理和指导质量技术监督科技工作。组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训、信息、防伪工作。组织实施相关专业的职称、职业资格工作。管理局直属单位,指导挂靠的学会、协会工作。
(九)领导自治区以下各级质量技术监督部门。统一管理全区质量技术监督部门的机构、编制、人员、经费和内部审计。
(十)承办自治区人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,自治区质量技术监督局设个职能处(室、局):
(一)办公室
负责局机关文秘、档案、信访、保密,全区性会议组织,信息收集与反映,制定机关工作制度,起草综合性文件等日常政务工作;负责局机关财务、保卫等工作;负责本系统有关外事工作。
(二)计划财务科技处
负责编制和组织实施自治区质量技术监督事业发展和科技发展规划、计划;管理全区质量技术监督系统的财务、审计、资产、基建、技术改造、信息、统计和防伪工作;组织管理本系统技术开发、成果推广和科研项目的申报、评审、奖励等工作。
(三)政策法规宣传处
研究拟定质量技术监督法规、规章和相关的方针政策,组织实施行政执法的监督检查,受理行政复议;承担局新闻发布工作,管理和组织宣传报道和报刊出版工作;编制、实施业务教育培训规划。
(四)组织人事教育处
负责全区质量技术监督系统的机构编制、人事、劳动工资工作;协助局党组会同地方党委管理地、州、市、县质量技术监督部门的领导班子;管理相关专业的职称、职业资格工作;负责全区质量技术监督系统组织建设和队伍建设;管理干部教育培训工作。
(五)质量处(自治区生产许可证办公室)
组织实施国家和自治区关于质量振兴的政策措施;组织实施质量奖励制度,推进名牌战略;总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法;协调建立工程设备质量监理制度;负责组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见;管理工业产品生产许可证工作。
(六)监督稽查处(自治区质量技术监督投诉中心)
制定和组织实施自治区重点产(商)品的监督检查计划;组织查处生产、流通领域中的产品质量、标准、计量违法行为;组织实施产品质量监督抽查;指导和协调产品质量检验机构;管理和协调产品质量的行业监督和专业监督;管理质量仲裁检验、鉴定工作;处理生产、流通领域中标准、计量、质量等社会投诉;承担自治区大案要案及跨区、跨省案件的查处工作。承担自治区打假工作领导小组办公室的日常工作。
(七)标准化处
组织标准化法律、法规、规章的实施工作,组织地方标准(含标准样品)的制定、修订工作;组织重要标准的宣传贯彻,检查重要标准的实施情况;推行采用国际标准和国外先进标准,管理企业标准备案,指导企业标准化工作；负责自治区农业标准化领导小组办公室日常工作；管理组织机构代码和条码工作。
(八)计量处
组织计量法律、法规、规章的实施工作,负责推行国家法定计量单位;组织制定自治区计量检定规程;管理全区量值传递,依法监督管理全区计量器具;规范市场计量行为,组织计量仲裁检定;规范社会公正计量服务机构。
(九)认证与实验室评审管理处
监督管理认证咨询机构,推行产品安全认证工作;负责内审员及培训机构的管理工作,对安全认证产品和质量认证产品实行监督检查;依法组织对质量检验机构的审查认可和计量认证;规范和监督质量检验中介机构;管理校准实验室和检测实验室评审和认可工作。
(十)锅炉压力容器安全监察处(自治区锅炉压力容器安全监察局)
管理锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作。贯彻国家法规、制定规章制度并组织实施和监督检查;对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查;对有关事故进行调查处理;管理有关检测机构和检测人员、操作人员的资格考核工作。
机关党委:负责局机关和区级直属单位的党群工作和精神文明建设工作。
纪检组、监察室:是自治区纪委、监察厅的派驻机构,负责机关和直属单位、领导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公,一个机构两块牌子,履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制4名(不含纪检组长),处级领导职数1名。
四、人员编制
自治区质量技术监督局机关行政编制60名。其中:局级领导职数5名(含纪检组长),处级领导职数26名(含机关党委专职副书记)。
修志人员单列事业编制3名,全额预算管理,挂靠局办公室。
老干部工作处,单列编制10名,领导职数3名。
机关后勤服务中心,相当正县级,事业编制10名,全额预算管理,领导职数3名,维持不变。
五、其他事项
自治区质量技术监督局负责组织查处生产和流通领域中的产(商)品质量违法行为,需要自治区工商行政管理局协助的,应予配合;自治区工商行政管理局负责组织查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假及冒牌产品违法行为,需要自治区质量技术监督局协助的,应予配合;在打击生产和经销假冒伪劣商品违法活动中,按照上述分工,两部门应密切配合。同一问题,不得重复检查、重复处理。
关于印发《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》的通知
建办[2008]131号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，山东省、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、直属各单位，部管各社会团体：
现将《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。有关情况和建议，请及时告住房和城乡建设部。
附件：关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年七月二十二日
关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见
