鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
关于印发《鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法》的通知
鹰府办发[2006]46号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山景区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年十二月八日
鹰潭市政府系统公开电子信箱管理暂行办法
为促进政务公开，提高政府服务能力，推进政府职能转变和服务型政府建设，确保政府系统公开电子信箱办理工作行为规范、运转协调、监管有力，特制定本暂行办法。
一、总则
（一）政府系统公开电子信箱（以下简称政府信箱）是建立在鹰潭市政府门户网站上，以政府市长电子信箱（以下简称市长信箱）为总协调和总监管，由各县（市、区）人民政府、市政府各部门及部分单位公开电子信箱（以下简称单位信箱）组成，直接面向社会公众的专用公开电子邮箱体系。
（二）公开信箱的主要职责是了解社情民意，密切政府与人民群众的联系；为人民群众提供政策咨询，排忧解难；听取人民群众意见、建议，拓宽人民群众参政议政渠道，接受人民群众监督。
（三）公开信箱遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，办理工作实行“集中受理、归口办理、集中公示、统一监管”的制度。市信访局负责总协调、总监管和市长信箱邮件的办理。各单位要明确此项工作的责任部门和分管领导，并落实专人负责具体工作。
（四）为提高工作效率，在鹰潭市政府网站上建立公开电子信箱运行管理系统（以下简称管理系统），以确保各单位之间实施网上交互，并为该项工作的网上运行监管和考核提供支撑。各单位的公开信箱统一设立在此系统上，各地各单位对本地本单位的信箱接办件情况实施领导监管、专人负责，市信访局负责业务指导、督促，市信息中心负责技术支持。各单位已在其他网站或电子邮件系统设立的部门（或领导）公开信箱必须转接到统一分配的公开信箱的访问入口上。各单位公开电子邮件的受理、处理、转交和回复等，均通过管理系统专用程序办理。
二、邮件递交
（一）市民登陆鹰潭市政府门户网站，点击“市长信箱”栏目，选择市长公开信箱或各单位信箱后，根据页面提示填写完有关内容，即可提交邮件。
（二）市长信箱和各单位信箱收到的电子邮件，通过管理系统，按照统一办理程序进行处理。
三、邮件受理
（一）受理范围
1．对社会生活中的热点、难点问题的建议或意见；
2．对我市国民经济和社会发展各方面提出的建议或意见；
3．需要各级政府、市政府各部门以及部分提供公共服务的企事业单位按职责处理的有关事宜；
4．对有关政策法规的咨询；
5．对各级政府及其所属部门工作人员办事效率、工作作风、廉洁自律等方面的投诉。
涉及以下内容的邮件不属于公开信箱受理范围：
1．属于党委、人大、政协、部队、法院、检察院等职责范围内的事项；
2．行政公文的办理；
3．各种恶意攻击性邮件；
4．内容重复、空泛或无实际意义的；
5．各类商业广告。
（二）受理登记
1．收件。各单位信箱管理部门专设工作人员应在工作时间内随时收阅本单位公开信箱的邮件，做到日积日清。
2．分类。一是根据来信性质，可分为建议、求助、投诉、咨询和其他五种类型；二是根据来信内容涉及领域，可分为水电气、教育、治安等若干类型；三是根据邮件内容涉及地区，对邮件进行地域划分；四是根据受理范围，可分为有效件（受理邮件和掌握邮件）和无效件。前三种分类均由管理系统自动提供选项，由来信人在填写邮件时自行选定。工作人员阅件时应对信件的归类及内容进行审阅，并修正错误。
3．登记编号。各单位信箱办理责任人员进入公开信箱处理系统登记受理栏后，应逐件阅读，对受理邮件进行登记编号（掌握邮件应存档备查，无效邮件可予以删除）。登记后，管理系统自动生成邮件文号，并自动归入“拟办邮件列表”显示邮件信息。在邮件办理过程中，按照“一件一号”原则，始终以首接单位文号为准，不再另编文号。
四、立项处理
根据邮件内容，可选择以直办、交办、转阅、呈办、掌握五种方式对有效邮件进行处理。管理系统已实现了市长信箱与单位信箱之间以及单位信箱与单位信箱之间的网上办件交互。各单位与其下属单位之间的网上办件联系由各单位根据情况自行建立。为方便各单位邮件办理的批阅处理，管理系统同时提供直办单、交办单、转阅单、呈办单的转换打印功能，经办人可以纸质件方式对邮件进行内部流转处理。
（一）直办：即首接单位工作人员直接处理答复，或交单位内部其他部门处理。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“直办”，以“政府系统公开电子信箱处理单”为载体处理邮件，并由承办单位将处理结果答复来信人。
（二）呈办：即将邮件报送本单位领导阅示后处理，或各单位信箱将邮件报送市长信箱协调处理。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“呈办”，以“政府系统公开电子信箱呈办单”为载体提出呈办意见，经部门分管负责人审阅后处理。需报送市长信箱协调处理的邮件，可以“呈办单”形式通过管理系统网上传输到市长信箱。根据需要，可以将“呈办单”转换为“交办单”，按照交办邮件处理程序进行交办。
（三）交办：即首接单位将邮件转交其他部门办理。包括市长信箱交单位信箱办理和各单位信箱交其下属部门办理。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“交办”，以“政府系统公开电子信箱交办单”为载体提出拟办意见和承办要求，经部门分管负责人审阅后，以网上传输（市长信箱）、传真、邮寄、送达等方式转交有关单位处理。邮件办结后由承办单位将处理结果答复来信人。
（四）转阅：即首接单位将内容不属于本单位受理范围的邮件转请有关单位处理。包括市长信箱向单位信箱转阅，也包括单位信箱间的转阅。转阅件不要求首接单位答复。
处理：在管理系统“拟办邮件列表”的“处理方式”中选择“转阅”，以“政府系统公开电子信箱转阅单”为载体提出转阅意见，经部门分管负责人审阅后，以网上传输、传真、邮寄、送达等方式转交有关单位处理，并将邮件去向告知来信人。邮件办结后由承办单位将处理结果答复来信人。
