关键词: 离婚救济；经济帮助；损害赔偿；家务贡献补偿
内容提要: 离婚救济制度的实践与反思，既是婚姻立法中的难点，也是司法实务中的热点。对离婚救济制度的实践效果予以准确把握，是反思离婚救济制度的有效路径。通过反思，捕捉离婚救济制度的立法设计局限和司法运行障碍，找寻离婚救济制度的调适方案，为进一步完善我国的离婚救济制度奠定基础，进而实现我国离婚救济制度的科学化、严谨化与适用化。
自2001年《婚姻法》修正案实施以来，离婚救济制度已经历了10年的实践历程。实践中，有效化解了离婚当事人的人身关系纠纷和财产关系纠纷，发挥了保护当事人合法权益的重要作用。为确保离婚救济制度适用的科学化、高效化，对离婚救济制度的实践效果进行反思，有助于提升离婚救济制度的严谨化和本土化。
一、实践效果
离婚救济，通常指对离婚当事人所实行的有关人身和财产的救济措施。具体包括离婚后的经济帮助、离婚损害赔偿和家务劳动补偿。离婚救济制度的实践效果，不仅关乎离婚当事人的人身权益和财产权益的保障，而且关乎离婚救济制度的科学化与实效化。为准确把握离婚救济制度的实践效果，国家社科基金项目：《民法典体系中的婚姻家庭法新架构研究》项目组进行了实践调研活动。该调研活动主要在北京、上海和哈尔滨三个城市进行。北京市阅卷法院为海淀区人民法院，审阅2008年审结的离婚案卷143份。上海市阅卷法院为闽行区人民法院，审阅2008年审结的离婚案卷116份，哈尔滨市阅卷法院为南岗区人民法院，审阅2008年审结的离婚案卷120份。具体调研结果，可以帮助我们反思离婚救济制度的适用情况，为完善我国的离婚救济制度奠定基础。
（一）离婚经济帮助制度的适用
通过阅卷，离婚经济帮助制度适用具有如下特点：一是请求经济帮助制度的案件相对较少。在阅卷范围内，北京市海淀区法院审结经济帮助案件共3件，占案件总数的2.1%。上海市闽行区法院审结经济帮助案件共2件，占案件总数的1.7%。哈尔滨市南岗区法院审结经济帮助案件共6件，占案件总数的5%。二是请求经济帮助的主体以女性为主。在上述11件要求经济帮助的案件中，请求主体为男性的案件只有1件。三是请求经济帮助的事由相对集中。主要为无业或失业、无房居住、收入低、抚养子女、身患重病或年逾60岁及其他原因。四是请求经济帮助的方式相对单一。在上述11件要求经济帮助的案件中，经济帮助的方式均为给付金钱，其中请求给付数额1百元以下的3件;2千元以下的1件;6千元一8千元的1件;9千元-1万元的1件;1.5万元－2万元的1件;3万-5万元的2件；其它2件。五是法院准予提供经济帮助的方式多为调解。
（二）离婚损害赔偿制度的适用
离婚损害赔偿制度的适用具有以下特点：一是请求离婚损害赔偿的案件比例不高。在阅卷范围内，北京市海淀区法院审结的离婚损害赔偿案件共9件，占案件总数的6.3%；上海市闽行区法院审结的离婚损害赔偿案件共4件，占案件总数的3.4%；哈尔滨市南岗区法院审结的离婚损害赔偿案件共5件，占案件总数的4.1%。二是请求离婚损害赔偿的主体以女性为主。在上述18件离婚案件中，女性提出离婚损害赔偿的案件共14件。三是离婚损害赔偿的理由相对集中。其中，配偶一方与他人同居的共6件；配偶一方实施家庭暴力的共10件；虐待、遗弃家庭成员的1件；其他事由2件。四是准予离婚损害赔偿的案件相对较少。在有记载的案件中，北京市海淀区法院准予离婚损害赔偿的案件仅有3件。
（三）家务贡献补偿制度的适用
家务贡献补偿制度的适用，在北京、上海、哈尔滨的案卷中没有体现。有关家务承担的特点：全部由女方承担家务的比例相对较多；由女方承担、男方协助以及由男方承担、女方协助的比例位居第二。
二、制度反思
通过阅卷，我们深切地感受到离婚救济制度适用的比例相对较低。除当事人自身的原因外，制度设计及司法适用的原因也不可忽视。为此，从理论与实践的角度，探究离婚救济制度的科学化与适用化，有助于保护离婚当事人的权益，促进程序正义与实质正义。
（一）离婚经济帮助制度的调适
