六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级非税收入管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级非税收入管理办法的通知
市府办发〔2007〕2号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门，各直属事业单位：
经市人民政府同意，现将《六盘水市市级非税收入管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月八日
六盘水市市级非税收入管理办法
第一条 为加强和规范非税收入管理，根据《中华人民共和国预算法》及实施条例和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括：
（一）政府性基金收入：政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
（二）专项收入：包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、探矿权（采矿权）使用费及价款收入和公路运输管理费收入等。
（三）彩票资金收入：按照国家规定，通过发行彩票筹集的财政专项资金。
（四）行政事业性收费收入：国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体和其他组织根据法律、法规向特定服务对象收取的费用。
（五）罚没收入：行政机关、司法机关以及法律、法规授权实施行政处罚的组织依法查处违法案件时取得的收入。
（六）国有资本经营收入：国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权以转让或者其他方式取得的收益以及依法由国有资本享有的其他经营收益。
（七）国有资源（资产）有偿使用收入：国家机关、事业单位、社会团体和其他组织利用国有资源（资产）通过出租、出售、出让、转让或者其他方式取得的收益。
（八）其他收入：包括以政府名义取得的捐赠收入、主管部门集中收入和政府财政资金产生的利息收入以及依据法律、行政法规、规章等有关规定收取的其他非税收入。
第三条 各级财政部门主管本级非税收入的管理工作，依法负责本级非税收入的资金管理、票据管理和监督检查等工作。
第四条 非税收入按综合预算原则统一纳入部门预算。执收单位要严格按照批准的部门预算执行，不得随意改变。
（一）纳入预算管理的政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入，全部缴入市级金库。支出按相关法规明确规定的使用范围纳入部门预算。
（二）纳入预算外管理的行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入, 实行收支两条线管理，缴入市级财政专户，支出按规定纳入部门预算。
第五条 纳入预算外管理的国有资源(资产)有偿使用收入的形式。
(一)单位利用国有资源（资产）出租取得的收入（不含税金、土地收益金等），主要包括固定资产出租收入和场地出租收入。
(二)单位和职工将国有资源（资产）改造、建造后出租取得的收入，按有资质的社会中介机构评估并经财政部门审定后确定的单位和职工股份比例进行分配。主要包括利用办公楼改建成门面出租取得的收入和利用国有土地集资修建门面出租取得的收入。
(三)单位与其他单位或个人共同投资取得的国有资源（资产）经营收入，按有资质的社会中介机构评估并经财政部门审定后确定的股份比例进行分配。主要包括以下几种收入：
1．利用土地、房屋或其他国有资产取得的联建收入。如单位出土地、合作方出资金共同修建、共同经营取得的收入等。
2．利用无形资产出让、转让取得的收入。如学校与其他单位或个人联合办学取得的收入等。
(四)其他国有资源（资产）有偿使用收入。如特许经营权、新闻出版或广播影视单位利用国有资源取得的广告收入等。
第六条 纳入预算外管理的行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入，除公共交通线路经营权、生活污水处理费、煤炭价格调节基金、学杂费外，可按以下规定比例用于事业发展、职工福利和职工奖励，纳入部门预算。
(一) 执收单位按本年计划完成的收入（不含直接成本、工本费等），分别按以下规定比例用于事业发展、职工工资福利和职工奖励：
1．人均年收入在5000元以下（含5000元），比例为6:2:2；
2．人均年收入在5000元--10000元（含10000元），比例为7:2:1；
3．人均年收入在10000元以上的，比例为8:1:1。
(二)执收单位比本年计划超收的收入（不含直接成本、工本费等），分别按以下规定比例用于事业发展、职工工资福利和职工奖励：
1．超收收入在10万元以下(含10万元)，比例为5:2.5:2.5；
2．超收收入在10万元—50万元(含50万元)，比例为6:2:2;
3．超收收入在50万元以上，比例为7:2:1。
（三）执收单位应严格按部门预算确定的支出范围使用，纳入预算外管理的按上述标准（本年计划及超收）用于职工奖励的部分不能超过年人均5000元。
（四）执收单位应严格执行部门预算，应收尽收。无政策性减收因素没有完成收入任务的，纳入预算管理的下一年度减少相应的工作经费，纳入预算外管理的下一年度不允许计提职工工资福利和职工奖励。
第七条 财政、物价、审计、监察等部门应按照各自的职责权限，加强对政府非税收入收取、使用、管理的日常监督和专项稽查,依法查处政府非税收入管理中的违法行为，及时作出检查处理决定。
执收单位应当加强对非税收入的管理，建立相应的管理制度，健全内部监督机制，发现违法违规行为及时纠正和处理，接受有关部门、机构依法实施的监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、谎报、阻挠、拖延，并应严格执行有关部门依法作出的检查处理决定。
第八条 执收单位应当按照财务隶属关系到财政部门领购统一监制的财政票据，建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核和检查等制度，保证财政票据安全和合法使用。
第九条 执收单位必须严格按收支两条线管理的有关规定，依照规定项目的范围、标准、对象和期限收取非税收入，并及时足额地缴入国库或财政专户，不得隐瞒、转移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者变相私分非税收入。违反规定的，将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规处罚，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。
第十条 市级原有非税收入管理办法与本办法不相一致的按本办法执行，以后如国家或省有新规定的按新规定执行。
第十一条 各县、特区、区结合实际，参照本办法执行。
第十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
第十三条 本办法由市财政局负责解释。