（五）掌握：由受理单位将邮件存档备查，作为情况掌握或信息收集，不予登记编号。
五、退件
若收到交办、转阅、呈办有误的邮件，接件单位应及时通过网上传输、传真、邮寄、送达等方式将邮件退回来件单位，并说明退件原因。单位之间对交办、转阅邮件的管辖存在异议的，由收件单位提请市长信箱进行处理。
六、回复、反馈
（一）凡要求书面回复交办单位的邮件，应按照“政府系统公开电子信箱承办回复”格式要求回复或正式行文回复。
由于市长信箱与各单位信箱之间实行网上交互，各单位信箱应定时在线收取市长信箱和其他单位信箱交办、转阅的邮件，并按要求处理回复。承办单位若不能按时回复，应按《信访条例》的规定申请延时及告知来信人并书面向交办单位说明原因。
（二）工作人员应跟踪了解领导批示邮件的落实情况，并及时向领导反馈邮件办理情况。
七、催办、退办
（一）对超过回复或答复时限而又未说明理由的邮件，由交办单位下发“政府系统公开电子信箱催办单”，进行催办。市长信箱通过管理系统进行催办，同时在系统公示栏中进行公示，并自动显示累计时间。
（二）承办单位回复件不符合要求的，由交办单位下发“政府系统公开电子信箱退办单”予以退办，并注明退办理由和重办要求。承办单位应按照要求重新办理回复。市长信箱通过管理系统进行退办，同时在系统公示栏中进行公示。
八、答复
各承办单位收到邮件后，应及时办理，并通过电子邮件答复来信人；对属于信访事项的，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复，不能当场答复的，应当自收到递交、转送、交办的电子邮件之日起15日内决定是否受理并告知来信人，信访事项受理后应按《信访条例》规定的方式和时限进行答复、复查、复核。
九、公示
邮件办理完结后，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以及敏感性较强的内容外，承办单位经单位分管领导审签后，均应如实在鹰潭市政府网站上公示，管理系统提供网上办结邮件公示功能。
十、工作通报及考评
市信访局利用公开信箱处理系统对各单位公开信箱办理情况进行监督、指导和协调，定期抽查各单位信箱的收阅及办理情况，对抽查结果进行通报和考评。
十一、本暂行办法自印发之日起试行，2007年1月1日起正式实施。
宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第2号
《宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法》已经2008年4月23日自治区人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二〇〇八年四月二十五日
宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法
第一条 为了落实食品安全行政责任追究制度，提高食品安全监督管理效能，保障人体健康和生命安全，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府及其相关部门不履行或者不正确履行食品安全监督管理职责的，由县级以上人民政府监察机关和有关任免机关依照法定权限、程序和有关法律法规规定追究有关人员的行政责任。
第三条 食品安全行政责任追究坚持实事求是、权责统一、有错必究、教育和惩戒相结合的原则。
第四条 追究食品安全行政责任的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）暂停职务；
（五）处分。
第五条 县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理工作负总责，统一领导、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）将食品安全监督管理纳入政府工作考核目标体系，定期分析本地区食品安全形势，协调解决影响食品安全的重点、难点问题；
（二）建立健全食品安全监督管理协调机制，加强对食品安全执法活动的协调和监督；
（三）制定食品安全突发事件应急预案，统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，组织查处食品安全事故；
（四）建立食品安全监督管理责任制，对有关食品安全管理部门进行评议、考核；
（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。
县级以上人民政府不履行前款规定职责的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重的，给予警告或者记过处分。
第六条 县（市、区）人民政府有下列情形之一的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）本行政区域一年内发生3次以上一般食品安全事故或者2次以上较大食品安全事故或者假冒伪劣食品案件，造成严重社会影响的；
（二）发生重大食品安全事故的；
（三）发生食品安全事故后不依法报告或者不实施应急处理或者应急处理不力，造成严重后果的。
有前款规定情形之一的，根据情节轻重，对设区的市人民政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予警告、记过或者记大过处分。
第七条 农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，应当做好下列食品安全监督管理工作：
（一）定期向本级人民政府和上级主管部门报告食品安全工作情况和相关信息；
（二）加强日常监督管理，依法查处违反食品安全法律、法规、规章规定的行为；
（三）负责相应的食品安全突发事件的应急救援和调查处理工作；
（四）做好食品安全的宣传、教育和培训工作；
（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。
