杭州市建筑工程防火管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市建筑工程防火管理条例
杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告
第8号
1998年8月22日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的《杭州市建筑工程防火管理条例》，已经1999年7月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
1999年8月5日
浙江省人民代表大会常务委员会
关于批准《杭州市建筑工程防火管理条例》的决定
(1999年7月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十三条第二款规定，浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议对杭州市第九届人民代表
大会常务委员会第十三次会议通过的《杭州市建筑工程防火管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
杭州市建筑工程防火管理条例
第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程防火管理，预防和减少火灾危害，保障国家经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制
定本条例。
第二条 杭州市公安机关负责全市建筑工程防火工作的监督管理，区、县（市）公安机关负责本辖区内建筑工程防火工作的监督管理，并由同级公安消防机构负责实施。
对建筑工程有管理职责的其他有关部门按照各自分工职责，协助公安机关做好建筑工程防火监督管理工作。
第三条 本条例所称建筑工程防火管理，是指公安消防机构对新建、改建、扩建、装修、装饰和用途变更的建筑工程，在设计、施工、验收和建筑消防设施的管理过程中所实施的
防火监督管理工作。 第四条 凡在本市行政区域内（包括市辖县、市）从事建筑工程设计、施工、安装和建筑消防设施检测、维修保养的单位和个人，均应遵守本条例。
第二章 设计管理
第五条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，其消防设计必须由具有相应设计资质的建筑工程设计单位和设计人员进行，必须严格执行国家工程建筑消
防技术标准和其他工程建设技术标准中有关消防设计的规定，并实行建筑工程消防设计责任制和消防设计自审制。
第六条 从国外（境外）引进的建筑工程设计，其消防设计必须符合我国工程建筑消防技术标准；国家尚未制定消防技术标准的，须报经省公安消防机构会同省建设行政主管部门
组织论证，论证意见作为消防设计审核的依据。
第七条 建筑工程的消防设计图纸和有关资料应经公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。
第八条 扩建、改建建筑工程，其消防设计必须重新设计，并与原工程的消防设计相衔接。
经消防验收合格的建筑物确需改变使用性质或者进行装修、装饰的，必须符合相应的消防安全要求，并报公安消防机构进行消防安全审核。
第九条 自动消防系统工程必须按国家有关规定由具备相应专业资质的单位设计，承接单位不得转包。
设置自动消防系统的建筑工程设计，应当编制消防设计专卷。
第十条 公安消防机构应当对建筑工程的下列设计内容进行审核：
（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源、消防登高面和登高场地等；
（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
（三）建筑防火防烟分区和建筑构造；
（四）安全疏散和消防电梯；
（五）消防给水和自动灭火系统；
（六）防烟、排烟和通风、空调系统的消防设计；
（七）消防电源及其配电；
（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
（九）火灾自动报警系统和消防控制室；
（十）建筑内部装修的消防设计；
（十一）建筑灭火器配置；
（十二）有爆炸危险的甲、乙类建筑物的防爆设计；
（十三）工业建筑中有关消防安全的工艺流程及说明书；
（十四）消防设备和产品选型；
（十五）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。
第十一条 公安消防机构审核消防设计图纸，从登记之日起，一般工程应当在十日内提出审核意见；国家、省级重点建筑工程以及设置自动消防系统的建筑工程应当在二十日内提
