陕西省民用爆炸物品管理处罚规定
陕西省人民政府
陕西省民用爆炸物品管理处罚规定
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对民用爆炸物品的管理，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》第四十四条的规定（以下简称条例《条例》），结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内生产、储存、销售、购买、运输、使用、销毁爆炸物品的单位和从事上述事项的人员，有违反《条例》的行为，尚不够刑事处罚的，均按本规定予以处罚。
第三条 本规定所称民用爆炸物品，是指非军用的下列爆炸物品：
（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂；
（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；
（三）公安部认为需要管理的其它爆炸物品。
第四条 本规定由各级公安机关监督实施，工商行政管理、劳动安全管理等有关部门应予协助。
第二章 罚则
第五条 行政处罚分为以下六种：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）拘留；
（四）没收非法产品和非法收入；
（五）停业整顿；
（六）吊销许可证，由工商行政管理机关吊销营业执照
涉及单位或直接责任者的还应追究单位负责人和直接责任者的责任。
第六条 生产爆炸物品有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处二千元以下罚款；经指出后未能整改，情节严重的，吊销其许可证，并由工商行政管理机关吊销其营业执照，并处五千元以下罚款。
（一）未经归口管理部门和公安机关批准，未发许可证而开工生产的；
（二）擅自改变产品药物配方或生产未经技术、安全鉴定的新产品；
（三）生产违禁品种的；
（四）违反工艺规程或安全技术操作规程的；
（五）制药装药工序超限量或危险岗位职工超定员的；
（六）原材料、成品堆放违反规定的；
（七）不及时清理药尘的；
（八）出厂不合格产品或私自出售爆炸物品的。
第七条 储存爆炸物品有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处三千元以下罚款。
（一）违反规定，在库区内进行容易引起爆炸事故活动的；
（二）不设守卫人员或守卫人员玩忽职守的；
（三）爆炸物品储量超过设计能力或批准容量的；
（四）同一储存设施内储存性能相抵触的爆炸物品或其它容易引起爆炸事故的物品的；
（五）任意堆放爆炸物品，没有专人管理，出入库不检查，不登记，帐目不符或涂改帐目的。
第八条 非法销售、购买爆炸物品的，除全部没收非法所得及爆炸物品外，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处三千以下罚款。
（一）非法出售或购买爆炸物品的；
（二）出售失效、购买的品种、数量与《爆炸物品购买证》标明的内容不符合的；
（三）出售失效、不合格产品或违禁品种的。
第九条 非法运输爆炸物品的，一经发现全部没收，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处三千元以下罚款。
（一）没有运输证明或持过期证明运输爆炸物品的；
（二）运输工具和包装不符合安全规定的；
（三）没有押运人员或驾驶人员、押运人员玩忽职守，在爆炸物品附近吸烟、用火的；
（四）装载量超过规定的；
（五）同一车辆载运性质相抵触的爆炸物品或其它容易引起爆炸事故的物品的；
（六）不按指定路线行驶，超车行驶，或擅自停留在禁停地点，或违反规定装卸爆炸物品的；
（七）在车站、码头等装卸地点推放爆炸物品超过期限的。
第十条 使用爆炸器材，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处三千元以下罚款。
（一）未经公安机关批准使用爆炸器材的；
（二）非爆破员从事爆破作业的；
（三）违反爆破器材领取、清退制度的；
（四）不如实填写爆破现场记录的；
（五）在施工现场不按指定地点存放爆破器材的；
（六）擅自改变爆破施工地点或爆破作业方案的；
（七）爆破现场不按规定设置警戒的；
（八）不按操作规程作业或不按规处理哑炮的；
（九）未经县级以上公安机关批准，进行大型爆破作业或在城镇及其居民聚居区、风景名胜区、重要工程设施附近进行控制爆破作业的；
（十）使用非国家定点厂生产的爆炸器材或不合格产品的。
第十一条 销毁爆炸物品，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处二千元以下罚款。
（一）未履行审批手续、销毁爆炸物品的；
（二）擅自更改销毁方案的；
（三）在未经批准的地点进行销毁的；
（四）不彻底清理销毁现场，造成爆炸物品散失的。
