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上海证券交易所


上海证券交易所上市公司董事会秘书管理办法（试行）
上海证券交易所


第一章 总则
第一条 为规范上市公司的行为，保护投资人的合法权益，促进证券市场持续、稳定、健康发展，特制定本办法。
第二条 凡股票获准在上海证券交易所（以下简称“本所”）上市的股份有限公司（以下简称“公司”）应根据本办法聘任董事会秘书。
第三条 董事会秘书为公司的高级管理人员。
法律、法规及公司章程对公司高级管理人员的有关规定，适用于董事会秘书。

第二章 任职条件
第四条 董事会秘书的任职者，应具有大学专科（含专科）以上毕业文凭，从事金融、工商管理、股权事务等工作三年以上，业经本所组织的专业培训并考核合格，一般年龄不超过45岁。
第五条 董事会秘书应熟悉公司经营情况和行业知识，掌握履行其职责所应具备的专业知识，具有良好的个人品质和职业道德，具有较强的公关能力和处事能力。
第六条 董事会秘书原则上由专职人员担任，亦可由公司董事兼任。但如某一行为应由董事及董事会秘书分别作出时，则兼任董事会秘书的董事应以董事会秘书的身份作出。
第七条 董事会秘书不得由有《中华人民共和国公司法》第五十七条规定情形之一的自然人担任。
第八条 公司聘任的会计师事务所的会计师、律师事务所的律师、国家公务员及其他中介机构的人员不得兼任董事会秘书。

第三章 职权范围
第九条 董事会秘书根据法律、法规、公司章程的有关规定，履行下列职权：
（一）依法准备和及时递交中国证监会、地方证券管理部门、政府有关部门及本所要求董事会、股东大会出具的报告和文件；
（二）依法负责公司信息披露事务，并保证公司有关信息及时、真实、完整、规范地进行披露；
（三）筹备董事会会议和股东大会，负责会议的记录工作，并负责保管会议文件和记录；
（四）为董事会决策提供意见或建议，协助董事会在行使职权时切实遵守国家法律、法规、公司章程及本所有关规章制度，在董事会作出违反有关规定的决议时，应及时提出异议，并有权如实向中国证监会、地方证券管理部门及本所反映情况。
（五）负责管理和保存公司股东名册资料，保管董事会印章，确保符合资格的投资人及时得到公司披露的资料；
（六）负责公司咨询服务，协调处理公司与股东之间的相关事务和股东日常接待及信访工作；
（七）负责筹备公司境内外推介宣传活动；
（八）负责办理公司与董事、中国证监会、地方证券管理部门、本所、各中介机构之间的有关事宜；
（九）董事会授予的其他职权。

第四章 任免程序
第十条 董事会秘书由公司董事会聘任。
董事会聘任董事会秘书，应向股东大会报告，并通过公共传播媒介向社会公众披露，同时报中国证监会、地方证券管理部门和本所备案。
第十一条 董事会聘任董事会秘书后，应向中国证监会、地方证券管理部门及本所备案的资料包括：
（一）董事会秘书的品德、工作能力及表现等；
（二）董事会秘书的履历、学历证明（复印件）、相关工作经历；
（三）董事会秘书取得的由本所颁发的董事会秘书培训合格证书；
（四）董事会出具的董事会秘书聘任书；
（五）董事会秘书的通讯方式，包括办公电话、住宅电话、移动电话、传真、通信地址、邮政编码等；
（六）公司董事会聘任的董事会秘书合格替任人名单及通讯方式。
第十二条 董事会秘书在任职期间出现下列情形之一时，公司董事会应终止对其聘任：
（一）在执行职务时因个人行为造成重大错误或失误，给公司和投资人造成重大损失；
（二）在执行职务时违反法律、法规、公司章程及本所规章制度，造成严重后果或恶劣影响；
（三）本所认为不具备继续出任董事会秘书条件。
第十三条 公司董事会解聘董事会秘书，应立即以书面形式通知中国证监会、地方证券管理部门和本所，并向下届股东大会报告；同时通过公共传播媒介向社会公众说明被解聘的董事会秘书终止聘任的原因。
第十四条 公司董事会终止聘任前任董事会秘书的同时，须按本办法第十一条所要求提供的资料和必须履行的手续，重新聘任董事会秘书。
第十五条 被解聘的董事会秘书离任前，应接受公司监事会的离任审查，并将有关档案材料，尚未了结的事务、遗留问题在公司监事会的监督下，完整地移交给新任董事会秘书，并有向中国证监会、地方证券管理部门、本所反映申诉个人意见的权力。