关于印发郴州市地热资源管理暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市地热资源管理暂行办法的通知
郴政办发〔2011〕29号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市地热资源管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年三月十一日
郴州市地热资源管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为科学合理开发利用和有效保护地热资源，保障地热资源的可持续利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《湖南省矿产资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内勘查、开发利用地热资源的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称地热资源是指埋藏在地面以下岩石和流体中的热能，包括热水型、蒸气型、地压型、干热岩型、岩浆岩型五种类型。其中热水型地热是指温度在25℃以上（含25℃）的基岩水和天然出露的温泉。
第三条 地热资源的勘查、开发、利用，坚持统一规划、合理开发、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重的原则。
在资源合理配置的前提下，根据城市性质和功能要求，优先发展有利于改善城市生态环境、发展相关产业、提高人民生活质量的地热开发项目。
第四条 地热资源的开发利用规划，由市国土资源行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
第二章 地热资源的勘查与开采
第五条 国土资源行政主管部门负责地热资源的统一管理。水利、环保、安监、财政、规划、住房和城乡建设、税务等部门按照各自职能，会同国土资源行政主管部门实施地热资源的监督管理。
第六条 依法参加探矿权、采矿权招标拍卖挂牌活动的单位和个人，中标人或竞得人，勘查、开采地热资源应当到国土资源行政主管部门申报、审批、登记，办理勘查许可证、采矿许可证。
开采已探明的热水型地热，应当凭国土资源行政主管部门划定的矿区范围，先到水行政管理部门办理取水许可证，再凭取水许可证到国土资源行政主管部门办理采矿许可证。
第七条 开采利用地热，必须采取合理工艺，运用热泵技术提高地热的利用价值。提倡综合和节约利用地热。
第八条 实行地热有偿开采和使用制度。开采利用地热的单位和个人应当依法缴纳采矿权价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费、水资源费、资源税等税费。
第九条 开采利用地热的单位和个人应当遵守环境保护法律、法规，履行环境保护义务，按规定交纳污水处理费和矿山地质环境治理备用金。
第十条 开发利用地热资源，应当按照地热温度差异实施梯级利用，采用先进技术，提高地热资源利用率。
第十一条 承担地热勘查设计和地热井施工的单位，应当持有关部门颁发的资格证书，到市国土资源行政主管部门办理登记备案手续。
地热井施工应当严格遵守国家有关规程规范。地热井施工竣工后，开发单位和施工单位应当在验收合格后60个工作日内向市国土资源行政主管部门提交有关资料。
第十二条 在勘查项目施工结束后，地热资源的勘查单位应当进行以下工作：
(一)对可开发利用的地热井采取措施予以保护；
(二)将没有利用价值的地热井回填或采取其他方式妥善处理，消除不安全隐患；
(三)恢复施工区域的植被或进行土地复垦；
(四)用作地热资源长期动态监测或地震监测的地热井，应当报市国土资源行政主管部门登记。
第十三条 根据地热的埋藏、分布规律和补给条件，划定一级、二级地热保护区。
一级地热保护区为地下热水的分布区。二级地热保护区为地下热水的补给区。
一级、二级地热保护区的范围由国土资源行政主管部门会同水利、地震、环保、规划等有关部门共同划定，报同级政府批准后公布。
在地热保护区内征地、动土、兴建建（构）筑物等，应报经环保、规划、国土资源和水利等行政主管部门批准后，按有关规定办理审批手续。
禁止在地热保护区内建设可能造成污染的设施。
第十四条 采矿权人应当按照采矿许可证核准的井位、热储层和开采量进行开采。需要变更的，应当按照国家相关规定办理变更登记手续。
第十五条 开采地热的单位应当承担回灌义务，回灌时必须按省、市要求标准进行。回灌方案及措施须报国土资源行政主管部门批准。不能回灌的，由水行政主管部门依法按标准征收污水处理费。
第十六条 本市对地热资源实行保护性限量开采。开采地热应当在国土资源行政主管部门核定的计划指标内开采，禁止超计划指标破坏性开采地热。开发单位应当按规定向市国土资源行政主管部门报告月开采量。
第十七条 开发利用地热资源的单位和个人，应当安装计量仪表和节能节水设施，建立健全资源保护制度，并确定专业技术人员负责计量仪表和节能节水设施的维护管理工作，按核定的取水量取用地热。
计量仪表发生故障时，开发单位应当及时予以修复或者更换。不能计量期间，其开采量可以按每日开采时间和泵额定流量计算，但时间不得超过1个月。
计量仪表由国土资源行政主管部门监督安装、登记造册、铅封。
第十八条 开发单位应当加强对地热井及其附属设施的维护和管理，建立技术档案，实行专人管理。
第十九条 报废地热井，必须报国土资源行政主管部门审批；维修地热井，应当报市国土资源行政主管部门备案。
经批准报废的地热井由国土资源行政主管部门作为地热动态监测井使用，任何单位和个人不得擅自开发利用；不能作为地热动态监测井使用的，由开发单位进行全孔封堵或者采取其他有效措施予以妥善处理。
第二十条 不得擅自转让、租赁、承包地热资源探矿权、采矿权，如需转让、租赁、承包地热资源，须经国土资源行政主管部门依法批准。
第二十一条 开发利用地热资源应当接受环保、卫生防疫等部门的指导和监督。开采地热资源时，开采单位应当制定安全防护规划，并装备有毒气体监测设施，由市安全生产监督管理部门负责监督管理。
第三章 法律责任
第二十二条 违反本办法，具有以下情形之一的，由国土资源行政主管部门按照有关矿产资源法律、法规、规章和《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》的规定予以处罚：
（一）未取得勘查许可证擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的；
（二）未取得采矿许可证擅自采矿的，采矿许可证期满后未办理延续登记继续采矿的，擅自进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿的；
（三）拒绝接受监督检查，不如实报告并提供有关情况和资料的；
（四）未经批准擅自买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的。
第二十三条 破坏地热动态监测设施，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起30日后施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