1、正视经济帮助制度适用的局限性。经济帮助制度适用的比例相对较低，除当事人不善于利用法律规范维护自己的权益外，还存在适用经济帮助的条件较为苛刻，帮助的方式较为抽象等问题。最高人民法院的相关司法解释将“生活困难”，界定为依靠离婚后分得的共同财产和个人财产无法维持当地基本生活水平，无疑是非常苛刻的，既不符合人均生活水平逐步提高的现实国情，也忽略了当事人离婚时生活水平的下降情形。因而，对生活困难的界定，不仅应包括离婚后不能维持当地基本生活水平的情形，更应包括基于离婚前与离婚后的生活水平落差而引起的生活水平下降的情形。为此，拓宽生活困难的涵义，既有助于放宽经济帮助的适用标准，救济离婚当事人；也有助于保障当事人在离婚后生活水平不下降，补偿离婚当事人，贯彻离婚自由原则。
2、正视经济帮助制度适用的必要性。调查表明，离婚经济帮助制度在司法实践中，主要有两个特点：一是请求经济帮助的主体以女性为主；二是请求经济帮助的事由相对集中，即无业、无房、收人低、抚养子女、身患重病等。这是经济帮助适用的前提条件。为此，进一步完善经济帮助制度，将有助于经济帮助制度的具体适用，保障当事人的离婚权益。除适当拓宽经济帮助的适用条件外，还须细化经济帮助的考量因素：首先，明确经济帮助的情形。即离婚时一方生活确有困难，应包括无业、无房、收入低、抚养子女、患病、残疾、丧失劳动能力、无生活来源等。其次，明确经济帮助的期限。即以短期帮助为主、长期帮助为辅。如一方年轻有劳动能力、生活暂时有困难的，另一方应给予短期的或一次性的经济帮助；结婚多年，一方年老病残、失去了劳动能力又无生活来源的，另一方应在居住和生活方面，给予适当的安排。[1]短期帮助可在离婚后的2--5年以内，长期帮助可在离婚后的5-10年以内，或视具体情况给予无期限的帮助。再次，确定经济帮助的数额。应兼顾需要和可能，同时参考相关因素：结婚时间的长短、对家庭的贡献、双方的经济实力、健康状况、是否抚育子女、有无职业与居所等。最后，确定经济帮助的终止。当受帮助方另行结婚、经济条件好转、原定经济帮助执行完毕时，经济帮助可终止。
3、正视经济帮助制度适用的科学性。通过阅卷，可以感受到有些案件在处理时，往往将经济帮助与家务贡献补偿以及夫妻共同财产的分割一并考虑，从而弱化了经济帮助制度的适用价值。为此，审理离婚案件，必须正确处理以下问题：首先，要正确处理经济帮助与家务贡献补偿的关系。对夫妻共同财产的积累与贡献，既包括货币形式，也包括家务劳动形式。故对家务贡献的补偿，无异于对夫妻共同财产的分割，不能用离婚时家务贡献的补偿取代经济帮助制度。然而，当离婚时男女双方的个人财产总值出现差异时，就会引发离婚当事人在离婚前后生活水平的差异。为避免当事人离婚后生活质量的下降导致生活困难，有必要在夫妻财产分割及家务贡献补偿之后，给予适当的经济帮助。其次，要正确处理夫妻财产分割与经济帮助的关系。夫妻财产分割，是夫妻财产效力的体现，也是权利义务相一致原则的体现。而经济帮助制度，则是夫妻财产效力在离婚时的延伸，是离婚后的一种善后措施，是实质正义的体现。故不能用夫妻财产分割制度取代经济帮助制度。[2]
（二）离婚损害赔偿制度的调适
1、关注离婚损害赔偿制度的适用。离婚损害赔偿制度适用难，已成为法学界和实务界的共识。离婚损害赔偿制度适用难，主要有以下几方面原因：一是过错事实难以认定。《婚姻法》第46条所列举的请求损害赔偿的事由有4项：重婚的；有配偶者与他人同居的；实施家庭暴力的；虐待、遗弃家庭成员的。在司法实践中，除重婚行为相对较少外，其他3项事由，在离婚损害赔偿的请求事由中多有体现。尽管如此，普遍存在举证难的问题。有配偶与他人同居举证难，是因为同居行为相对隐秘，举证面临挚肘。实施家庭暴力举证难，是因为暴力行为发生后，当事人未及时报案或未到医院出具伤情诊断证明。虐待、遗弃家庭成员举证难，是因为家事往往不为外界所知，且知情者不愿出庭作证。上述现实问题的存在，使无过错方难以举证，过错事实难以认定。二是离婚损害赔偿情形的界定过于狭窄。在司法实践中，可要求离婚损害赔偿的情形绝非以上4项。如一方婚前隐瞒精神病史和生理缺陷，婚后经治不愈的；一方隐瞒传染病史，婚后传染给对方致其健康权受损害的，离婚时均可要求离婚损害。[3]三是精神损害赔偿的数额难以确定。离婚损害赔偿，包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。前者容易确定，而后者确定较难，尽管最高人民法院确定了精神损害赔偿的考量因素，但在司法实践中，由于法官认知的差异，往往会导致同类案件在由不同法官审理时，会出现精神损害赔偿数额的差异，影响当事人权益的保障。上述问题的存在，制约离婚损害赔偿制度的适用，导致了离婚损害赔偿制度适用的比例较低。
