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科工委


军工产品质量管理条例

1987年5月25日国务院、中央军委批准

第一章 总 则
第一条 为了对军工产品的研制、生产过程实施全面的、有效的质量管理，特制定本条例。
第二条 本条例适用于研制、生产军工产品的企事业单位（以下称承制单位）和订购军工产品的单位（以下称使用单位）。
本条例所称军工产品系指武器装备、弹药及其配套产品。
第三条 国务院有关业务主管部门应当根据本条例的规定，对承制单位的质量保证体系进行考核；考核合格者，方可承担军工产品的研制、生产任务。
第四条 使用单位可以派军代表，监督承制单位执行合同有关质量保证的条款。
军代表必须按照国家有关规定履行职责。
第五条 承制单位与使用单位签订合同时，应当按照规定严格执行国家标准、国家军用标准或专业标准（以下统称质量标准）。
双方经协商达成协议的，也可采用企业标准。但企业标准不得与国家标准、国家军用标准相抵触。

第二章 质量保证体系
第六条 承制单位应当建立健全质量保证体系。
第七条 承制单位必须建立健全质量责任制，厂（所）长对本单位质量工作全面负责，并应当明确规定本单位业务技术部门和人员的质量职责。
第八条 承制单位应当根据需要设置质量保证组织。质量保证组织在厂（所）长的领导下行使职权。
第九条 质量保证组织的主要职责是：
（一）根据质量责任制的规定，协调、评价业务技术部门的质量职责；
（二）组织编制质量保证文件，审查会签有关技术、管理文件；
（三）参与新产品方案论证、设计和工艺评审、大型试验、技术鉴定及产品定型，实施有效的技术状态控制；
（四）在组织实施质量保证文件的同时，应当对检验、试验、计量等有关人员的质量职责实施监督，定期进行评定；
（五）根据技术资料和质量保证文件，监督生产现场，管理检验印章，检验产品质量，保证交付使用的产品符合合同要求；
（六）督促检查质量标准的贯彻执行，保证计量器具的量值与计量基准相一致；
（七）负责不合格品的管理工作，检查督促有关纠正措施的贯彻执行；
（八）参与考察、确认外购器材（含原材料、成件、元器件，下同）供应单位的质量保证体系，审查合格器材供应单位名单，负责复验进厂器材的质量；
（九）负责质量信息管理，考核质量指标，参与分析质量成本，掌握质量变化趋势；
（十）协同制定质量教育培训计划，组织群众性的质量管理活动；
（十一）组织产品出厂后的技术服务工作；
（十二）编制检验规程，研究检测技术。
第十条 质量工作人员有权越级反映质量问题。
任何单位或者个人对越级反映质量问题的工作人员，不得打击报复。
第十一条 承制单位应当结合本单位实际情况，编制质量管理手册。
质量管理手册应当包括下列内容：
（一）质量管理的方针、政策与目标；
（二）质量保证组织及其职责，各业务技术部门的质量职责；
（三）产品研制、生产过程的质量控制程序和标准；
（四）不合格品的管理和失效分析及纠正措施；
（五）质量信息的传递、处理程序；
（六）质量保证文件的编制、签发和修改程序；
（七）质量工作人员资格审定办法；
（八）群众性质量管理活动，以及检查、评价、奖惩办法；
（九）其他有关事项。
质量管理手册的编制应当坚持指令性、系统性、可检查性的原则。
第十二条 承制单位接受研制任务的，应当编制可靠性保证大纲；接受生产任务的，应当编制质量保证大纲。
承制单位应当制定年度质量计划，实行目标管理。

第三章 研制过程的质量管理
第十三条 承制单位必须保证产品的设计及其制造工艺的质量符合研制任务书（或者技术协议书）和合同的要求。
第十四条 承制单位应当根据有关规定和产品特点，制定具体的研制程序，明确划分研制阶段，实施分阶段质量控制。
新技术、新器材必须经过充分论证、试验和鉴定，方能引入新产品设计。重要零部（组）件和新成件必须经检测、试验、鉴定合格后，方能装机进行整机试验。
第十五条 承制单位应当根据质量标准，结合产品特点，制定设计、试验规范。
第十六条 产品设计应当根据对产品战术技术性能和经济效益的要求，运用可靠性技术、维修性技术和优化设计技术，进行系统分析，综合择优。
第十七条 承制单位必须建立分级、分阶段的设计质量、工艺质量和产品质量评审制度。
第十八条 对复杂武器装备的单元件（特性），应当编制关键件（特性）、重要件（特性）项目明细表。对关键件（特性）、重要件（特性）的设计参数和制造工艺必须从严审查。
第十九条 承制单位必须建立图纸和技术文件的校对、审核、批准三级审签制度，工艺和质量会签制度，标准化检查制度，确保设计图纸、工艺文件和技术档案完整、准确、协调、统一、清晰。
第二十条 新产品试制、试验过程中，承制单位必须保证产品质量特性与有关文件规定相一致，严格控制技术状态更改，进行试制、试验前的准备状态检查，履行首件鉴定程序，组织产品质量评审。
第二十一条 承制单位应当按照有关规定，进行新产品定型。产品定型的成套技术资料，必须包括合格器材供应单位名单，质量保证规范、标准，专用检测设备的设计图纸，关键件（特性）、重要件（特性）项目明细表等。