出审核意见；需要组织专家论证的消防设计工程，可延长至三十日内提出审核意见。
第十二条 承担建筑工程消防设计审核的消防监督人员，应当具备相应的专业知识，取得岗位资格后，方可实施对建筑工程消防设计的审核。
第三章 施工管理
第十三条 承接自动消防系统工程安装、调试和维修的单位，必须具备相应的资质。
第十四条 建设、施工单位选用的消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。不得使用未经法定产品质量检验机构检验合格的消防产品。
第十五条 建筑工地施工现场的消防安全，由施工单位负责，建设单位协助，实行防火安全责任制，按国家规定配置足够的消防器材，并建立健全使用易燃易爆化学物品、用电安
全、动火审批、巡逻值班、安全检查等各项管理制度。
第十六条 施工场所的各种材料应按规定定点堆放，易燃物品及废料应及时处理。
第十七条 建筑工地应设置便于消防车辆出入的通道。
高层建筑和国家、省、市重点工程的建筑工地，应设置环形消防车道；设置环形消防车道确有困难的，应设置回车道。
第十八条 搭建临时工棚，应遵守下列规定：
（一）临时工棚应分类、分组布置，其防火间距以及与施工主体建筑或永久性设施的防火间距，应符合国家工程建筑消防技术标准中有关防火间距的规定。在防火间距内严禁搭建
其他建筑或堆放可燃材料。
（二）生活工棚、堆放易燃材料工棚、使用明火工棚，禁止采用可燃材料作屋面和隔墙。
(三)临时工棚在工程竣工的同时必须拆除。
第十九条 不得在在建重点工程、高层建筑的主体建筑内设置易燃、可燃材料仓库。不得在在建高层建筑的主体建筑内设置宿舍住人。
第二十条 进行电焊、气焊等作业的人员和自动消防系统的施工人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。
第二十一条 建筑工地临时动火，事先必须清理动火现场或采用不燃材料进行分隔，配置灭火器材，并有专人监管。在竖向井道或高空动火时，必须采取防火措施。
易燃场所应设置防火标志，不得吸烟和使用明火。
第二十二条 建筑工地用电必须符合电力规范要求，并遵守下列规定：
（一）用电线路、电器设备必须由具备相应资质的电工统一安装。
（二）750W以上大功率照明灯具应用支架支撑，照明灯具下方不得堆放可燃物品，其垂直距离必须距可燃构件和可燃物水平间距五十厘米以上，电源引入线应有隔热防护措
施。
（三）用电设备使用后应及时切断电源。
第二十三条 建筑工地使用易燃易爆化学物品，必须符合易燃易爆化学物品消防安全管理要求，并遵守下列规定：
（一）临时存放易燃易爆化学物品，不得超过一天用量，应专库存放，专人负责保管。
（二）使用易燃易爆化学物品，必须定量领取，当天未使用完的，应及时交库，不得随意堆放。
（三）不得在易燃易爆化学物品的存放和使用场所吸烟和使用明火。
（四）乙炔气钢瓶必须同氧气钢瓶分开放置，其间距一般不小于五米，并与明火现场保持规定的安全距离。
第二十四条 建筑工地消防用水，必须遵守下列规定：
（一）有足够的消防水源，能保证在火灾延续时间内消防总用水量要求。
（二）高层建筑工地应设置消防竖管，竖管每层应设置消火栓口，并配置水带和水枪。
（三）高层建筑工地应设置消防水泵或与施工合用的水泵，其电线应专线敷设。
第二十五条 公安消防机构应当对建筑工地遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期检查。发现火灾隐患，应当责令当场改正；不能当场改正
的，应当及时发出整改通知书，限期整改。
第二十六条 按照国家建筑工程消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或经验收不合格的，不得投入使用。
第二十七条 设置自动消防系统的建筑工程在申报消防竣工验收时，建设单位应当提供具备法定检验资格的自动消防系统工程检验单位出具的技术测试报告。
第二十八条 公共场所进行装修、装饰的，其装修、装饰材料根据国家工程建筑消防技术标准的规定应当使用不燃、难燃材料的，必须选用法定检验机构检验合格的材料，并在装
修、装饰工程申报消防验收时，提供法定检验机构出具的装修、装饰材料防火性能检验合格证书或测试报告。
第二十九条 建筑物的产权单位或者使用单位应当建立健全建筑防火管理责任制，定期检查、维护和保养建筑消防设施，加强对建筑消防设施的管理。
固定消防设施的管理由建筑物产权单位负责。同一建筑物有多家产权单位和使用单位的，产权单位和使用单位应当签订协议，明确管理责任；未签订协议的，由其共同负责。
移动式消防器材、设备由使用单位负责管理。
建筑物设置的自动消防系统不得无故停止使用；确需停止使用的，应当报告当地公安消防机构。