第五章 法律责任
第十六条 如董事会的决议违反法律、法规或公司章程，致使公司遭受严重损失时，除依照《公司法》一百一十八条第（三）款的规定由参与决策的董事对公司负赔偿责任外，董事会秘书也应承担相应责任；除非董事会秘书能够提供证据证明自己已经履行了本办法第九条第（四）款的
职责。
第十七条 董事会秘书出现本办法第十二条规定情形之一时，本所可采取以下处罚措施：
（一）向公司董事会通报并建议免除其任职资格；
（二）情节严重者，不得从事本所其他上市公司董事会秘书的工作，并通过公共传播媒介向社会公众披露；
（三）向公司董事会或中国证监会、地方证券管理部门提出处罚意见。
第十八条 董事会秘书对所受处罚不服，可在接到处罚决定通知之日起十五日内向中国证监会、地方证券管理部门或指定机构提出申诉。

第六章 附则
第十九条 本办法如有未尽事宜，本所将及时修改补充。
第二十条 本办法由本所负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1996年8月9日
牢固树立社会主义法治理念

陆贵成


社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出的一项重大决策。社会主义法治理念是科学的、先进的法治理念，为当前和今后建设社会主义法治国家提供了正确的思想指南；是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法、法律监督等法治领域的根本指导思想。其基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
检察机关是国家的法律监督机关，在维护国家法制统一和司法公正方面负有重要的使命。理念是行动的先导，检察机关法律监督职能作用发挥的如何，关键在于具体履行检察职能的每一个检察干警执法理念和执法能力。而就理念与能力两者关系而言，理念驱动能力，能力体现理念。由此可见，社会主义法治理念是我们每一个检察干警必须解决的首要问题。但是长期以来，包括检察干警在内的不少司法工作人员对社会主义法治理念的内涵和本质的认识并不十分清楚，把握也很难到位，实现亦不够始终和一贯。表现在司法实践活动中如执法不规范、不公正；重实体、轻程序；重惩治犯罪、轻保护人权；重法律效果、轻社会效果等等。由此可见，当前在政法干警中深入开展社会主义法治理念教育不仅十分必要，而且非常及时。作为检察干警通过社会主义法治理念教育，必须解决好以下几个问题。
一是通过深入开展社会主义法治理念教育活动进一步端正执法理念。每一位检察干警都要自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，紧密联系检察工作实际，充分认识开展社会主义法治理念教育活动的紧迫性、重要性，准确领会社会主义法治理念的基本内涵、精神实质和基本要求，在借鉴国外法治成果的同时，注意抵制西方法治思想的负面影响；在坚持社会主义法治优良传统的同时，注意纠正不合时宜的落后观念，使正确的思想得到坚持，错误的思想得到纠正，模糊的思想得到澄清，不适应新形势要求的思想得到及时更新。检察机关和广大检察干警肩负着维护社会秩序、保护公民法人和其他组织权利的重任，既是法律的执行者，也是公平正义的维护者。检察机关和检察干警的执法理念，直接关系到法律能否正确适用、实施和执行，真正起到实现、维护和保障社会公平正义的最后一道防线的作用。党的十六大报告明确指出，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平正义，因此，公平正义是社会主义法治的最高价值目标追求和重要任务，维护和实现公平正义是检察工作的永恒主题和神圣职责，也是检察干警崇高而伟大的使命。