2、关注离婚损害赔偿制度的完善。自2001年《婚姻法》修正案实施以来，有关完善我国离婚损害赔偿制度的呼声便不绝于耳。为此，完善这一制度，需要关注以下环节：一是适当拓宽离婚损害赔偿的请求情形。即将通奸、卖淫、嫖娼；一方婚前隐瞒精神病史和生理缺陷，婚后经治不愈的；一方隐瞒传染病史，婚后传染给对方致其健康权受损害等情形，纳入离婚损害赔偿的请求范围。二是加强对过错行为的认定力度。鉴于举证难的存在，法院在审理离婚损害赔偿案件时，可适当加大对过错行为的认定力度。首先，对无过错方的举证要求从宽。依据最高人民法院《民事诉讼证据规定》第70条第1款第3项规定，只要是视听资料的取得，不违反社会公共利益和社会公德，虽然未经对方同意，也应当采信并作为定案证据。对于无其他证据佐证的无疑点视听资料，只要对方当事人没有提供足以反驳的相关证据，结合案件情况，视听资料证明的事实存在的盖然性高，即可确认该视听资料的证明力。其次，放宽法院调查取证的范围。针对取证难，依据最高人民法院《民事诉讼证据规定》第17条第1款第3项的规定，法院可依职权或依当事人的申请，对知情人进行调查，再将调查笔录当庭质证。[4]三是适当提高离婚精神损害赔偿金的数额。从司法实践看，大凡准予离婚损害赔偿的案件，精神损害赔偿金的数额相对较低。为体现惩罚和抚慰的原则，在过错方的经济承受能力范围内，可适当提高精神损害赔偿金的数额。
（三）家务贡献补偿制度的调适
家务贡献补偿，指在婚姻关系存续期间，一方因抚育子女、照料老人、协助对方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求对方予以补偿。我国《婚姻法》第40条和《妇女权益保障法》第47条2款均有明确的规定。赋予女性以家务贡献的补偿权，是因为“妻之家务劳动，有用而不可或缺，应无疑问。因有妻之家事劳动，夫之劳动开始得以再生产，因此，夫以其劳务所得之收入，非夫一人劳动之结果，而是夫妻复合劳动之结果。”[5]对家务贡献予以补偿，有利于当事人利益的保障。
1、客观评价家务贡献补偿制度的效用。家务贡献补偿制度，是2001年我国《婚姻法》修正案新增加的内容。其立法功效在于体现权利义务相一致的原则，但往往被误读为单纯救济女性权益的一项制度。这是因为在现实生活中，家务劳动绝大多数还是由女性承担。在本次阅卷中，显现家务劳动承担的案件，北京共3件，占案件总数的2. 1%。其中全部由女方承担的案件1件，主要由女方承担、男方协助和主要由男方承担、女方协助的案件各1件，分别占相关案件总数的0.7%。上海共5件，占案件总数的4.3%，主要由女方承担、男方协助的案件3件，主要由男方承担、女方协助的案件2件。分别占案件总数的2.4%,1.7%。哈尔滨共6件，占案件总数的5%。其中，全部由女方承担的案件3件，全部由男方承担的案件2件，主要由女方承担、男方协助的案件1件。分别占案件总数的2.5%,1.7%,0.8%。上述数据表明，完全由女方承担家务及主要由女方承担家务的比例相对较高。女性承担较多的家务，无疑是对婚姻家庭生活的巨大贡献。然而，这份贡献，并未包括到社会有效的劳动体系之内，即家务劳动无报酬。家务劳动无报酬，源于“公与私”的二元对立及“男女两性”的性别分工。即在“西方的哲学体系中，公与私是两个可以截然分离的领域，公领域是指公共事务领域，私领域是指私人事务领域。”当公领域和男人、理性联系起来，私领域和女人、感情联系起来，并且赋予它们不同的价值的时候，等级就产生了，不平等就产生了。[6]这种等级和不平等表现为男女两性在公私两个不同领域里的劳动价值的巨大落差—男性在公共领域中的劳动价值被社会承认且被赋予报酬；而女性在私人领域中的家务劳动价值则不被承认且不被赋予报酬。为此，将家务劳动补偿制度纳人婚姻立法中，有助于客观评价家务劳动的贡献价值，有助于体现权利义务相一致的精神。
