辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
辽宁省人大常委会
（1990年9月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是在中国共产党的领导下，在宪法和法律范围内村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 村民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、支持、帮助下进行工作，并协助乡、民族乡、镇人民政府完成各项工作任务。
第四条 村民是村民自治的主体，凡涉及全村村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。
第五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加。必要的时候，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加会议。
第六条 村民会议的职权：
（一）讨论和通过本村的经济社会发展规划、年度计划和村庄建设规划；
（二）听取并审议村民委员会的工作报告和财务收支情况的报告；
（三）制定、修改村规民约；
（四）讨论决定有关公共事务和公益事业的重大事项；
（五）撤换和补选村民委员会成员；
（六）讨论决定其他涉及全体村民利益的问题。
第七条 村民会议由村民委员会召集和主持。村民会议每年至少举行一次，有五分之一以上的村民提议应当随时召集。
村民会议的决定，须由十八周岁以上的村民过半数通过，或者由户的代表的过半数通过。
第八条 人口较多或者居住分散的村可以根据需要设立村民代表会议。村民代表会议由村民推选的代表组成，村民代表的人数本着便于讨论决定问题的原则确定，一般每十户左右推选一名代表，但代表的总数不得少于三十人。村民代表的任期与村民委员会相同，可以连选连任。
在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议，行使村民会议的职权。
村民代表会议每年至少召开两次。
村民代表会议的决定，由村民代表的三分之二以上多数通过。
第九条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，接受村民会议的监督。
第十条 村民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（二）组织村民发展农业生产，因地制宜地开展多种经营，发展村办企业，巩固和壮大集体经济，支持和组织村民发展各种形式的合作经济，并承担本村生产的服务和协调工作；
（三）依法管理本村属于村民集体所有的土地、林木、农电水利设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源；
（四）办理本村的教育、文化、卫生、科技、人口社会福利等公共事务和公益事业，建设村庄、整顿村容，保护和改善生态环境和生活环境，防止污染，预防疾病；
（五）协助人民政府维护社会治安，保持良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（六）调解民间纠纷，增进村民团结，民族团结、家庭和睦；
（七）教育和组织村民履行依法应尽的义务，实行计划生育，服兵役，交纳税款，完成国家定购任务，向乡村集体上交提留和统筹费，承担义务工；
（八）教育村民爱护公共财产，保护工厂、矿场、油田和交通、电力、通讯等设施；
（九）教育村民尊老爱幼，尊重妇女，拥军优属，勤俭节约，提高道德水平，移风易俗，树立社会主义新风尚；
（十）村民委员会应当尊重集体经济组织依照法律规定独立进行经济活动的自主权，维护集体经济组织和村民的合法权利和利益；
（十一）支持共青团、妇女、民兵等组织开展活动；
（十二）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（十三）法律、法规赋予的其他职责。
第十一条 村民委员会成员应当遵纪守法，秉公办事，热心为村民服务。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第十二条 村民应当支持村民委员会的工作，履行依法应尽的义务。村民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第十三条 村民委员会的换届选举工作，由村选举委员会主持，在乡、民族乡、镇人民政府的指导下进行。选举委员会的人选由村民会议或者村民代表会议推选，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第十四条 村民委员会主任、副主任和委员采用差额和无记名投票的方式由本村有选举权的村民直接选举产生。