第四章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安消防机构予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，并可对单位处以一千元以上二万元以下罚款，对直接
负责的主管人员和其他直接责任人员处以一百元以上一千元以下罚款：
(一)设计单位无相应的设计资质，擅自承接建筑工程消防设计的；
(二)擅自改变公安消防机构核准的建筑工程消防设计内容和要求的；
(三)将自动消防系统工程设计、安装、调试、维修交由不具备相应专业资质的单位承接的；
(四)安装、调试、维修自动消防系统工程不符合规定的；
(五)选用不合格的消防设备、器材进行安装的；
(六)在在建高层建筑的主体建筑内设置宿舍住人的；
(七)不按规定搭建临时工棚的；
(八)建筑工地不按规定设置消防车道的；
(九)建筑工地不按规定配置消防用水的；
(十)进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员无证上岗的；
(十一)建筑物设置的自动消防系统无故停止使用或者因故停止使用不向当地公安消防机构报告的。 第三十一条 违反本条例的其他行为，依照《中华人民共和国消防法》、
《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规的有关规定进行处罚。
第三十二条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
(二)对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或个人改正的；
(四)利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省境外投资管理实施办法（试行）的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省境外投资管理实施办法（试行）的通知
浙政办发〔2009〕109号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省境外投资管理实施办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○九年八月三十一日
（此件公开发布）
浙江省境外投资管理实施办法（试行）
第一条为促进和规范我省企业境外投资，根据《境外投资管理办法》（商务部令2009年第5号），制定本实施办法。
第二条本办法适用于我省企业境外投资行为。
第三条浙江省商务厅负责对我省企业境外投资实施管理和监督，各市、县（区）商务主管部门负责对本行政区域内企业境外投资实施管理和监督。
第四条省商务厅通过商务部建立的“境外投资管理系统”（以下简称“系统”）对企业境外投资实行核准。对予以核准的企业颁发《企业境外投资证书》（以下简称《证书》，样式见附件1）。
第五条我省企业开展以下情形境外投资按规定报商务部核准：
（一）在与我国未建交国家的境外投资；
（二）特定国家或地区的境外投资；
（三）中方投资额1亿美元及以上的境外投资；
（四）涉及多国（地区）利益的境外投资；
（五）设立境外特殊目的公司。
省商务厅在向商务部提出申请前应征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见。
第六条我省企业开展以下情形的境外投资应当报省商务厅核准：
（一）中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；
（二）能源、矿产类境外投资；
（三）需在国内招商的境外投资。
省商务厅核准能源、矿产及需在国内招商类的境外投资应征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见，其他情形的境外投资，视情征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见。
第七条企业开展本办法第五条、第六条规定情形以外的境外投资，按本办法第十二条规定办理核准。
第八条企业境外投资有以下情形之一的，商务主管部门不予核准：
（一）危害我国国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；
（二）损害我与有关国家（地区）关系；
（三）可能违反我国对外缔结的国际条约；
（四）涉及我国禁止出口的技术和货物。
第九条企业开展本办法第五条、第六条规定情形的境外投资应提交以下材料：
（一）申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本办法第八条所列情形的说明等；
