南宁市电子政务信息及网络安全管理办法(试行)
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市电子政务信息及网络安全管理办法（试行）》的通知
南府办［2005］160号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
经市人民政府同意，现将《南宁市电子政务信息及网络安全管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月十九日
南宁市电子政务信息及网络安全管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为了规范南宁市电子政务建设工作，促进电子政务的健康发展，保证我市电子政务系统的正常运行和信息的安全保密，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于接入南宁市电子政务网的计算机网络及信息安全管理。
第三条 南宁市电子政务网属于非涉密的政务外网，各联网单位不得将涉密计算机设备和网络接入本网，不得在市电子政务网上传输、处理或存储涉密信息。
第四条 任何单位和个人不得利用市电子政务网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；不得利用市电子政务网查阅、复制、制造和传播非法信息。
第五条 由市信息化工作办公室会同市保密局、市公安局组成南宁市电子政务信息及网络安全工作小组，负责制定全市电子政务信息及网络安全策略和工作规范；建立全市电子政务信息及网络安全风险评估体系；督促联网单位建立健全安全保护管理制度；监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。
第六条 市信息化工作办公室负责组织协调全市电子政务信息及网络安全技术保障工作；市公安局负责全市电子政务网络的安全监管；市国家安全局、市保密局等有关部门按职责做好电子政务信息及网络安全管理的相关工作。
第二章 安全防范措施
第七条 任何单位和个人未经批准，不得从事下列危害市电子政务网安全的活动：
（一）对接入市电子政务网络设备的参数配置进行修改；
（二）对市电子政务网功能进行增加、删除或者修改；
（三）对市电子政务网中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行增加、删除或者修改。
第八条 任何单位和个人不得故意制作、传播、安装计算机病毒及木马等破坏性程序以及其他危害市电子政务网安全的行为。
第九条 全市统一管理电子政务网络的国际互联网出口，接入电子政务网的计算机、设备和网络，不得再通过其他线路联接国际互联网或其他外部网络。
第十条 各单位在建设电子政务网络的同时，必须同步设计和实施信息与网络安全系统。
第十一条 各单位用户的IP地址统一由市信息化工作办公室分配，建立登记制度。用户的IP地址不得随意更改，如确需更改，应及时报市信息化工作办公室同意并备案。
第十二条 各单位计算机系统必须使用正版软件，安装防毒软件并及时更新。发现计算机病毒或“黑客”袭击时，应立即断开网络连接，停止使用，并做好记录，及时向市信息化工作办公室报告。
第十三条 各单位从事信息及网络安全的工作人员应通过信息网络安全培训并取得考试合格证书后才能从事相关工作，工作人员名单应报市信息化工作办公室进行备案，如有人事变动应在五个工作日内通报市信息化工作办公室。
第十四条 各单位应当对联网设备定期进行检查，并记录系统日志，发现异常情况及时向市信息化工作办公室报告。
第十五条 各单位应当对市电子政务系统的重要文件、数据、操作系统及应用系统定期进行备份。
第十六条 各单位的电子政务应用系统要建立数据信息的存取访问控制机制，按数据信息的重要程度进行分类，划分访问和存储等级，设立访问和存储权限，防止越权存取数据信息。
第十七条 各单位应当对本单位的网络、设备、数据和应用系统等建立应急处理和灾难恢复机制，制定事故应急响应和支援处理措施，制定灾难恢复策略和预案，并报市信息化工作办公室进行备案。
第三章 安全管理责任
第十八条 各单位应当接受电子政务信息及网络安全工作小组的安全监督、检查和指导，如实提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安部门查处通过市电子政务网的违法犯罪行为。
第十九条 各单位应当覆行下列安全保护职责：
（一）负责本单位电子政务网的安全保护管理工作，建立健全安全保护管理制度，每月进行安全性能检测，向电子政务信息及网络安全工作小组汇报网络安全情况；
（二）负责本单位电子政务网络设备和线路维护，落实安全保护技术措施，保障电子政务网的运行安全和信息安全；
（三）负责对本单位用户的安全教育和培训；
（四）建立计算机联网保密管理制度和信息发布审核制度，对在市电子政务网上发布信息的单位和个人进行登记，并对所提供的信息内容进行审核，负责所发布信息的合法性、真实性、准确性和安全性；
（五）发现有本办法第三条、第四条、第七条、第八条所列情形之一的，应当保留有关原始记录，并在二十四小时内向市公安局、保密局、信息办报告。
第二十条 各单位保密委员会应加强对本单位联网系统的保密检查，一旦发现泄密问题，应立即组织查处，督促采取补救措施，并向有关部门报告。
第二十一条 涉及国家秘密的电子政务应用系统建设的审批按照《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》（中保办发〔1998〕6号）规定执行。
第四章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
甘肃省工程建设监理规定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第6号