有选举权的村民因特殊情况不能参加选举的，经选举委员会同意，可以委托其他有选举权的村民代为投票。但每一受委托人不得接受三人以上委托。
第十五条 村民委员会成员的候选人，可由村民小组或者十名以上村民联名推荐，根据较多数村民的意见确定正式候选人。
正式候选人名单在投票选举的五日前公布。
第十六条 选举村民委员会成员时，候选人获得全村十八周岁以上有选举权的村民过半数的选票，始得当选。
获得半数以上选票的候选人名额多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。
获得过半数选票的候选人名额少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
第十七条 选举村民委员会成员时，监票人、计票人，由选举委员会确定，村民委员会成员候选人不得担任。
第十八条 村民委员会每届任期内，其成员出现空缺时，由村民会议或者村民代表会议补选。
第十九条 对于破坏村民委员会选举或者妨害村民依法行使选举权和被选举权的行为，依照有关法律、法规处理。
第二十条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利等委员会。
村民委员会下属委员会的成员由村民委员会决定。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村的村民委员会可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第二十一条 村民委员会可以分设若干村民小组。村民小组应充分发挥村与户之间的桥梁作用。村民小组长由村民小组会议推选。
第二十二条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。补贴标准和办法，在乡、民族乡、镇人民政府指导下，由村民委员会提出方案，提交村民会议或者村民代表会议讨论确定。
第二十三条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作。
第二十四条 本办法应用中的具体问题由省民政厅负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
1990年9月21日
关于中央国家机关住房公积金归集管理若干问题的通知
国务院机关事务管理局
关于中央国家机关住房公积金归集管理若干问题的通知
国家机关房改字[1999]157号
中央国家机关各部门房改办:
为进一步规范中央国家机关住房公积金归集管理，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第262号，以下简称《条例》）和《国务院机关事务管理局关于印发<中央国家机关住房公积金制度实施办法>的通知》（[96]国管房改字第179号）的规定，结合中央国家机关住房公积金制度实施过程中出现的新情况，现就中央国家机关住房公积金归集管理的有关问题通知如下:
一、住房公积金的建立
(一) 在京中央国家机关（包括全国人大机关、全国政协机关、高法院、高检院、国务院各部门）及其所属在京企事业单位(包括全民、集体、股份制、外商投资企业和其他进行工商税务登记的企业)及其在职职工都应按照《条例》的规定，在中央国家机关住房资金管理中心(以下简称”资金中心”)建立住房公积金。
建立住房公积金的人员范围：中央在京单位的中方固定职工、劳动合同制职工，不论其户口与档案关系如何，单位都应为其建立住房公积金。临时工、离退休职工、外国籍职工不建立住房公积金。
1993年度（含）前按标准价加优惠的办法购房的职工要求建立住房公积金的，按（95）京房改办字第056号文件和（97）京房改办字071号文件规定自补交房价款之月起建立住房公积金,有条件的单位也可以从单位统一建立住房公积金时为其补建住房公积金；购房职工夫妇工龄和满65年且在职的，可不补交房价款，单位应从满65年之月起为其建立住房公积金。
二、住房公积金的缴存
(一) 新设立的单位应自设立之日起30日内到资金中心委托的银行经办网点（建行经办网点附后）就近办理住房公积金缴存登记，并开立住房公积金帐户。每个职工只能有一个住房公积金帐户。