第十二条 生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令停业整顿，可以单处或并处五千元以下罚款。
（一）厂房、库区防盗、防爆、避雷、防火等安全设施不符合国家有关规定、经指出不改的；
（二）擅自改变厂房、库房、设施结构或变更其设置地点的；
（三）没有安全管理人员或安全管理组织，制度不健全，安全责任、措施不落实，经指出不改的；
（四）分配或指使未经专门培训的人员从事生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品危险岗位工作的；
（五）忽视安全造成的爆炸事故或爆炸物品丢失的。
第十三条 对有下列情形之一的，除没收爆炸物品外，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处三千元以下罚款。
（一）擅自索取、转让、挪借、转卖、隐藏偷窃爆炸器材的；
（二）用爆炸器材抵债、易物的；
（三）携带爆炸物品搭乘汽车、电车、火车、飞机、船舶或在托运的行李、包裹和邮件中夹带爆炸物品的。
第十四条 对转让、出借、出租、买卖、复制、涂改、伪造爆炸物品有关证件的，除没收证件外，对个人处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处三千元以下罚款。
第十五条 对在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中存在的不安全隐患，经屡教不改的，县以上公安机关和归口管理部门可吊销其许可证，工商行政管理机关可吊销其营业执照，并处三千元以下罚款。
第十六条 对违反爆炸物品管理规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章 罚则的运用
第十七条 一人或一单位有两种以上违反《条例》和本规定的行为，应分别裁决，合并执行。
两人以上或两个单位以上共同违反《条例》和本规定的行为，应分别处罚。
第十八条 违反《条例》和本规定有下列情形之一的，可减轻或免予处罚。
（一）情节特别轻微的；
（二）主动承认错误，交出爆炸物品、非法所得财物或检举他人的；
（三）对存在的不安全隐患能采取补救措施，避免爆炸事故发生的；
（四）由他人协迫或诱骗的。
第十九条 有下列情形之一的，从重处罚。
（一）利用职务和工作之便，擅自批准、私自动用或盗窃爆炸物品的；
（二）对爆炸事故或爆炸物品丢失、被盗隐瞒不报或提供假情况的；
（三）代为销售、转移、隐匿爆炸物品的；
（四）违反《条例》和本规定不听劝阻或对检举人，证人打报复的；
（五）违反《条例》和本规定造成后果，嫁祸于人或逃避处罚的；
（六）胁迫、诱骗或教唆他人违反《条例》和本规定的。
第四章 裁决与执行
第二十条 对单位和个人处五十元以下罚款或警告，由当地公安派出所裁决、执行。在农村，没有公安派出所的地方，可由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。对单位或个人处五十元以上，五千元以下罚款，没收、限期整改、停业整顿、吊销许可证，十五日以下拘留，由县级以上公
安机关裁决、执行。
当事人对处罚裁决不服的可在接到裁决书十日内之内向上一级公安机关提出申诉，上一级公安机关在接到当事人申诉后，应在十五日之内作出裁决。在申诉期间应执行原处罚裁决。
公安机关处罚错误的，应向受处罚人承认错误，退回罚款及没收财物，发还许可证等。
第二十一条 凡执行本规定的罚款及没收的非法所得，由公安机关如数上缴当地财政部门。对没收的爆炸物品，属于偷窃的，依法退还原主，其余的交当地物资管理部门处理。对罚款、没收的非法所得及其爆炸物品，严禁挪用、私分、转让或作其他处理。
第二十二条 对本规定未列举的违反爆炸物品管理规定的行为，可比照本规定有关条款予以处罚，但必须报经市公安局、地区公安处批准。
第二十三条 公安人员在执行本规定时，滥用职权，徇私舞弊的，应给予行政处分，情节严重，性质恶劣，构成犯罪，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
我省以前发布的有关民用爆炸物品管理处罚的规定，凡与《条例》和本规定有抵触的应予废止。
1988年11月18日
关于动员民兵、民工参加国家建设有关待遇问题的试行办法
四川省革命委员会
关于动员民兵、民工参加国家建设有关待遇问题的试行办法
四川省革命委员会
......
一、计划动员
一、动员民兵，民工参加国家重点建设、必须保证在农业生产上有足够劳动力的前提下来抽调。任何工程单位，未经批准手续，不得任意动用农村劳动力。动员时，要严格掌握，尽量少用民兵。
二、国家重点建设必需动员民兵、民工的，应由工程单位编造计划，提出使用时间、人数及要求，经上级主管部门审核。凡使用时间在一年以上，或人数超过五百，或跨地区（市）动员的，民兵报省军区和省革委批准，民工报省劳动局汇总转报省革委批准，使用时间在一年以下、人数
不满五百又在一个地区（市）内动员的，民兵经军分区和市、地、州革委批准，民工经市、地、州革委批准。