《甘肃省工程建设监理规定》已经1999年11月25日省人民政府第64次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 宋照肃
一九九九年十二月三十日
甘肃省工程建设监理规定
第一章 总则
第一条 为了加强对工程建设的监理，完善工程建设监理制度，提高建设项目的投资效益和建设水平，确保工程建设质量。根据《中华人民共和国建筑法》和《甘肃省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路、管道及设备安装工程、装修装饰工程等新建、扩建、改建、技术改造建设项目的建设监理，均应执行本规定。
第三条 省政府建设行政主管部门归口管理全省工程建设监理工作。
第四条 从事工程建设监理活动应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。
第二章 监理范围及内容
第五条 建设项目实行工程建设监理制。必须实施工程建设监理的范围是：
（一）国家、省列重大建设项目；
（二）总投资300万元以上的工业、民用建设项目及城市建设基础设施和公共建设项目；
（三）总投资在100万元以上的政府出资兴建的建设项目；
（四）外资、中外合资、中外合作和国外贷款、赠款、捐款建设项目；
（五）法律、法规规定须实施监理的其他建设项目。
第六条 工程建设监理的主要内容：控制建设项目的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。工程建设监理可以在建设全过程施行，也可以分阶段施行。
勘察设计阶段的监理。协助建设单位准备勘察设计条件、选择勘察设计单位、签订和管理勘察设计合同；监督勘察、设计工作的实施过程，审核勘察、设计文件，参与设计交底及图纸会审。
施工阶段的监理。为建设单位准备工程招标文件，参与投标书评审、提出决标意见；协助建设单位签订和管理各类工程合同；确认总承包单位选择的分包单位；审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系，并监督实施；抽查、核验建筑材料、
构配件及设备的品种、规格、数量和质量；监督施工单位严格按规范、标准施工；控制工程投资、进度和分部分项工程质量的验收，签发付款凭证；参与建设工程的竣工验收和工程结算的审查，负责建设工程保修期工程质量状态的检查以及责任鉴定，督促期内保修，复核保修结算。
第三章 监理合同与监理程序
第七条 建设单位应当依法通过招标择优选定工程建设监理单位。专业性强的工程项目经工程建设管理部门同意可以直接委托监理。
第八条 建设单位和监理单位应当签订书面合同。监理合同中应有下列条款：
（一）工程建设监理的内容；
（二）双方的权利和义务；
（三）监理费及其支付时间和支付方式；
（四）违约责任；
（五）双方认为有必要明确的其他内容。
第九条 签订监理合同必须采用国家统一印制的《工程建设监理合同》文本。监理合同应当按工程管理权限报建设行政主管部门和工商行政管理部门备案。
第十条 监理费的收取执行国家和省规定的标准，任何单位和个人不得擅自降低和提高。监理费列入工程概算，并核减建设单位的管理费。
第十一条 工程建设监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理机构。监理机构一般由总监理工程师、监理工程师和其它工程监理人员组成。
第十二条 工程建设监理应当按下列程序进行：
（一）编制工程建设监理规划和监理大纲；
（二）按工程建设程序及进度，分阶段、分专业编制工程建设监理细则；
（三）按照工程建设监理细则实施建设监理；
（四）参与工程竣工预验收，签署工程建设监理意见；
（五）工程建设监理业务完成后，应当向建设单位提交工程建设监理资料。
第十三条 实施监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限等，书面通知被监理单位。
总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限书面通过被监理单位。
第十四条 参与工程建设的各方包括监理单位，应当接受建设行政主管部门和政府工程质量监督机构的监督。
第四章 监理单位与监理工程师
第十五条 实行工程建设监理单位资质审批制度。
成立工程建设监理单位，必须经所在地、州、市建设行政主管部门资质初审合格，报省建设行政主管部门审批，领取监理资质等级证书后，到工商行政管理机关申请企业法人登记。
省属系统成立工程建设监理单位，由省级主管厅、局（总公司）初审合格后，报省建设行政主管部门审批。
第十六条 工程建设监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级。资质定级实行分级审批。甲级监理单位由省建设行政主管部门初审后，报建设部审批；乙、丙级监理单位由省建设行政主管部门审批。
工程建设监理单位经批准设立后，以临时资质执业满两年的，可按有关规定申请定级。
第十七条 工程建设监理单位按照核准的经营范围承担工程建设监理任务。
第十八条 工程建设监理单位不得转让监理任务；不得承包工程和经营建筑材料、构配件、建筑机械及设备；不得与所监理工程的建设单位、建筑业企业或建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有其他利害关系。
第十九条 工程建设监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不核查或者不按照规定核查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
工程建设监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。
工程建设监理单位违反工程建设有关规定，监理行为不当，给设计、施工单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十条 直接从事建筑商品生产或经营的建筑业企业、房屋开发公司等不得设立工程建设监理单位。