(二) 单位合并、分立、撤销、解散或破产的，应自发生上述情况起30日内，由原单位或清算组织到资金中心办理变更登记或注销登记，并持资金中心的审核文件到受托银行住房公积金经办网点为职工办理住房公积金帐户转移或封存手续。
(三) 缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，于每年5月30日之前，持单位申请、上年度财务报告及职代会或工会通过文件到资金中心办理年审，审核批准后，可适当降低本年度住房公积金缴存比例或缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。
（四）新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，单位招聘的职工从试用期满的下月开始缴存住房公积金，当年缴存公积金的计提基数均以开始缴存住房公积金的当月工资为准。
（五）因公外派人员（驻外使领馆、港澳机构等）其在国（境）外工作期间住房公积金暂时封存，待其回国工作后，按国内工资标准补交个人和单位应缴的住房公积金。外派的国际职员在国（境）外工作期间停办住房公积金，回国后自发薪当月起，继续汇缴住房公积金。
（六）长期病事假、享受劳保、下岗、内退人员应按照发生上述情况后单位发放的实际工资缴存住房公积金。对其中生活确有困难的职工，由本人提出书面申请可以封存。
（七）职工缴存住房公积金的计提基数为职工上个会计年度的月平均工资，即年工资总额除以12，不足12个月的按实际月数计算。工资总额的计算按国家统计局《关于认真贯彻执行〈关于工资总额组成的规定〉的通知》（统制字[1990]1号）和国家统计局《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革后劳动统计若干问题的通知》（国统字[1994]37号）的规定执行。属于财政拨款的行政事业单位在申报住房公积金经费预算时，职工工资总额的计算范围包括结构工资和国家、地方规定的补贴、津贴，不包括独生子女费、婴儿补贴和单位自行规定的补贴、津贴。
（八）单位为职工按规定比例缴存的住房公积金按照下列规定列支：
１、机关在预算中列支；
２、事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；
３、企业在成本中列支。
（九）根据《财政部国家税务总局关于住房公积金医疗保险金养老保险金征收个人所得税问题的通知》（财税字［1997］144号）规定，单位和个人按规定比例缴存或按规定支取的住房公积金，不计入个人当期的工资，免交个人所得税。超过规定比例缴存的住房公积金，应将其超过部分计征个人所得税。
三、住房公积金的部分支取与销户支取
（一）住房公积金部分支取。住房公积金缴存人在购买、建造、翻建、大修自住住房或符合其他规定的条件时，可部分支取本人及配偶和同户籍直系亲属的住房公积金。部分支取时，公积金帐户内应保留10元的余额。
（二）部分支取的条件及须提供的有效证明
1、购买自住住房。采取一次性付款的，职工在签定购房合同或交纳购房款一年内，提供购房合同或交款收据复印件，可支取一次住房公积金；采用分期付款的，职工提供购房合同或交款收据复印件，付款年限内，每年可支取一次；采用贷款方式购买住房的，职工提供借款合同复印件，贷款期限内，每年可支取一次，贷款还清则停止支取。
2、建造、翻建自住住房。职工须提供城市规划部门或土地管理部门的宅基地批复文件或其他建造、翻建批准证明文件复印件、购买材料的发票复印件。
3、大修自住住房。大修自住住房者须提供房地产行政管理部门的大修鉴定证明复印件，及修缮费用发票或分摊到本户的费用发票复印件。大修的范围按《北京市房地产管理局关于印发〈北京市城镇房屋修缮范围和标准〉的通知》（京房修字[1994]第521号）的规定执行,不包括装修。
4、交房租。本人分摊的房租超过本人工资收入15%时，超出部分可支取住房公积金。职工须提供单位开具的夫妇双方收入证明、户口本及租赁合同的复印件，每年3、4月可支取一次。符合以上条件的支取人的配偶或同户籍的直系亲属支取住房公积金时，须提供配偶关系证明、户口本复印件。单位未按月足额汇缴住房公积金的，银行停止办理该单位职工个人上述四项住房公积金的支取，直至补缴齐应缴额，方可办理支取。特殊情况除外。
（三）住房公积金的销户支取住房公积金销户支取是指住房公积金缴存人按规定不再缴存住房公积金，将其帐户上的住房公积金本息余额一次性全部支取，并将其帐户撤销。(四)销户支取的条件及须提供的有效证明：
1、职工离、退休。提供离退休证或单位人事劳动部门的离退休批文或证明复印件。
2、职工未离退休，但男年满60岁（含），女年满55岁（含）且本人自愿的。提供本人身份证和本人销户申请。