第四章 生产过程的质量管理
第二十二条 承制单位必须保证产品质量符合设计工艺文件规定和合同要求。
第二十三条 进行生产操作必须符合下列要求：
（一）工艺文件、作业指导书和质量保证文件符合设计和合同要求；
（二）生产、试验设备和工艺装备经检定合格；
（三）原材料、元器件、在制品和成件经认定合格；
（四）工作环境符合规定；
（五）操作人员经考核合格。
第二十四条 承制单位对特种工艺，应当制定特殊的技术文件和质量控制程序。
特种工艺所需的设备仪表、工作介质和工作环境必须经鉴定合格。
第二十五条 对关键件（特性）、重要件（特性）和关键工序，承制单位应当编制专门的质量控制程序，实施重点控制。
第二十六条 承制单位应当实行批次管理制度，建立完整的原始记录。
第二十七条 承制单位应当建立技术状态管理制度。对零部（组）件、加工工序、工艺装备、材料、设备的技术状态更改，必须进行系统分析、论证和试验，并履行审批程序。
第二十八条 承制单位应当实行首件自检、互检、专检制度。
第二十九条 产品的检验、试验，应当严格按照程序、规范和技术标准进行。
经过检验的成品、半成品、在制品和外购器材，应当有识别标志或者合格证明。
第三十条 检验人员必须经过资格考核，方可发给检验印章。

第五章 计量和测试的管理
第三十一条 承制单位的最高计量标准，应当依法经考核合格，并按照规定申请强制检定，保证其量值在允差范围内与计量基准的量值相一致。
第三十二条 计量器具和测试仪表、设备，应当符合产品或者试验、测试的精度要求，并按照规定进行计量检定，在醒目位置标明“合格”或者“禁用”的字样。
第三十三条 用于检验产品的生产用型架、夹具、标准样件、模型和其他生产工装以及测试设备，投入使用前应当验证精度。
第三十四条 计量检定人员应当依法接受资格考核。

第六章 外购器材的质量管理
第三十五条 承制单位所选的外购器材必须符合技术文件和整机系统的要求。
第三十六条 承制单位有权在合同中向器材供应单位提出相应的质量保证要求，对供应单位的质量保证体系进行考察监督，根据需要可向供应单位派驻质量验收代表。
第三十七条 外购新研制的器材，应当制定相应的质量控制程序和质量责任制度，重点控制技术协议书的签订、技术协调、匹配试验、复验鉴定、装机使用等环节。
第三十八条 未经进厂复验证明合格的器材，不准投入使用。
第三十九条 承制单位应当编制合格器材供应单位名单，作为选用、采购的依据。
第四十条 研制、生产复杂武器装备，应当建立厂（所）际质量保证体系。
第四十一条 承制单位应当制定外购器材保管制度。
第四十二条 外购器材的保管人员应当接受资格考核。

第七章 不合格品管理
第四十三条 承制单位的检验员应当按照技术文件规定检验产品，作出合格或者不合格的结论。
第四十四条 承制单位的质量保证组织应当按照有关规定处理不合格品。
不合格品应当有明显的识别标志，并应当与合格品相隔离。
不合格品的性质和处理经过，应当记录在案。
第四十五条 承制单位必须找出不合格品产生的原因，查清责任，落实纠正措施，并验明纠正后的效果。

第八章 使用过程的质量管理
第四十六条 承制单位必须保证交付使用的产品质量符合研制任务书（或者技术协议书）和合同规定的要求。
第四十七条 承制单位应当对产品进行检查、试验，确认产品符合验收标准后，方能提交军代表验收。
第四十八条 产品出厂，必须符合下列要求：
（一）符合本条例第四十六条的规定，有检验机构和厂（所）长签署的产品检验合格证；
（二）经军代表验收合格；
（三）有产品使用维护说明书；
（四）包装必须符合国家有关规定或者合同的要求。
第四十九条 承制单位应当根据产品特点及合同的要求，制定包装、搬运、发送的质量控制程序。
第五十条 承制单位应当按照合同或者有关文件规定，为使用单位提供技术服务。
第五十一条 承制单位应当同使用单位建立质量信息反馈网络、故障报告制度和采取纠正措施制度。
承制单位对质量问题的处理情况，应当及时通知使用单位。