（二）企业营业执照复印件；
（三）境外企业章程及相关协议或者合同；
（四）国家有关部门的核准或备案文件；
（五）并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》（样式见附件3）；
（六）主管部门要求的其他文件。
第十条企业开展本办法第五条规定情形的境外投资，省属企业直接报省商务厅，其他企业通过当地商务主管部门报省商务厅。省商务厅应当在收到转报材料后5个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）的时间）将初审意见和全部申请材料报送商务部。
第十一条企业开展本办法第六条规定的境外投资，省属企业直接报省商务厅，其他企业通过当地商务主管部门报省商务厅。省商务厅应当在收到转报材料后5个工作日内决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告之申请人；受理后，应当在10个工作日内（不含征求驻外使（领）馆（经商处室）意见的时间）做出是否予以核准的决定。
对予以核准的境外投资，省商务厅应当出具书面核准决定并颁发《证书》；不予核准的，应当书面通知申请企业并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条企业开展本办法第七条规定的境外投资，须通过“系统”填报《境外投资申请表》（以下简称申请表，样式见附件2），并将相关材料提交当地商务主管部门，由当地商务主管部门于2个工作日内进行初审转报。省商务厅应当在收到转报材料后3个工作日内进行审查，申请材料齐全、申请表填写完整且符合法定形式的即予颁发《证书》，申请材料不齐全、申请表填写不完整且不符合法定形式的，应当在2个工作日内一次告之申请人。省属企业直接提交省商务厅核准。
企业需提交以下材料：
（一）申请表（经法人代表签字、盖章）；
（二）投资主体营业执照复印件、董事会决议；
（三）相关部门核准或备案文件；
（四）主管部门要求的其他文件。
第十三条外商投资企业开展境外投资，当地商务主管部门应征求相关外资审批部门的意见。
第十四条核准后，原境外投资申请事项发生变更，企业应参照原核准程序申请办理变更核准手续。
第十五条我省企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续。
我省企业向外省（包括省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）企业转让境外股份，由外省企业负责办理变更手续。我省企业应当将商务部或外省商务主管部门的相关核准文件报送我省商务厅备案。
外省企业向我省企业转让境外股份，由我省企业负责办理变更手续。我省商务厅应当将相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门。
第十六条境外企业增资后，投资总额达到或超过1000万美元但不及1亿美元的，按本办法第六条规定办理；境外企业增资后，投资总额达到或超过1亿美元的，按本办法第五条规定办理。
第十七条企业终止经省商务厅核准的境外投资应向省商务厅备案，交回《证书》。省商务厅出具备案函，同时抄送有关部门，企业据此向外汇管理等部门办理相关手续。
第十八条《证书》是企业开展境外投资业务的合法凭证，企业应妥善保存。如《证书》丢失，企业要在全国性报纸上刊登遗失声明，方可办理补办手续。
第十九条省商务厅负责对省内各市、县（区）商务主管部门及省属企业的境外投资管理情况进行检查和指导。
第二十条各级商务主管部门会同有关部门建立健全境外投资引导、促进和服务体系，强化公共服务。
第二十一条企业境外投资获得核准后，持《证书》到外汇管理、银行、海关、外事、公安等部门和机构办理相关手续，并享受国家和本省有关政策支持。
第二十二条企业提供虚假申请材料或不如实填报申请表的，省商务厅可不予受理或不予核准，并给予警告，且可在一年内不受理该企业任何境外投资核准申请；企业以提供虚假材料等不正当手段取得境外投资核准的，原核准机关是省商务厅的，由省商务厅撤销相关文件，并在三年内不受理该企业任何境外投资核准申请。
第二十三条违反本办法规定的企业三年内不得享受国家和本省有关境外投资政策支持。
第二十四条市、县（市、区）商务主管部门未按本办法规定履行管理和监督职责的，省商务厅责令其改正并提出批评。
第二十五条企业控股的境外企业的境外再投资，在完成法律手续后一个月内，应当通过“系统”填报相关信息，打印《境外中资企业境外投资备案表》（样式见附件4）并加盖本企业公章后向省商务厅备案。企业递交备案表后即完成备案。
第二十六条本办法由省商务厅负责解释。
第二十七条本办法自发布之日起施行。