3、具有本市户口的职工户口迁出本市。提供户籍部门开具的户口迁出证明复印件。
4、具有外地户口的职工调离本市且在外地重新就业的。提供外地户口本复印件及调入单位证明。
5、职工出国（境）定居。提供在国（境）外定居证明复印件。
6、职工自费出国留学或因私出国一年以上的。提供因私护照及签证的复印件。
7、职工死亡或被宣告死亡的。其继承人提供户口注销证明或死亡证明复印件。
8、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。提供丧失劳动能力证明与终止劳动关系的证明复印件。
9、职工下岗或内退，男满55岁（含），女满50岁（含），且本人自愿销户的。提供本人申请和下岗证或内退证明复印件。
10、职工被判无期徒刑或死刑的，提供法院判决书复印件。
（五）部分支取、销户支取程序
1、职工持上述有关证明材料到本单位住房公积金经办部门提出申请。
2、单位住房公积金经办部门核实有关证明材料后，经办人员开具《住房公积金支取申请书》，加盖预留银行的印签，持有关证明材料、经办人身份证和支取人身份证到受托银行经办网点办理支取。
3、受托银行经办网点受资金中心委托，负责审核并留存有关证明材料。对符合支取条件的，办理支取。根据有关规定，部分支取只能采取转帐方式,由公积金帐户转至售房单位帐户，或转至所在单位基本帐户后再提现金给职工个人。销户支取可采用现金或转帐方式。
四、住房公积金转移
住房公积金转移是指职工在本市范围内因各种原因变动工作单位且调入单位已建立住房公积金时，将其原住房公积金帐户内的余额转入新调入单位。
（一）单位集体转移职工住房公积金，须报资金中心审批，受托银行依据资金中心的批准文件办理有关手续。
（二）职工个人转移住房公积金时，按以下程序办理，因本市范围内存在三个相互独立的住房公积金管理系统，转移程序分别为：
1、职工在中央系统（包括中央国家机关和中共中央直属机关）的两个单位之间或在中央国家机关在京单位与北京市在建行归集公积金的单位之间转移公积金时，职工向原单位提出转移申请，并提供新单位的住房公积金单位帐户，原单位公积金经办人填写《住房公积金转移通知书》，加盖单位预留银行印签后，送交银行经办网点办理转移。
2、职工住房公积金由中央在京单位转入北京市自行归集住房公积金的分中心所属单位时，职工向原单位提供调入证明、转入单位名称、基本结算户开户银行及帐号，原单位公积金经办人员填写《住房公积金支取申请书》，加盖单位预留银行印签后，连同调入证明复印件、经办人身份证、转移人身份证，送交银行经办网点办理转移清户,职工住房公积金转入调入单位基本结算户，原帐户清户。
3、职工住房公积金由北京市自行归集住房公积金的分中心转入中央国家机关系统时，职工向原单位提出转移申请，并提供调入单位的单位名称、单位住房公积金帐号，由原单位办理相应的转移手续，调入单位办理开户和补缴手续。
五、住房公积金的封存
住房公积金的封存是指职工因停薪、离职等各种原因中断缴存住房公积金，在未复薪、未找到新的工作单位或新的工作单位未建立住房公积金时，其住房公积金结余本息暂时封存，封存期间仍按规定计息。封存分两种情况：
(一) 下列情况下，职工住房公积金在原单位封存。单位在汇缴时，填写变更登记清册。
1、职工停薪但与单位未终止劳动关系的；
2、职工未到离退休年龄被判有期徒刑或劳教的，住房公积金办理封存，待其到离退休年龄后办理销户；
3、职工下岗或内退,男不满55岁,女不满50岁,且本人自愿封存的。上述情况均应办理住房公积金封存手续，不得随意销户。待符合支取、转移、销户条件后，再办理相应手续。
（二）下列情况下，职工住房公积金转至资金中心在建行复兴门分理处开立的集中封存户封存，封存手续比照本通知转移条款“四（二）１”：
1、职工辞职或被辞退；
2、单位与职工签定协议，给予职工一定补偿后，职工离职的；
3、外地户口的职工离开本市而未在外地就业的，一般应办理住房公积金封存，特殊情况的也可以办理销户；
4、单位撤销、解散或破产的。集中封存户内的职工住房公积金待符合支取、转移、销户条件时，职工凭本人身份证及有关证明，直接到建行复兴门分理处填写支取、转移申请书，经办网点办理相应手续。职工住房公积金转入资金中心集中封存户满两年，仍未重新参加工作的，凭职工档案关系所在地开具的该职工未重新就业的证明办理住房公积金销户。本通知自1999年10月1日起施行，此前有关规定与本通知不符的，以本通知为准。各部门房改办接此通知后，请尽快转发本部门所属在京单位。
附： 1、建行住房公积金经办网点一览表（略）
2、中央国家机关住房公积金支取转移须提供的有关证明一览表（略）
一九九九年九月十五日