四川汶川大地震发生后，全国住房和城乡建设系统各级主管部门、企事业单位和广大干部职工，认真贯彻执行党中央、国务院关于抗震救灾的一系列决策部署，紧急行动、全力以赴，调集大批人力、物力、财力支援灾区，为抗震救灾作出了应有的贡献。当前抗震救灾工作已经进入新的阶段，工作重点逐步转到安置受灾群众、恢复生产和灾后恢复重建上来，中央和地方各级政府还将投入大量资金（包括社会捐赠款物）。党中央、国务院高度重视加强抗震救灾资金物资监管工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示。中央专门成立了抗震救灾资金物资监督检查领导小组，下发了《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发[2008]39号）、《中共中央纪委监察部民政部财政部审计署关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发[2008]12号）、《中央纪委关于印发＜抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定＞的通知》（中纪发[2008]15号）等一系列重要文件。各级住房和城乡建设主管部门，特别是四川等受灾地区和承担对口支援任务的19个省市建设主管部门，一定要按照中央的要求，高度重视，认真履行职责，加大工作力度，切实把监督检查工作贯穿到抗震救灾资金物资管理使用的各个环节，确保廉洁救灾。为此，提出以下意见：
一、加强组织领导，形成监管合力
为加强对抗震救灾资金物资监管工作的组织领导，住房和城乡建设部党组决定成立部抗震救灾资金物资监督检查工作领导小组。部党组成员、驻部纪检组组长郭允冲同志任组长。领导小组成员由有关司局和部门的负责同志组成。领导小组办公室设在驻部监察局。部抗震救灾资金物资监督检查领导小组负责对部系统监督检查工作的组织协调和指导工作，针对突出问题组织开展调查研究，提出有效对策措施，总结和推广成功经验，适时向部党组提出工作建议。
四川等受灾地区和各对口支援省市建设主管部门要在地方党委、政府的领导下，尽快建立相应的监督检查领导机构和工作机制，并指导有关市、县建立相应的监督机构，根据恢复重建和援建工作的总体安排与进程，认真落实层级管理的要求，一级抓一级，在住房和城乡建设系统形成覆盖完整、衔接紧密的监督体系。各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确职责分工，把责任落实到单位和个人。要抓紧制定工作规则，建立相关部门之间的沟通联系制度。纪检监察部门要发挥好组织协调作用，督促各部门特别是领导干部认真履行职责。
二、建立健全制度，做到有章可循
要建立和完善抗震救灾资金物资监管的规章制度，做到有章可循、按制度办事。国务院、中央纪委监察部和有关部门已经下发了有关规章制度，住房和城乡建设部会同民政部、财政部等部门联合下发了《地震灾区过渡安置房建设资金管理办法》、《关于进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理的通知》等文件，对抗震救灾资金物资管理使用有关问题都作出了明确规定，部机关各单位和各级住房和城乡建设主管部门要严格贯彻执行，同时要根据新的形势和任务，从本部门、本行业的实际出发进一步细化落实，及时补充有针对性的规定措施，确保救灾款物管理和恢复重建中涉及资金物资监管的各个环节都严格按制度办事，按规定办事，不断提高抗震救灾资金物资管理使用的规范化程度。
三、突出监管重点，加强监督检查
各地要运用多种形式开展监督检查，把专项督查、驻点督查、巡查等措施结合起来，增强监督检查工作的针对性、协调性、有效性。纪检监察、审计、财务以及各有关业务部门要发挥自身优势，加强对抗震救灾资金物资管理使用和恢复重建中涉及到的资金物资监管各方面、各环节的监督检查，及时发现问题并做出处理。要进一步摸清抗震救灾款物的底数，紧紧围绕本部门在抗震救灾和恢复重建中承担的任务，重点检查贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，以及涉及灾区群众基本生活、资金物资集中、群众关注程度高、容易发生问题的领域和部门；重点规范和监督检查住房建设、城镇市政公用基础设施建设、重点工程建设等恢复重建项目；重点检查关键岗位和关键环节、大额资金使用和重大项目安排，注意发现管理不规范、制度不完善等薄弱环节和漏洞，及时提出整改的意见和建议。要坚持公开透明，让救灾款物管理使用和恢复重建资金使用在阳光下进行，广泛接受各方面的监督，给人民群众交一本明白账、放心账。部抗震救灾资金物资监督检查工作领导小组将适时组织检查组，对部机关以及受灾地区抗震救灾资金物资管理使用情况和承担对口支援任务省市的有关情况进行检查。
四、严格执行纪律，确保政令畅通
对监督检查中发现的违纪违法问题，要依据中央纪委监察部颁布的《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，迅速查办，从重处理。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。要严格执行党风廉政建设责任制，强化责任追究，对在抗震救灾款物管理使用和恢复重建中玩忽职守、贻误工作造成严重后果的，不仅要严肃处理直接责任人，还要追究有关领导的责任。
派驻住房和城乡建设系统的各级纪检监察机构，要把加强对中央抗震救灾重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为当前和今后一个时期的重要任务，全力做好。从驻在部门承担的职责和任务出发，切实加强监督。要一手抓抗震救灾，一手抓反腐倡廉建设，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通，确保抗震救灾和恢复重建工作取得全面胜利。
附：部抗震救灾资金物资监督检查工作领导小组成员名单
附：
住房和城乡建设部抗震救灾资金物资监督检查工作领导小组成员名单
组 长：郭允冲 部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长
成 员：田思明 驻部纪检组副组长、监察局局长
邢 建 审计署建设建材审计局局长
郑立均 综合财务司巡视员
王早生 建筑市场管理司副司长
王树平 工程质量安全监督与行业发展司副巡视员
刘贺明 城市建设司副巡视员
姜万荣 住宅与房地产业司副司长
金一平 住房保障与公积金监督管理司副司长
赵 晖 村镇建设办公室副主任
刘春生 稽查办公室副主任
办公室主任：田思明（兼）