第九章 质量信息管理
第五十二条 承制单位应当具备研制、生产、检验、试验、使用服务等全过程的记录。
第五十三条 承制单位应当制定质量、可靠性信息的收集、传递、处理、贮存和使用的管理办法。

第十章 质量成本管理
第五十四条 承制单位应当设立质量成本科目。
质量成本包括质量鉴定费用、预防费用和内部、外部故障损失。
第五十五条 承制单位应当定期对质量成本进行核算和分析，控制和降低故障损失，提高经济效益。
第五十六条 承制单位应当利用质量成本分析资料，完善质量保证体系。

第十一章 奖励和法律责任
第五十七条 对产品质量达到规定标准和合同要求，为国家作出较大贡献的承制单位及其厂（所）长，有关业务主管部门应当给予奖励。
对提高产品质量、防止质量事故成绩显著的人员，承制单位可根据国家有关规定给予奖励。
第五十八条 对不符合本条例第四十六条规定的产品，承制单位应当负责包修、包换、包退；对不符合本条例第四十八条规定的产品，使用单位有权拒绝接受，由此造成的损失由承制单位承担。
第五十九条 承制单位违反本条例第七条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十三条、第二十七条规定，或者其产品质量达不到规定标准的，有关业务主管部门应当责令其限期改正；限期内未改正的，有关业务主管部门应当取消其承担军工产品研制、生产任务的资格。
第六十条 对违反本条例第三十条规定，未经考核滥发检验印章的单位，有关业务主管部门应当追究该单位有关负责人的行政责任，并责令收回已发的检验印章，复验经其检验的产品。
第六十一条 使用单位或者承制单位未经对方同意，撤销、改变或者违反研制任务书（或者技术协议书）给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第六十二条 一方擅自变更、解除或者不履行合同，应当依照国家有关规定承担违约责任。
使用单位与承制单位的合同纠纷依照国家有关规定处理。
第六十三条 对违反本条例规定，产品质量不符合标准，以致造成重大责任事故的，由有关部门追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第六十四条 对违反本条例第十条规定，对质量工作人员进行打击报复的，有关部门应当追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第十二章 附 则
第六十五条 本条例也适用于对专用原材料、元器件的质量管理。
第六十六条 本条例由国防科学技术工业委员会负责解释并监督实施。
第六十七条 本条例的实施细则由国防科学技术工业委员会会同国务院有关业务主管部门制定。
第六十八条 本条例自1987年7月1日起施行。


湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于修改《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的决定


（2012年11月26日市人民政府第232号令发布）



市人民政府决定对《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》作如下修改：

　　一、在第一条中增加《中华人民共和国行政强制法》和《武汉市市容环境卫生管理条例》作为立法依据。

　　二、将第二条修改为：

　　“本办法适用于本市下列区域：

　　（一）江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区；

　　（二）蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域。”

　　三、将第三条第三款修改为：

　　“武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和武汉化学工业区的城市管理执法机构，受市城市管理执法局的委托,负责本管理区域内的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。”

　　四、将第四条修改为：

　　“市、区城市管理执法局（以下统称城市管理执法部门）按照本办法的规定，集中行使有关市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面的行政处罚权；城市管理行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使，仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。”

　　五、将第六条修改为：

　　“有下列违反市容管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：

　　（一）在城市主要道路临街建筑物的阳台和窗外堆放、晾晒、吊挂有碍市容的物品的，处50元以上300元以下罚款；

　　（二）在城市道路或者其他公共场所、设施上涂写、刻画的，按照每处50元的标准处以罚款；指使涂写、刻画的，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；

　　（三）未经城市管理执法部门批准或者未按照批准内容张贴、悬挂宣传品，或者户外广告和宣传品过时、破旧没有及时清除的，处50元以上500元以下罚款。擅自组织张贴、悬挂宣传品的，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；

（四）未经批准或者未按照批准的要求和期限设置户外广告的，责令限期拆除或者改正，可按照每平方米2000元的标准处以罚款，但罚款最高不超过100000元；逾期未拆除或者改正的，申请人民法院强制执行；

（五）出店经营的，按照超出面积每平方米300元的标准处以罚款，但罚款最高不超过20000元；

（六）其他违反市容管理规定的行为，按照有关规定予以处罚。”