2、客观评价家务贡献补偿制度的价值。在阅卷过程中，没有看到有关家务贡献补偿案件的相关记载。家务贡献补偿制度适用的空缺，耐人寻味。首先，女性家务劳动角色的刻板传承，已成为社会中人的思维定势。习惯化和道德化的角色分工，使社会中人淡忘了婚姻家庭领域的权益保障。同时，也使社会中人不习惯利用家务劳动的补偿制度维护自己的合法权益。其次，家务劳动价值计算存在盲点。关于家务劳动的价值如何计算，一直存在若干观点。加拿大女权主义理论家本斯通和莫顿在1969年提出：妇女的缝补、浆洗、育儿做饭，虽具有使用价值，但却从未进入过市场，没有交换价值。[7]前苏联的经济学家则认为，若用其他方式代替女性的家务劳动，全社会要付出约相当于每年雇佣1亿名拿工资的工人，其报酬为一年1500亿卢布（当时约合人民币5000亿元）的代价。中国的经济学家也做过测算，如果将家务劳动转化为固定工资支付，每年为420亿元人民币。[8]上述关于家务劳动价值的计算，其计算结果似不能真正体现家务劳动的价值。因为，家务劳动不仅有劳动的强度和质量为表征，而且有亲情和精神的投入。所以，家务劳动的价值不能按家政服务员的报酬计算，而应融合情感与精神投入的价值。为此，客观评价家务贡献的价值，已成为有效推进家务贡献补偿制度实施的基础和前提。
注释: [1]参见1984年《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第14条。
浙江省台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法
浙江省台州市人大常委会
浙江省台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法
台州市第三届人民代表大会常务委员会公告
《台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法》经台州市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过，现予公布。
2008年8月28日
台州市人民代表大会常务委员会人事任免办法 （2005年6月24日台州市第三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2008年8月28日台州市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 台州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）人事任免工作，必须坚持德才兼备和民主集中制的原则，严格依法进行。
第二章 任免范围及任职期限
第三条 任免市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任。
第四条 在市人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免。
第五条 在市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院副职领导人员中决定代理市长、代理院长、代理检察长。决定代理检察长，须报省人民检察院和省人民代表大会常务委员会备案。
第六条 决定市人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免。
第七条 任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员； 批准撤换县（市、区）人民法院院长。
第八条 任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员； 批准任免县（市、区）人民检察院检察长。