小型、工期短、使用人数不多的工程，经县同意后，尽可能就近就地包给社队修建。
三、民兵、民工按批准的条件，本着“先城镇，后农村”的原则安排，城镇动员不足时，再由地区统一安排在有多余劳动力的社队抽调，女的应占一定比例。
四、民兵、民工使用时间一般不能超过二年，到期应组织退场；确需延期使用的，应经原批准单位同意。
五、经批准的民兵、民工，可按班、排、连、营、团......编制，原则上该由工程单位派干部进行领导和管理。经省革委批准，有的工程在不影响地方工作的前提下，也可从当地抽少量干部配合加强管理。
六、民兵、民工队伍，应以解放军为榜样。
二、工资待遇
一、经省批准使用一年以上的民兵、民工，上场时，每人每月工资为三十二元，经过三个月施工，根据民兵、民工的......表现和技术水平按月工资三十二元和三十四元评定。从第二年起每满一年增资二元，超过三年不再增资。在民兵、民工工资中，每月由用工单位扣除七元，按月统
一寄给生产队，其中除二元交队作公积金、公益金外，五元作为个人向生产队的现金投资，除分基本口粮外，不参加社队其他分配。年终分配时，由生产队和本人家庭结算，多退少补。
民兵、民工中的石、木、泥等“五匠”，其第一年的工资，可以略高一些，根据其......表现和技术水平，在三十六元至四十二元的范围内进行评定，个别表现好的高等级技工，最高不超过四十五元；第二年起增资的办法，与其他民兵、民工相同。从城镇动员的民兵、民工中的“五匠
”，如原有工资等级的，可以按原工资执行，不另评定工资等级和实行增补的办法；原工资低于三十六元的，可补到三十六元。
实行生活补贴的地区使用的民兵、民工，可以固定工一样，享受生活补贴待遇。
二、民兵、民工中带队的（全民和集体所有制）干部，工资低于民兵、民工的，可由工程单位补到民兵、民工的水平。
三、上述参加隧道、井下等需要建立津贴制度的工种，可参照工程单位固定工同工同种标准予以补贴。
四、使用一年以下的民兵、民工工资待遇，以不高于一年以上的民兵、民工工资待遇为原则，由各地、市、州确定。
包给社队修建的工程，待遇由双方商定。
三、防护用品
使用一年以上的民兵、民工仍按原《四川省国营企业职工个人防护用品发放标准补充规定》执行；一年以下的，按短期临时工的供应标准执行，即：根据各工种的实际情况，适当供应垫肩、围裙、手套等方面的用布，如确属特殊工种，经市、地、州批准，也可按一年规定的标准发给防
护用品。
四、劳保待遇
一、使用一年以上的民兵、民工在参加国家建设期间，因疾病、伤、残所需的医疗费用，由工程单位负担。
二、因工死亡和因工残废丧失劳动能力的，按工程单位固定工的劳动保险待遇执行。
因工负伤残废程度的确定，可参照一九五Ｏ年政务院内务部《革命残废军人优待扶恤暂行条例》规定的精神办理。
残废程度，由医生鉴定，群众评议，工程单位领导审查确定，发给残废证明，凭证明向原工程单位或当地民政部门领取残废补助费。
凡建设完工后要转移或改变建制的工程单位，其残废补助费，由工程单位在处理伤残民兵回家时，按上述规定标准，一次拨十年的费用给当地民政部门掌握，逐年发给，十年以后，再由民政部门另造预算，按规定继续发给。工伤复发的医疗费也由当地民政部门负责解决。经费不足时报
财政部门拨款解决。
对于矽尘作业，除应积极采取措施进行预防以外，对于已发现的矽肺病人和有矽肺病状的民兵、民工，要迅速调离，并且按照国务院有关规定给予妥善安置。
三、非因工或残病死亡，由工程单位负责安葬，安葬费不超过一百元，并根据其家属生活情况一次发给二百至二百五十元的生活救济费。
疾病和非因工负伤，停工治疗在三个月以上的，在治疗基本告一段落后，确实不宜继续参加工地劳动时，可动员回家参加生产劳动，并按具体情况一次发给本人三十到一百五十元，作为医疗补助费。如生活有困难的，由当地民政部门按社会救济办法予以救济。
五、口粮、物资供应
口粮，经省批准使用一年以上的民兵、民工，从城镇抽调的，由当地革委会统一办理粮食转移关系，国家按同工种定量供应。从农村抽调的，按本人分配的基本口粮，由生产队（已分配给本人的由本人）卖给国家，收入归生产队（已分配给本人的归本人），并由生产队凭卖粮证明，统
一向当地粮食部门办理衔接供应手续，国家按同种定量补足差额。对不能分开工种的，统一按四十一斤标准执行。
民兵、民工中营以上（包括营）的干部，一律按三十一斤标准执行；深入工地参加劳动，凭工程单位证明，按同工种定量补差。
食油、猪肉等副食品，根据所在地货源情况，参照当地厂矿职工定量组织供应，施工单位要积极养猪种菜，搞好民兵、民工生活。
棉衣、坟帐、棉絮等，民兵、民工应自带。蚊帐确有困难的，可供应单人蚊帐一顶。少数民兵、民工无棉衣、棉絮，应从严掌握，予以供应。民兵、民工（包括少数带队干部）确需供应棉衣、棉絮、蚊帐的，应经群众评议，领导批准。上述供应的棉衣、蚊帐、棉絮均系一次性的（自工
程开始至完工），由民兵、民工个人价购。对于一年以下短期临时性使用的民兵、民工，以及 包给社队修建的工程，不供应这些物资。
本办法从一九七一年九月起执行。襄渝路民兵的工资分配、防护用品、口粮、物资供应及棉衣、蚊帐、棉絮等补助仍按原办法暂不变动。
1971年9月3日