二是通过深入开展社会主义法治理念教育活动进一步增强执法能力。在教育活动中，每一位检察干警既要通过对照社会主义法治理念的基本要求，回顾、查找和解决执法中存在的突出问题，更要通过在执法活动中坚持和体现社会主义法治理念，着力提高维护社会稳定的能力，打击预防犯罪的能力，加强法律监督、维护公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力，以适应全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势。当前，要深入学习贯彻中央《决定》和“十二检”会议精神，积极主动地适应新形势对司法工作的新要求，在党的领导和人大监督下，坚持 “强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力，保障社会公平和正义的能力，运用司法手段化解社会矛盾的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力，保障全面建设小康社会目标的顺利实现。检察机关和检察干警要深刻认识、全面发挥职能作用，必须清醒地认识到：强化法律监督是检察机关的立身之本，维护公平正义是检察机关的价值追求，检察机关的职能作用集中体现在充分履行宪法和法律赋予的职责上，要努力维护社会和谐稳定和公平正义，为经济社会发展提供有力的司法保障。
三是通过深入开展社会主义法治理念教育活动进一步规范执法行为。每一位检察干警都要把社会主义法治理念教育与检察机关深化规范化建设结合起来，本着边教育、边改进、边建设的思路，针对在教育活动中发现的突出问题，抓住容易发生问题的执法岗位和环节，以社会主义法治理念为指导，进一步加强规范化建设；同时，把社会主义法治理念的原则、内容和要求在各种规范化建设中加以体现，使社会主义法治理念得到贯彻和落实，使自己的执法行为更加规范。当前，实践社会主义法治理念，维护公平正义，规范执法行为必须做到五个坚持：
（一）必须坚持秉公执法
秉公执法是公平正义理念对检察工作提出的最基本的要求，检察干警在执法活动中必须以人民利益、国家利益、社会利益为至高利益，以维护公平正义为己任，保证法律的正确实施和维护法律的尊严；要摒除邪恶，弘扬正气，敢于主持公道，伸张正义；要克服己欲，排除私利，以公允的态度、公正的立场处理相关事务，做到公正执法，杜绝关系案、人情案、金钱案。
（二）必须坚持以事实为根据，以法律为准绳
要把案件质量摆在突出重要位置，着力构建以证据为核心的审查和监督工作机制，规范办案工作程序，强化案件审查意识，牢固树立证据意识，客观全面地收集、审查证据，严把证据关。同时要严把法律适用关和案件事实关、程序关，正确理解和运用法律，确保案件质量。
（三）必须坚持实体公正与程序公正并重
执法公正包括实体公正和和程序公正，两者是辨证统一的。要坚持实体公正与程序公正相结合，既重视实体公正，又要保证程序公正，切实加强对违反程序规定的行为的监督、纠正、责任追究力度。要以执法规范化建设为契机，进一步规范行为标准，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，以较完善的执法工作制度体系确保程序和实体公正。
（四）必须坚持公正与效率并重
在当前刑事案件高发、案件上升幅度较大的情况下，要坚持从制度上着眼，做到繁简分流、分类管理。在坚持把严重刑事犯罪作为打击重点的同时，对轻微刑事案件，在确保准确的前提下，要强调执法高效，节约司法资源，积极探索快速处理轻微案件的工作机制，简化办案程序，提高办案效率。同时要正确处理办案数量和质量的关系，不断提高队伍的整体素质和执法水平，努力做到多办案办好案，实现检察工作又快又好地发展。
（五）必须坚持以公开促公正
要在法律允许的范围内，通过便捷的、易为社会公众所知晓的方式和途径，向社会公开检察机关执法活动的执法依据、执法权限、执法程序和结果，以增强执法工作的透明度。要认真落实权利义务告知制度，保障案件当事人的合法权益。同时，检察机关要加强接受监督意识，自觉、主动地接受党委、人大、人民监督员、人民群众和诉讼参与人的监督，以更好地维护司法公正。
牢固树立社会主义法治理念，是党中央对包括检察机关在内的政法机关和包括检察干警在内的广大政法干警提出的新的更高要求。我们要充分认识开展社会主义法治理念教育活动的重大意义，自觉投身教育活动，用正确的执法思想武装头脑，指导工作，认真履行法律监督职责，在实施依法治国方略、建设社会主义法治国家进程中尽职尽责，为顺利实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
(作者单位:嵊州市人民检察院)