第二十一条 部属（含军队）及外省工程建设监理单位来本省从事工程监理，应持有关批准文件、《建设监理资质等级证书》、《企业法人营业执照》和所在地省级建设行政主管部门或国务院有关部门出具的证明，经省建设行政主管部门按照本省有关规定核准，并接受本省建设行政主
管部门的管理。
第二十二条 实行工程建设监理单位资质等级年检制度。年检工作由省建设行政主管部门负责，工程建设监理单位应按要求提供有关资料。逾期不参加资质年检的，视为自行歇业，其资质证书无效。
第二十三条 省外进甘工程建设监理单位，应到省建设行政主管部门备案和接受本省资质年检。
第二十四条 实行监理工程师注册制度。凡从事工程建设监理的人员必须进行资格培训、考试，并取得《监理工程师资格证书》，由所在工程监理单位报省建设行政主管部门办理注册登记手续。未办理注册登记手续的不得从事监理工作。
第二十五条 工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予工程监理单位的权限，对建设项目的投资、工期、质量进行全面监督管理。
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求，施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
第二十六条 凡实行监理的建设项目，工程款的支付必须经总监理工程师签认。未经总监理工程师签认，建设单位不得支付工程款。
第二十七条 工程监理人员不得在政府机关或施工、设备制造、建筑材料供应单位兼职，不得是施工、设备制造和建设材料、构配件供应单位的合伙经营者。
第二十八条 工程监理人员必须对被监理的工程建设过程进行跟踪监理。工程开工后，监理单位应进驻施工现场监理。
第二十九条 工程监理人员必须严格遵守监理工作职业规范，公正、及时地处理监理事务，不得利用职权谋取不正当利益。
第三十条 总监理工程师要公正地协调建设单位与被监理单位的争议。
第五章 外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设项目的监理
第三十一条 国外公司或社团组织在本省境内独立投资的建设项目，需要委托国外工程建设监理单位承担工程建设监理业务时，应当聘请国内工程建设监理单位参加，进行合作监理。
中外合资的建设项目，应当委托国内工程建设监理单位监理。若确有必要，可以委托与该项目建设有关的国外工程监理机构或者聘请监理顾问。
国外贷款的建设项目，原则上应由国内工程建设监理单位负责建设监理，如果贷款方要求国外工程建设监理单位参加，应当与国内工程建设监理单位进行合作监理。
国外赠款、捐款的建设项目，一般由国内工程建设监理单位承担建设监理业务。
国内外工程建设监理单位参加上述建设项目监理，需采用境外技术规范的，必须经省建设行政主管部门批准，所采用的境外技术规范应在监理合同中明确约定。
第三十二条 外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设项目的监理费用计取标准及付款方式，由国外工程建设监理单位参加合作监理的，应参考国际惯例由双方协商确定。
第六章 罚则
第三十三条 工程建设监理单位违反本规定，有下列行为之一的，可以给予警告、责令停业整顿、没收违法所得、降低资质等级、暂扣或吊销资质证书的处罚，可并处10000元以上100000元以下的罚款：
（一）未经批准而擅自从事监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让《建设监理资质等级证书》的；
（三）超出批准的业务范围从事工程建设监理活动的；
（四）转让监理业务的；
（五）未按规定进行资质年检的。
第三十四条 工程建设监理单位与所监理的工程的建设单位、建筑业企业或建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有其他利害关系的；或与承包单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，可以责令改正，降低资质等级，责令停业整顿；情节严重的，暂扣或者吊销资质证书，可并处100
00元至30000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 监理单位监理的建设工程质量不合格的，应当返还监理费用，并按照监理合同约定赔偿经济损失。省建设行政主管部门可以降低其资质等级、暂扣或者吊销资质证书，可并处10000元至30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 工程监理人员违反本规定，有下列行为之一的，由省级或工程所在地、州、市建设行政主管部门收缴《监理工程师岗位证书》，可并处500元至3000元的罚款：
（一）假借监理工程师的名义从事监理工作的；
（二）出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》的；
（三）在影响公正执行监理业务的单位兼职的。
第三十七条 省外监理单位或者境外监理机构到本省承揽建设工程监理业务，违反本规定的，责令改正，情节严重的，取消在本省的监理资格，可并处10000元至30000元罚款。
第三十八条 本规定所列责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由省级或工程所在地、州、市建设行政主管部门决定。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十条 香港、澳门、台湾地区的公司或社团组织在本省境内独立投资的建设项目，以及这些地区的监理单位应聘与本省监理单位进行合作监理的，参照本规定执行。
第四十一条 省建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
1999年12月30日
