淄博市职业病防治监督办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第5号
《淄博市职业病防治监督办法》已经１９９９年５月１６日市政府第１１次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 张建国
一九九九年五月二十五日
淄博市职业病防治监督办法
第一章 总则
第一条 为控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称职业病，是指国家规定的在劳动过程中接触职业危害因素而引起的疾病。
本办法所称职业危害因素，是指危害劳动者身体健康的物理、化学、生物等因素的总称。
第三条 本办法适用于本市行政区域内有职业危害因素作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）以及从事有害作业的劳动者。
第四条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第五条 市、区县卫生行政部门对职业病防治工作实施统一监督管理。
劳动行政部门依照有关法律、法规做好职业病防治的有关工作。
各级工会组织代表职工对职业病防治工作实行监督。
第六条 鼓励开展职业卫生科学研究，推广职业病防治先进技术，普及职业病防治知识。
第七条 对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府或者卫生行政部门给予表彰和奖励。
第二章 监督管理
第八条 有害作业的单位必须建立健全职业卫生管理制度，采取有效治理措施，使作业场所职业危害因素的浓度或者强度符合国家卫生标准。
单位的法定代表人应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。
第九条 劳动者从事有害作业依法享有下列权利：
（一）有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的治理措施的权利；
（二）有接受职业卫生培训和职业性健康检查的权利；
（三）有依法要求单位改善有害作业的劳动条件和获得职业病预防、治疗的权利；
（四）作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家卫生标准而未采取治理措施，又无必要的个体防护措施的，劳动者有权检举、控告和拒绝操作。
第十条 劳动者在劳动过程中应当遵守职业安全卫生制度，严格执行职业安全卫生操作规程。
第十一条 卫生行政部门对职业病防治工作履行下列监督职责：
（一）对单位有职业危害的作业场所进行监督检查；
（二）参加涉及有害作业建设项目设计、竣工的卫生学审查和验收，进行卫生学评价；
（三）对职业卫生监测、职业性健康检查、职业病诊断治疗和职业卫生报告制度的执行情况进行监督检查；
（四）对急性职业病事故进行卫生学调查并参与事故的处理；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
市卫生行政部门应当明确市及区县的职责范围，不得重复检测。
第十二条 卫生行政部门实施卫生监督时，职业卫生监督员有权进入生产现场，调查取证，索取有关资料，被监督单位和个人不得拒绝或者隐匿。
职业卫生监督员在监督检查中，认为有可能发生急性职业中毒事故的，可以采取临时应急控制措施。被监督单位和个人必须执行。
第三章 预防
第十三条 涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目（以下统称建设项目），其职业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
涉及有害作业的建设项目可行性研究、规划定点、设计审查和竣工验收，必须由卫生行政部门和其他有关部门参加。卫生行政部门应当根据国家卫生标准和要求对建设项目进行卫生学评价，提出审核意见。
第十四条 单位应当对有害作业场所配备必要的职业卫生防护设施，定期维修，确保正常运转，不得擅自拆除或者停止使用。
第十五条 单位应当按照有关规定为从事有害作业的劳动者配备符合国家标准的防护用品，指导劳动者正确使用。
易发生急性职业中毒事故的场所，必须配备有效的应急防范设备和救护用品，并有救援的组织措施。
第十六条 生产、使用新化学品的，应当在生产、使用前向市卫生等有关行政部门登记备案，并提供其毒性评审资料。
第十七条 禁止将有害作业项目转移给没有相应防护设施的单位。
第十八条 单位必须按照国家和省的规定对本单位作业场所职业危害因素的浓度或者强度进行自测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每３个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每６个月测定一次。
单位内从事作业场所职业危害因素检测的机构，由市卫生行政部门实行资格认证。无检测机构的单位，委托市卫生行政部门指定的机构测定。
单位应当建立检测档案，将测定结果按有关规定报告当地卫生等行政部门，并定期向职工公布，接受劳动者的监督。
第十九条 单位必须接受卫生行政部门的职业卫生监测机构对其作业场所职业危害因素进行卫生标准的定期监测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每６个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每年测定一次。
第二十条 单位应当协助卫生行政部门对从事有害作业的劳动者进行职业卫生知识教育。
第二十一条 单位应当建立健全职业卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者健康的有关资料。