　　六、将第七条修改为：

　　“有下列违反环境卫生管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：

　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、饭盒、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物的，处50元罚款；

　　（二）乱倒污水，乱扔动物尸体等废弃物的，处50元以上200元以下罚款；

　　（三）未按照规定倾倒粪便的，处50元以上500元以下罚款；

　　（四）单位和个人将生活垃圾倾倒在非指定场所的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位按照每立方米100元的标准处以罚款；

　　（五）生活垃圾清运单位擅自将生活垃圾倾倒在非指定场所的，处200元以上1000元以下罚款；

　　（六）市容环境卫生专业单位未履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求的，按照签订的责任书或者合同的约定处理；

　　（七）垃圾转运站未按照规定时间对社会开放或者内外环境不洁的，处1000元以上3000元以下罚款；

　　（八）科研、医疗、牲畜屠宰、生物制品等单位将产生的有毒有害废弃物混入生活垃圾或者乱倒乱扔的，处500元以上2000元以下罚款；

　　（九）在道路或者公共场所焚烧树叶、垃圾的，处50元以上200元以下罚款；

　　（十）在道路或者公共场所抛撒、焚烧纸课、冥票等丧葬用品的，处50元罚款；

　　（十一）改建、装修房屋产生的渣土未按照规定清除的，处50元以上200元以下罚款；

　　（十二）其他违反环境卫生管理规定的行为，按照有关规定予以处罚。”

　　七、将第八条修改为：

　　“有下列违反施工现场管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：

　　（一）当街冲洗石料、在施工现场外堆放建筑材料的，处500元以上2000元以下罚款；

　　（二）运输散装、流体货物或者垃圾撒漏或者车轮带泥污染道路的，按照被污染面积每平方米100元的标准处以罚款;

　　（三）擅自将建筑垃圾、渣土等废弃物堆放或者倾倒在非指定场所的，对单位处5000元以上50000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。”

　　八、将第九条修改为：

　　“在城市道路、广场等公共场所冲洗车辆的，责令限期改正，并处500元以上2000元以下罚款。”

　　九、将第十条修改为：

　　“未取得营运资质，从事清扫保洁的，责令改正，并处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款。未经许可擅自从事建筑垃圾运输的，对单位处5000元以上30000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款。”

　　十、将第十二条修改为：

　　“有下列违反环境卫生设施建设和管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：

　　（一）未按照规定配套建设环境卫生设施的，责令限期补建，情节严重的，可以处环境卫生设施建设费1倍以下的罚款；

　　（二）擅自拆除环境卫生设施，或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，责令赔偿损失，并处2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，可以处10000元以上20000元以下罚款；

　　（三）随意封闭、损毁环境卫生设施的，责令赔偿损失，并处2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，可以处10000元以上20000元以下罚款。”

　　十一、将第十四条修改为：

　　“有下列损坏城市绿化及其设施行为的，责令停止侵害，并对个人处50元以上300元以下罚款；对单位处500元以上2000元以下罚款，同时，对其直接负责的主管人员和其他责任人处200元以上500元以下罚款；造成损失的，责令承担赔偿责任：

　　（一）在绿地内乱搭乱盖和乱倒乱扔废弃物；

　　（二）损坏花坛和绿篱；

　 （三）在草坪和花坛内堆放物料；

　 （四）刻划树木、攀摘花木；

　　（五）损坏栏杆、站石、水管等绿化设施；

　　（六）在城市绿地内设置广告牌（栏）；

　　（七）其他损坏城市绿化及其设施的行为。”

　　十二、将第十五条修改为：

　　“擅自砍伐、损毁树木的，责令赔偿损失，并处赔偿金额3倍以上5倍以下罚款。”

　　十三、将第十六条修改为：

　　“擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并自占用之日起，按照每日每平方米100元的标准处以罚款；逾期未退还的，依法强制拆除。”

　　十四、将第二十三条修改为：

“对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市管理执法部门按照《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规及规章的规定进行查处。”

　　十五、将第二十四条修改为：

　　“对场外（店外）违法经营的无照商贩，依照《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令）的规定予以取缔，没收违法所得，可以并处20000元以下罚款。”

十六、删除第二十六条。

　　十七、将第三十七条修改为：

　　“公民、法人和其他组织对城市管理执法部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”

　　十八、将第三十八条修改为：

　　“拒绝、阻碍城市管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”

　　十九、删除第四十一条。

此外，对原文有关条款中的个别文字作了修改，条款序号作相应调整。《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》根据本决定修改后，重新予以公布。