第九条 在市人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市人民政府秘书长、局长、委员会主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第十条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，在市人大常委会副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第十一条 通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第十二条 通过市人大常委会特定问题调查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第十三条 在市人民代表大会闭会期间，决定是否接受市人大常委会组成人员和市人民政府领导人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长提出的辞职。市人大常委会决定接受辞职后，报市人民代表大会备案。市人民检察院检 察长辞职，须由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。 批准县（市、区）人民检察院检察长辞职。
第十四条 新的一届市人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请市人大常委会任命市人民政府秘书长、局长、委员会主任，未被重新任命的，其职务自然免除。
第十五条 市人民代表大会换届后，由市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，职务没有变动的，不再进行任免。
第十六条 经市人大常委会任命的国家机关工作人员，由于机构撤销或变更，其职务自然免除，由原提请机关报市人大常委会备案；机构名称变更后，由原提请机关报市人大常委会重新任命；任职期间去世的，其职务自然消失，并由原提请机关报市人大常委会备案。
第十七条 经市人大常委会通过的代表资格审查委员会组成人员，任期至下届市人民代表大会举行第一次会议为止。
第十八条 经市人大常委会通过的特定问题调查委员会组成人员的任期，至该特定问题调查结束时，随调查委员会的解散而终止。
第三章 任免程序
第十九条 提请市人大常委会任免国家机关工作人员，提请机关一般应在市人大常委会会议召开的十日前提出任免议案或任免报告，并附干部任免审批表，属提拔任命职务的，还应附上考察材料。
第二十条 任免市人大机关工作人员的议案、决定接受辞职的议案、决定代理正职的议案，通过代表资格审查委员会和特定问题调查委员会组成人员的议案，均由市人大常委会主任会议提出；决定任免市人民政府组成人员职务的议案，由市人民政府提出；任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员职务和批准撤换县（市、区）人民法院院长职务的报告，由市中级人民法院提出；任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务和批准任免县（市、区）人民检察院检察长职务的报告，由市 人民检察院提出。
决定撤销个别副市长；市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任；市人民政府秘书长、局长、委员会主任；市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务的议案或报告，可以由原提请机关提出，也可以由主任会议依法提出。
第二十一条 对拟任命的国家机关工作人员的任前公示，提请机关可参照市委《关于选拔任用领导干部实行公示制暂行办法》执行。
第二十二条 对提请任命的市中级人民法院庭长、副庭长、审判员和市人民检察院检察员，由市人大常委会人事任免工作部门进行了解。
第二十三条 对提请任命的国家机关工作人员，除了代理职务、非提任副市长及在市人大常委会届期内已通过任前法律知识考试的外，均须参加市人大常委会组织的任前法律知识考试，考试主要内容包括宪法、地方组织法、代表法、选举法、国家公务员法以及行政执法工作和审判、检察工作适用的有关法律法规，考试成绩在市人大常委会会议上公 布。
第二十四条 提请任命人员应参加法律知识考试而未参加考试的，或虽参加考试但考试成绩不及格的，市人大常委会会议暂缓审议其任职议案或报告。补考及格后，可再次提请任命。对补考仍不及格的，一年之内不得再提请任命同一职务。
第二十五条 提请机关要向市人大常委会主任会议报告提请任免人员的基本情况，市人大常委会人事任免工作部门要向主任会议报告对提请任命人员的了解和提请任命人员的考试情况。由主任会议决定任免议案是否提请本次市人大常委会会议审议或暂缓审议。