第四章 职业性健康监护
第二十二条 单位必须组织从事有害作业和对健康有特殊要求的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，建立健康档案，并及时将检查结果告知劳动者本人。
单位应当对曾长期从事过有害作业的并可能患晚发职业病的离休、退休和调离岗位的劳动人员，进行定期职业性健康检查。
职业性健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和省、市的有关规定执行。
第二十三条 单位不得安排职业禁忌症者从事与该禁忌症相关的有害作业。
劳动者接受职业性健康检查和诊断、治疗所占用的生产、工作时间，视为正常出勤。
第二十四条 职业性健康检查由市及市以上卫生行政部门认定的职业病防治机构负责。
第二十五条 职业病诊断工作由市卫生行政部门批准的职业病诊断鉴定组负责，实行集体诊断。诊断职业病必须按国家有关诊断标准进行。
劳动者或者单位对职业病诊断结论有异议时，可以向省职业病诊断鉴定机构申请鉴定。
第二十六条 职业病诊断鉴定组应当将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位，并按照有关规定报告。
第二十七条 单位对疑似职业病患者，应当及时安排诊断；对患有职业病的劳动者，按下列规定处理：
（一）根据职业病防治机构的意见，安排治疗、定期复查或者疗养；
（二）对职业病防治机构确定不宜从事原有害作业的，应当在规定的期限内调离原有害作业岗位。
第二十八条 发生职业病的单位，应当立即向所在地的卫生、劳动行政部门和工会组织报告，并采取相应的防护措施。
第二十九条 急性职业中毒由初诊的医疗卫生机构紧急处理后，立即转送职业病防治机构诊治处理，并在２４小时内向卫生行政部门报告。
第三十条 单位应当保证从事有害作业的劳动者的健康查体、住院治疗等所需费用。劳动者终止或者解除劳动合同后发现患有职业病的，其职业病的医疗费用由造成职业病的单位负责。单位破产的，其职业病人的医疗费用应当在债务清偿时依法予以补偿。
第五章 罚则
第三十一条 违反本办法规定的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并根据情节轻重给予罚款：
（一）涉及有害作业建设项目的设计、竣工未进行卫生学审查、验收擅自施工、投产及有害作业场所不符合国家卫生标准和要求或者将有害作业转移给没有相应防护设施单位的，处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（二）未按规定对本单位劳动者进行职业性健康检查的，按每人２００元处以罚款，但总额不得超过２００００元；
（三）未按规定安排职业病患者检查、治疗或者调离原岗位、安排职业禁忌症者从事禁忌作业及未按规定安排疑似职业病患者进行诊断的，按每人１０００元处以罚款，但总额不得超过３００００元；
（四）拒绝接受职业卫生监督、监测或者未按规定进行职业危害因素自测、建立职业卫生和健康监护档案、执行职业卫生报告制度以及假报检测结果的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；
（五）有害作业单位造成职工中毒或者伤亡事故的，处以１０００元以上２００００元以下罚款。
单位违反前款规定的，由卫生行政部门视情节轻重对单位的法定代表人和直接责任人员处以１０００元以下罚款，并建议有关部门对其给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法，法律、法规已有明确规定的，由卫生行政部门或者有关行政部门按规定予以处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍卫生监督人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 职业卫生监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 本办法所称新化学品是指在我国首次使用的工业化学品。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
重庆市人民政府关于印发重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法（试行）的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法（试行）的通知
渝府发〔2006〕154号
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市人民政府同意《重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○六年十二月十一日
重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法（试行）
第一条 为确保我市河道砂石资源开采活动依法、有序进行，保障河道砂石资源开采权出让的公开、公正、公平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国拍卖法》、《重庆市河道管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市境内以拍卖方式出让河道砂石资源开采权的，适用本办法。
第三条 河道砂石资源开采权的拍卖工作在市、区县（自治县、市）人民政府的领导下，由同级水行政主管部门负责组织实施。其中，市直管河段的河道砂石资源开采权的拍卖工作由市水行政主管部门委托市河道管理站具体实施。其他河流（河段）的河道砂石资源开采权的拍卖工作由区县（自治县、市）水行政主管部门组织实施。
第四条 实行河道砂石资源开采权拍卖的河道可采区应当符合下列条件：