农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不履行前款规定职责的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重或者不履行2种以上前款规定职责的，给予警告或者记过处分。
第八条 农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门有下列情形之一的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：
（一）在行政许可、认证过程中，未严格依照法定权限、条件和程序审查，致使不符合规定条件的生产经营者进入食品生产经营领域的；
（二）发现食品安全隐患不监督整改，致使隐患长期存在或者发生食品安全事故的；
（三）发生食品安全事故后不按照规定报告、调查处理，造成事态扩大的；
（四）对食品生产经营违法行为不依法处理，造成严重后果的；
（五）纵容、包庇食品生产经营违法行为的；
（六）有其他不履行法定职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。
第九条 食品生产经营者有下列行为之一，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不依据各自职责采取措施，纠正违法行为，造成后果的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分：
（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；
（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求食品的；
（三）生产经营者不再符合法定条件、批准其继续从事生产经营活动的；
（四）生产者生产食品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；
（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立食品进货台账的；
（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行停止生产、销售、报告等义务的；
（七）生产经营者违反法律、法规、规章其他有关规定的。
第十条 农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门发现违反食品安全管理的行为，属于其他监管部门职责的，应当立即书面通知并移送有权处理的有关监管部门。有关监管部门不立即处理或者推诿扯皮造成食品安全事故的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十一条 发生食品安全事故时，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，控制事态发展，减少损失，依照国务院和自治区人民政府规定发布信息，做好善后工作。
农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评或者暂停职务；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十二条 自治区人民政府有关部门在各市、县（市、区）设立的派出机构，应当在当地人民政府的统一领导、协调下，依法做好相关的食品安全监督管理工作。
有关派出机构不服从当地人民政府的统一领导、协调，责令其主要负责人和直接负责的主管人员作出书面检查或者予以通报批评；情节较重或者造成不良社会影响或者后果的，对其主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分。
第十三条 任何组织和个人均有权举报政府及有关部门不履行食品安全监督管理职责的行为。
县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门应当公布举报、投诉电话，及时核实、处理举报、投诉，并将处理结果答复举报人。
县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分。
第十四条 监察机关或者任免机关在作出食品安全行政责任追究决定前，应当听取当事人的陈述和申辩。
受到食品安全行政责任追究的人员对决定不服的，可以申请复核或者申诉。
食品安全行政责任追究的权限、程序等事项，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《宁夏回族自治区行政责任追究办法》等有关规定执行。
第十五条 监察机关或者任免机关负责办理食品安全行政责任追究案件的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十六条 本办法所称一般食品安全事故，包括：
（一）事故影响范围涉及县（市、区）2个以上乡（镇），给公共食品安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数30人至99人，未出现死亡病例的；
（三）县（市、区）人民政府确认的其他一般食品安全事故。
本办法所称较大食品安全事故，包括：
（一）事故影响范围涉及设区的市2个以上县（市、区），给公共食品安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；
（三）设区的市人民政府确认的其他较大食品安全事故。
本办法所称重大食品安全事故，包括：
（一）食品安全事故危害严重，影响范围涉及自治区2个以上设区的市的；
（二）造成伤害人数100人以上，并且出现死亡病例的；
（三）造成10例以上死亡病例的；
（四）自治区人民政府确认的其他重大食品安全事故。
国家和自治区对一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故的标准另有规定的，从其规定。
第十七条 本办法自2008年6月1日起施行。