第二十六条 市人大常委会会议审议人事任免事项时，提请人要向市人大常委会会议介绍提请任免人员的情况，说明提请任免的理由。提请人因故不能到会，要委托副职领导人员到会作提请说明，并回答询问。
第二十七条 提请任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任，市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，在市人大常委会会议上与常委会组成人员见面并作表态发言。提请任 命的市中级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院检察委员会委员、检察员，在市人大常委会会议上与常委会组成人员见面。
第二十八条 如果在审议中认为提请任命人员有足以影响其任职问题的，主任会议可建议提请机关撤回提名，或建议会议暂不付表决。提请机关也可以自行提出撤回提名。
第二十九条 市人大常委会通过人事任免事项时采取无记名投票和按表决器方式进行表决。 决定下列人事任免采取无记名投票方式：
（一）推选市人大常委会代理主任，决定市人民政府代理市长、市中级人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长；
（二）任免市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任或撤销其职务；
（三）决定任免市人民政府个别副市长、秘书长、局长、委员会主任或撤销其职务；
（四）任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员或撤销其职务；
（五）决定接受市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长辞职；
（六）批准任免县（市、区）人民检察院检察长，或批准其辞职；
（七）决定撤换市中级人民法院院长，批准撤换县（市、区）人民法院院长。
其它表决事项采取按表决器方式进行。如果表决器出现故障，改用举手表决。
第三十条 在对同一职务进行任命和免职两项表决时，
先进行免职表决，再进行任职表决。
第三十一条 表决以市人大常委会全体组成人员的赞成票过半数通过。表决结果和人事任免决定，由会议主持人当场宣布。
第三十二条 市人大常委会会议在审议人事任免事项时，应确定监票人、计票人各两名。监票人从委员中产生，由主持人提名，会议通过。计票人由会议主持人指定的工作人员担任。
第三十三条 市人大常委会任命的国家机关工作人员，除代理职务外，均由市人大常委会在会议通过任命事项后当 场颁发由市人大常委会主任署名的任命书。常委会会议结束后印发任免文件，并通过新闻媒体向社会公布。 任职、免职的时间，以市人大常委会会议通过的时间为准。
第三十四条 对未获得市人大常委会会议通过的人事任免事项，会后由市人大常委会办公室抄告提请机关，提请机关认为有必要的，可以提请下一次市人大常委会会议再进行审议。经两次会议表决未获通过的，不得再继续提请任命同一职务。
第四章 任后监督
第三十五条 市人大常委会任命的市人民政府组成人员，任职后即在电视上发表就职演说，接受社会监督。
第三十六条 市人大常委会任命的市人民政府秘书长、局长、委员会主任，任命后须在六个月内向市人大常委会递交任期目标报告。年终递交年度述职报告。
市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办公室主任、副主任，研究室主任、副主任，信访办公室主任，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，须向市人大常委会递交年度述职报告。
第三十七条 市人大常委会通过听取工作汇报、组织代表视察、执法检查等方式，对任命的国家机关工作人员实行监督。
第三十八条 市人大常委会任命的国家机关工作人员
受到行政处分，由提请机关报市人大常委会备案。
第五章 附 则
第三十九条 本办法自通过之日起施行。
浙江省台州市人民代表大会常务委员会