（一）市、区县（自治县、市）水行政主管部门确定的可采区；
（二）申请在该可采区采砂的潜在竞买人在3人以上；
（三）负责管理该可采区的水行政主管部门或采砂管理机构能够对该区域的砂石资源富集情况、储量等作出客观评价；
（四）河道砂石资源可采区跨县级行政区域的，相关区县（自治县、市）已签订采砂管理协议并已明确管理责任主体；涉及边界采砂管理的，可采区所在区县（自治县、市）与毗邻的区县（自治县、市）签订了边界采砂管理协议，明确了管理责任；未达成管理协议的，已由市水行政主管部门指定明确了管理责任主体。
第五条 拍卖人应编制拍卖文件。
拍卖文件的主要内容应包括对竞买人资格审查的标准、竞买报价要求等所有实质性要求和条件以及本办法规定的成交确认书的主要条款。
第六条 拍卖人应当在拍卖会开始前15日，在当地县级以上公共媒体或者公共信息网上向社会发布可采区砂石资源开采权出让拍卖公告。
拍卖公告应包括下列内容：
（一）拍卖人的名称和地址；
（二）拟出让开采权的可采区位置、现状、范围，出让期限、规模、采掘基本要求等相关信息；
（三）竞买人的条件；
（四）获取拍卖文件的时间、地点、方式等；
（五）举行拍卖会的时间、地点等；
（六）其他需要公告的事项。
第七条 竞买人应当具备下列条件：
（一）具有合法资格的中华人民共和国境内企业、事业单位或其他法人组织以及具备完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
（二）严格遵守国家及重庆市河道采砂管理的法律法规及有关规定；
（三）拟使用的采砂船采砂动力符合重庆市河道采砂的有关规定，并具有平缓移动的作业条件，有符合要求的采砂设备和安全、救生设施；
（四）采砂船舶、船员证书齐全；
（五）按拍卖的规定缴纳竞买保证金，并承诺按竞买价缴纳河道砂石资源开采权出让金（含开采人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费）；
（六）服从和配合执法人员的监管；
（七）申请河道采砂之前的两年内未因非法采砂受到行政处罚；
（八）符合水行政主管部门规定的其他条件。
第八条 拍卖按以下程序进行：
（一）竞买人申请。申请采砂的竞买人报名时须提交以下材料：
1．采砂申请书；
2．采砂单位营业执照、法定代表人身份证明、法人授权委托书或采砂个人身份证明及复印件；
3．采砂船船舶证书、船员证书；
4．水行政主管部门规定的其他材料。
（二）受理及资格审查。拍卖人收到采砂申请书等材料后，对申请材料齐全、符合法定形式的应当予以受理。有下列情形之一的，应当在收到采砂申请当日，通知竞买人予以补正：
1．采砂申请书内容不全或者填注不明的；
2．应当提交材料而没有提交或者提交材料不符合要求的。
竞买人应当按照补正通知要求在报名截止时间前补正；逾期不补正的，申请无效。
对资格审查符合条件的竞买人，由拍卖人统一公告。
（三）缴纳保证金。符合条件的竞买人应当在拍卖会前按规定的时间，向出让人一次性交纳竞买保证金方可参加拍卖会。竞买保证金按拍卖的河道砂石资源的市场预期销售收入的5%—10%确定。
（四）举行拍卖会。拍卖会按有关法律、法规规定的程序、方式和规则进行。拍卖会场，只能竞买人本人或其委托代理人进入。
第九条 拍卖应设定起拍价，拍卖起拍价由拍卖人设定。拍卖起拍价主要参照以下因素测算确定：
（一）砂石市场需求和价格；
（二）采砂管理成本；
（三）可采总量及开采条件；
（四）砂石质量；
（五）运输成本；
（六）意外后果补偿。
起拍价包括按规定应由买受人依法缴纳的河道砂石资源费。
第十条 买受人的确定程序应按照有关法律、法规规定执行。
第十一条 买受人应在拍卖会结束的当日与水行政主管部门签订砂石资源开采权成交确认书，并在3日内向水行政主管部门缴纳河道砂石资源开采权出让金（含买受人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费，下同）后，方能取得该可采区河道砂石资源的开采权。买受人原交纳的竞买保证金在扣除20%的履约保证金后，其余部分抵作河道砂石资源开采权出让金。其他竞买人支付的竞买保证金，出让人应在拍卖活动结束后7日内予以退还，不计利息。
成交确认书应当包括以下内容：
（一）出让人和买受人的名称、地址；
（二）出让标的，成交时间、地点；
（三）出让金数额、缴纳的时间和方式；
（四）出让期限和办理开采权证时间；
（五）买受人应当履行的义务以及双方约定的其他事项。
成交确认书具有合同效力。
第十二条 买受人无正当理由不签订成交确认书或未按规定缴纳河道砂石资源开采权出让金的，取消其买受人资格，拍卖结果无效，所缴纳的竞买保证金不予退还。出让人应重新组织拍卖活动，确定新的买受人。
新确定的买受人应按照第十一条的有关规定办理相关手续。
第十三条 水行政主管部门应在5日之内向签订了成交确认书并缴纳了河道砂石资源开采权出让金的买受人发放《河道采砂许可证》。
买受人取得了《河道采砂许可证》后，方可按照《河道采砂许可证》规定的数量、范围、开采方式等进行采砂。
第十四条 拍卖出让活动结束后，实施拍卖活动的水行政主管部门应在10日之内在当地县级以上公共媒体或者公共信息网上公布拍卖出让结果。
第十五条 河道砂石资源开采权的出让期限最长不能超过5年，在出让期限内，《河道采砂许可证》一年一换。出让期限满后，须重新通过拍卖方式出让河道砂石资源开采权。
第十六条 河道砂石资源开采权拍卖收入纳入同级财政预算，主要用于河道砂石开采管理、规划等前期工作经费和治理项目，由市财政主管部门会同市水行政主管部门，另行制定管理办法。
第十七条 采砂单位或个人在采砂过程中违反有关采砂管理规定的，由水行政主管部门按照《重庆市河道管理条例》、《重庆市河道采砂管理办法》的规定进行行政处罚。
第十八条 本办法由市水利局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
